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推動科技成果轉化，應充分借鑒國際經驗，全面加強知識產權制度創(chuàng)新，大力推進科技成果產權化改革，將知識產權運營服務作為促進科技成果轉化的突破口，讓知識產權成為創(chuàng)新和轉化銜接的“定向器”“潤滑劑”“黏合劑”和“催化劑” 

截至2018年底，我國處于權利有效狀態(tài)的專利數量達160.2萬件，有效專利實施率52.6%，高等學校、科研院所專利實施率分別為12.3%和30.6%，低于西方國家水平。一個很重要的原因是，受思維束縛和管理體制制約，很多科研單位在科技成果管理中用管有形財產的方式管無形資產，忽視智力的創(chuàng)造性作用，存在的主要問題有以下幾個。 

一是創(chuàng)新成果產權保護不到位導致“轉不好”。當前阻礙創(chuàng)新成果轉化的很大一部分原因，不是創(chuàng)新成果本身的科技質量和商業(yè)應用價值低，而是與創(chuàng)新成果配套的知識產權質量低。一部分科研人員在科研創(chuàng)新時缺乏必要的專利保護意識，不掌握基本的專利保護策略。 

二是創(chuàng)新成果市場競爭力不強導致“轉不出”。由于創(chuàng)新過程中專利信息利用不足、與產業(yè)發(fā)展結合不緊密，導致我國創(chuàng)新效率不高，重復研究多，技術的創(chuàng)新價值不高，加之缺乏專業(yè)人才的長期支撐，很難形成滿足市場競爭需求的高價值專利組合。 

三是創(chuàng)新成果產權歸屬不明晰導致“不敢轉”。產權明晰是提高創(chuàng)新成果市場轉化效率的基礎。多年來，高校院所的研發(fā)經費來源和支持方式多元，但高校院所科研人員的發(fā)明創(chuàng)造很容易被視為職務發(fā)明，知識產權歸單位所有。另外，一些重大創(chuàng)新成果往往是經科研大協(xié)作或幾代人努力取得的，知識產權涉及多個協(xié)作單位和合作團隊。一旦轉讓獲利容易引起專利權屬糾紛，使得一些職務發(fā)明人寧愿不轉化。 

四是創(chuàng)新成果專業(yè)運營能力弱導致“不會轉”。某些高校院所知識產權運營能力存在明顯短板。我國科技計劃的實施往往依托于跨部門、單位的項目組，缺乏知識產權責任主體推廣實施。實際大多由科研人員自行開展創(chuàng)新成果轉化活動，卻往往是捧著“金飯碗”卻敲不開市場的大門。高校現有的技術轉移辦公室多數只能起到協(xié)調作用。由于對知識產權運營專業(yè)人才的激勵和考核機制不完善，抑制了從業(yè)人員的積極性。 

為落實好黨的十九屆四中全會關于創(chuàng)新促進科技成果轉化機制的要求，應充分借鑒國際經驗，全面加強知識產權制度創(chuàng)新，大力推進科技成果產權化改革，將知識產權運營服務作為促進科技成果轉化的突破口，讓知識產權成為創(chuàng)新和轉化銜接的“定向器”“潤滑劑”“黏合劑”和“催化劑”。 

一是應緊緊抓住完善產權制度這一重點，進一步改革職務發(fā)明權屬歸屬制度，落實創(chuàng)新成果知識產權收益和保護的責任主體，構建以創(chuàng)新成果轉化和知識產權為核心評價指標的科研機構、科技人員分類評價，以知識產權為橋梁和紐帶推動構建“產學研金介用”利益共同體，使科技成果轉化從“要你轉”“管你轉”變成“我要轉”。 

二是應堅持“有為政府”“有效市場”兩個輪子一起轉，完善知識產權侵權懲罰性賠償制度，加快布局建設知識產權保護中心，持續(xù)加強知識產權運營數據信息公開，完善知識產權運營信息化樞紐設施建設，推進權能分離的知識產權資本化運作，以知識產權為原動力加快構建國家創(chuàng)新生態(tài)體系。 

三是應推進知識產權領域供給側改革，加強政策集成創(chuàng)新，推動在國家層面設立專利運營主權基金，收購儲備對國家產業(yè)安全具有重大影響力的知識產權；強化國家科技項目知識產權考核，加強關鍵前沿技術知識產權創(chuàng)造，推動更多中國專利納入國際標準、布局國際市場；貫徹企業(yè)、高校、科研組織等知識產權管理國家標準，加強人才培養(yǎng)，鼓勵高校院所成立獨立的知識產權運營機構，出臺專項政策支持知識產權運營專業(yè)服務機構發(fā)展。

摘自《經濟日報》