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2019年是新中國(guó)成立70周年，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境和關(guān)聯(lián)交織的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全威脅挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀和正確網(wǎng)絡(luò)安全觀為指引，牢固樹立以人民為中心的服務(wù)宗旨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌推進(jìn)打基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)等各項(xiàng)工作，網(wǎng)絡(luò)安全治理體系日趨完善，治理能力水平顯著提升。

2019，網(wǎng)絡(luò)安全治理能力顯著提升

一、以完善制度機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固夯實(shí)。加快推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，完成《網(wǎng)絡(luò)安全漏洞管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測(cè)實(shí)施辦法》向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，制定行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則，完善重要設(shè)施定級(jí)備案清單；組織立項(xiàng)發(fā)布數(shù)據(jù)安全、5G安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)近百項(xiàng)，夯實(shí)制度保障基礎(chǔ)。建立涵蓋態(tài)勢(shì)分析、信息共享、情況通報(bào)、責(zé)任追究等多層次、立體式網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)機(jī)制，通過(guò)月度、季度、不定期通報(bào)，全面指導(dǎo)行業(yè)開展安全監(jiān)管工作。組織行業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安全、網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)塊鏈安全監(jiān)管等專項(xiàng)治理行動(dòng)，提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全獲得感。圍繞網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、電話用戶實(shí)名登記和物聯(lián)網(wǎng)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)60余家存在問(wèn)題的企業(yè)約談?wù)摹⑿姓幜P和社會(huì)曝光，有力督促企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。

二、以推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享和產(chǎn)業(yè)要素集聚為突破口，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷強(qiáng)化。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和技術(shù)能力，建成網(wǎng)絡(luò)安全威脅共享平臺(tái)，與三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和阿里巴巴、騰訊、百度等30家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)建立威脅信息共享處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息收錄、認(rèn)定和處置。初步建成網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺(tái)，有效提升極端情況和重大活動(dòng)保障指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)電信用戶登記信息建設(shè)，有力支撐網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系構(gòu)建。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，制定《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)發(fā)布北京和湖南兩省市《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)80余家網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)入駐、簽約北京園區(qū)。同步推進(jìn)在河北雄安新區(qū)等建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。遴選第四批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)投資總額近50億元，有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、以創(chuàng)新監(jiān)管方式方法為抓手，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平持續(xù)提升。建立電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐任務(wù)清單和責(zé)任清單，與騰訊、阿里巴巴等11家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂責(zé)任書，實(shí)施清單式管理新模式，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全力推動(dòng)技術(shù)防范能力向互聯(lián)網(wǎng)延伸拓展，建成部級(jí)互聯(lián)網(wǎng)反詐平臺(tái)和20個(gè)省級(jí)平臺(tái)，有效提升互聯(lián)網(wǎng)詐騙行為的監(jiān)測(cè)處置能力。適應(yīng)數(shù)據(jù)安全新形勢(shì)新問(wèn)題，開展行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)，完成對(duì)93家基礎(chǔ)電信企業(yè)和50家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估，對(duì)360余款用戶數(shù)量大、下載使用頻率高的App開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)式評(píng)測(cè)，約談企業(yè)20余家。創(chuàng)新推進(jìn)全行業(yè)一盤棋謀劃、一體化聯(lián)動(dòng)的重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固完善組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作體系，圓滿完成新中國(guó)成立70周年、上合峰會(huì)等多項(xiàng)重大網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

四、以統(tǒng)籌布局新興領(lǐng)域安全體系為切入點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力全面加強(qiáng)。著力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力建設(shè)，從政策制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障能力、產(chǎn)業(yè)安全生態(tài)等多角度，統(tǒng)籌規(guī)劃5G安全體系建設(shè)。5G特殊通信有效推進(jìn)。通過(guò)建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，促進(jìn)5G安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升5G安全技術(shù)保障水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系初步建成，會(huì)同十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布30余項(xiàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和18個(gè)省級(jí)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)對(duì)接，支持海爾、樹根互聯(lián)等工業(yè)企業(yè)建成企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，初步形成國(guó)家、省、企業(yè)三級(jí)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)近百個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)的在線監(jiān)測(cè)，累計(jì)覆蓋監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備3000余萬(wàn)臺(tái)。圍繞安全技術(shù)產(chǎn)品、公共服務(wù)平臺(tái)、安全解決方案三大方向遴選出106個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)百億元。物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理有效加強(qiáng)，印發(fā)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理政策文件，探索用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)卡安全監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，完成對(duì)42家虛擬運(yùn)營(yíng)商專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)完善保障措施。

2020年，網(wǎng)絡(luò)安全管理局將著眼推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，著眼人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的新期待，著眼新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)安全、突出融合領(lǐng)域安全、深化技術(shù)手段體系建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力五個(gè)方面，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力和綜合保障水平。

一、堅(jiān)持深化拓展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)安全管理。完善安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估認(rèn)證體系，開展行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識(shí)別認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全檢測(cè)認(rèn)證工作。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、信息共享、威脅治理和應(yīng)急指揮技術(shù)體系。制定出臺(tái)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、分類分級(jí)保護(hù)指南等制度文件。深化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估實(shí)踐。推動(dòng)部省兩級(jí)數(shù)據(jù)安全技術(shù)監(jiān)管手段試點(diǎn)建設(shè)。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)分類分級(jí)試點(diǎn)，建成全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)體系，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置等機(jī)制。深化5G安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全能力建設(shè)，扎實(shí)做好5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、特殊通信等重點(diǎn)工作。

三、堅(jiān)持優(yōu)化提升，全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力。全面梳理總結(jié)技術(shù)手段建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效，編制出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)和使用管理的指導(dǎo)性文件。統(tǒng)籌加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)安全大數(shù)據(jù)中心，全力抓好國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全工程實(shí)施。加快完善車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等融合業(yè)務(wù)安全監(jiān)管機(jī)制和技術(shù)能力建設(shè)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)高效網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。拓展深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理，建立完善重點(diǎn)任務(wù)清單督辦機(jī)制，建成全國(guó)部省聯(lián)動(dòng)的防范互聯(lián)網(wǎng)詐騙系統(tǒng)，推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)詐騙治理中心。推動(dòng)出臺(tái)特殊通信等指導(dǎo)意見(jiàn)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域依法查詢工作機(jī)制。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理，加快網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)，有效支撐社會(huì)治理體系現(xiàn)代化。全力做好網(wǎng)絡(luò)反恐和重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

五、堅(jiān)持融合發(fā)展，大力提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)支持相關(guān)地方政府完善配套政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多大中小企業(yè)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。深化拓展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)社會(huì)資本加大安全產(chǎn)業(yè)投入，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，提升安全服務(wù)供給能力。