本次研究主要聚焦內地31個省(區、市)臺的5G方面的政策。研究范圍未向下延伸至地市級層面，這主要是考慮到地級市政府出臺的政策一般會以省級政府出臺的政策為重要依據，通過梳理省級政府出臺的5G政策，基本能夠分析出我國地方政府目前出臺的5G政策的基本情況和特點。

通過地方政府網站、網絡等公開渠道查詢和搜集各地5G政策文件，以網絡公開信息為準。

本次研究的“5G政策”給出了狹義和廣義的兩種界定和統計口徑：

狹義5G政策：指各地已正式出臺的以5G名為主題的政策文件，如5G規劃、計劃、行動方案、意見及措施等文件。

廣義5G政策：包含各地已正式出臺或正在制定、審議的以5G名為主題的政策文件，如5G規劃、計劃、行動方案、意見及措施等文件。此外，對于上述政策文件都未發布或制定的地方政府，同時考慮其他涉及5G政策的相關文件（如“數字經濟”等），也將其統計入內。

由于地方政策的更新有較強的時效性，本次研究的政策出臺時間節點為2020年1月中旬。

以狹義5G政策為口徑分析，目前全國各省級地方政府的5G政策數量為28個，相當于文件密度為0.9個/省（區、市）。

按照全國7大區域來看，華北地區各省級地方政府的5G政策數量為4個，文件密度為0.8個/省（區、市）；東北地區各省級地方政府的5G政策數量為3個，文件密度為1個/省（區、市）；華東地區各省級地方政府的5G政策數量為9個，文件密度為1.3個/省（區、市）；華中地區各省級地方政府的5G政策數量為4個，文件密度為1.3個/省（區、市）；華南地區各省級地方政府的5G政策數量為3個，文件密度為1個/省（區、市）；西南地區各省級地方政府的5G政策數量為3個，文件密度為0.6個/省（區、市）；西北地區各省級地方政府的5G政策數量為2個，文件密度為0.4個/省（區、市）。其中，華東和華中地區以1.3個/省（區、市）的5G文件密度并列第一，華南和東北地區以1個/省（區、市）的文件密度并列第二，華北地區以0.8個/省（區、市）的文件密度排名第三，西南地區以0.6個/省（區、市）的文件密度排名第四，西北地區則以0.4個/省（區、市）的文件密度排名最末（如圖1所示）。

從各省級政府單獨發布的文件數量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個5G政策文件，而天津、內蒙、安徽、四川、云南、青海、陜西、西藏和新疆等9省份均暫無正式出臺的5G政策文件，其他省份都擁有1個5G政策文件。

全國七大區域省級地方政府5G政策文件密度（狹義）

全國各省級地方政府5G政策文件數量（狹義）

以廣義5G政策為口徑分析，目前全國各省級地方政府的5G政策數量為34個，相當于文件密度為1.1個/省（區、市）。按照全國7大區域來看，華北地區各省級地方政府的5G政策數量為6個，文件密度為1.2個/省（區、市）；東北地區各省級地方政府的5G政策數量為3個，文件密度為1個/省（區、市）；華東地區各省級地方政府的5G政策數量為10個，文件密度為1.4個/省（區、市）；華中地區各省級地方政府的5G政策數量為4個，文件密度為1.3個/省（區、市）；華南地區各省級地方政府的5G政策數量為3個，文件密度為1個/省（區、市）；西南地區各省級地方政府的5G政策數量為5個，文件密度為1個/省（區、市）；西北地區各省級地方政府的5G政策數量為3個，文件密度為0.6個/省（區、市）。其中，華東地區以1.4個/省（區、市）的5G文件密度位列七大區域之首，華中地區以1.3個/省（區、市）的文件密度排名第二，華北地區以1.2個/省（區、市）的文件密度排名第三，而華南、東北和西南三個地區的文件密度均為1個/省（區、市），西北地區以0.6個/省（區、市）的文件密度排名最末（如圖1所示）。從各省級政府單獨發布的文件數量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個5G政策文件，而陜西、西藏和新疆3省份均暫無5G政策文件，其他省份都擁有1個5G政策文件。

全國七大區域省級地方政府5G政策文件密度（廣義）

全國各省級地方政府5G政策文件數量（廣義）

總體來看，截至目前，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市在省級5G政策制定和發布的數量方面全國領先。華東地區在全范圍內的5G政策文件數量優勢比較明顯，西北和西南地區則處于相對落后的狀態，東西部地區差異較大。

從現已發布的5G政策文件來看，各省級政府一般都聚焦于5G網絡建設、5G技術創新、5G產業培育、5G推廣應用等4個大的方面。

5G網絡建設方面，一是加強5G基站統籌規劃布局，采取將通信基礎設施及5G基站布局納入國土空間總體規劃、為建筑物規劃預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施空間等具體措施。二是加大公共資源向5G基站建設開放的力度，重點推進黨政機關、事業單位、國有企業所轄的公共區域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監控桿、交通信號桿等公共設施的開放。三是降低用電成本，通過推進機房供電“抄表到戶”工作、統籌安排5G建設運營專項補貼等手段，合理降低運營商的運維成本。

5G技術創新方面，一是著力突破5G關鍵核心技術，如面向5G的新型大帶寬信號處理、5G中高頻射頻器件等技術。二是建設5G科技創新平臺，采取加大吸納5G高端人才的力度、在相關院校設置5G技術課程、聯合運營商等建立5G創新實驗室、面向當地優勢垂直行業建設5G融合應用技術創新中心和成果轉化基地等具體措施。

5G產業培育方面，一是培育引進5G企業，一方面鼓勵本地有條件的企業盡早布局5G產業研發工作；另一方面編制5G全產業鏈企業目錄，分類引進一批細分領域技術先進、知名度高、競爭力強的5G行業龍頭企業。二是打造5G產業集群，在區域范圍內差異化布局5G產業園，圍繞5G中高頻和毫米波器件、產品、設備等5G產業鏈核心環節，做大做強形成區域內產業鏈協同發展的局面。三是搭建5G產業公共服務平臺，圍繞5G產品技術驗證、質量檢測、入網檢測等建設相關平臺，為5G產業發展提供優良的配套資源。

5G推廣應用方面，一是大力推動5G與其他垂直行業和領域的融合應用，“5G+智能制造”、“5G+超高清視頻”、“5G+車聯網”、“5G+智慧醫療”、“5G+城市管理”、“5G+智慧教育”等行業和領域的融合應用成為地方政府關注的重點。二是注重以重大工程和重大項目為牽引，如北京市提出5G要重點支撐2019北京世園會、2022北京冬奧會等重大活動；上海市提出普陀區聚焦5G+工控安全，實現5G示范區與工業互聯網安全產業示范區聯動；廣東省提出要加快廣州市黃埔區面向5G技術的物聯網與智慧城市示范區建設；廣西提出要推動廣西數字政務一體化平臺5G技術適配性改造。

來源：賽迪智庫