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為規(guī)范發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅信息的行為，有效應對網(wǎng)絡安全威脅和風險，保障網(wǎng)絡運行安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同公安部等有關部門起草了《網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可以在2019年12月19日前，通過以下方式提出意見：

1.通過電子郵件方式發(fā)送至：security@cac.gov.cn

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡安全協(xié)調局，郵編100044，并在信封上注明“網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法征求意見”。

附件：網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2019年11月20日

網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布行為，有效應對網(wǎng)絡安全威脅和風險，保障網(wǎng)絡運行安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅信息，應以維護網(wǎng)絡安全、促進網(wǎng)絡安全意識提升、交流網(wǎng)絡安全防護技術知識為目的，不得危害國家安全和社會公共利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。

第三條 發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅信息，應堅持客觀、真實、審慎、負責的原則，不利用網(wǎng)絡安全威脅信息進行炒作、牟取不正當利益或從事不正當商業(yè)競爭。

第四條 發(fā)布的網(wǎng)絡安全威脅信息不得包含下列內容：

（一）計算機病毒、木馬、勒索軟件等惡意程序的源代碼和制作方法；

（二）專門用于從事侵入網(wǎng)絡、干擾網(wǎng)絡正常功能、破壞網(wǎng)絡防護措施或竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡活動的程序、工具；

（三）能夠完整復現(xiàn)網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入過程的細節(jié)信息；

（四）數(shù)據(jù)泄露事件中泄露的數(shù)據(jù)內容本身；

（五）具體網(wǎng)絡的規(guī)劃設計、拓撲結構、資產信息、軟件源代碼，單元或設備選型、配置、軟件等的屬性信息；

（六）具體網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全風險評估、檢測認證報告，安全防護計劃和策略方案；

（七）其他可能被直接用于危害網(wǎng)絡正常運行的內容。

第五條 發(fā)布網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)被攻擊破壞、非法侵入等網(wǎng)絡安全事件信息前，應向該事件發(fā)生所在地地市級以上公安機關報告。各級公安機關應及時將相關情況報同級網(wǎng)信部門和上級公安機關。

第六條 任何企業(yè)、社會組織和個人發(fā)布地區(qū)性的網(wǎng)絡安全攻擊、事件、風險、脆弱性綜合分析報告時，應事先向所涉及地區(qū)地市級以上網(wǎng)信部門和公安機關報告；

發(fā)布涉及公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領域的網(wǎng)絡安全攻擊、事件、風險、脆弱性綜合分析報告時，應事先向行業(yè)主管部門報告；

發(fā)布全國性或跨地區(qū)、跨行業(yè)領域的綜合分析報告時，應事先向國家網(wǎng)信部門和國務院公安部門報告。

第七條 未經政府部門批準和授權，任何企業(yè)、社會組織和個人發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅信息時，標題中不得含有“預警”字樣。

第八條 發(fā)布具體網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)存在風險、脆弱性情況，應事先征求網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)運營者書面意見，以下情況除外：

（一）相關風險、脆弱性已被消除或修復；

（二）已提前30日向網(wǎng)信、電信、公安或相關行業(yè)主管部門舉報。

第九條 通過下列平臺發(fā)布信息的，平臺運營者、主辦單位接到有關部門通報、用戶舉報，或自行發(fā)現(xiàn)平臺上存在違反本辦法的發(fā)布行為和發(fā)布內容的，應當立即停止發(fā)布、采取消除等處置措施，防止違規(guī)內容擴散，保存有關記錄，并向地市級以上網(wǎng)信部門、公安機關報告。

1.報刊、廣播電視、出版物；

2.互聯(lián)網(wǎng)站、論壇、博客、微博、公眾賬號、即時通信工具、互聯(lián)網(wǎng)直播、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、應用程序、網(wǎng)絡硬盤等；

3.公開舉行的會議、論壇、講座；

4.公開舉辦的網(wǎng)絡安全競賽；

5.其他公共平臺。

第十條 違反本辦法規(guī)定發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅信息的，由網(wǎng)信部門、公安機關根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定予以處理。

第十一條 涉及國家秘密、涉密網(wǎng)絡的網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布活動，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法所稱網(wǎng)絡安全威脅信息，包括：

（一）對可能威脅網(wǎng)絡正常運行的行為，用于描述其意圖、方法、工具、過程、結果等的信息。如：計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入、網(wǎng)絡安全事件等。

（二）可能暴露網(wǎng)絡脆弱性的信息。如：系統(tǒng)漏洞，網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)存在風險、脆弱性的情況，網(wǎng)絡的規(guī)劃設計、拓撲結構、資產信息、軟件源代碼，單元或設備選型、配置、軟件等的屬性信息，網(wǎng)絡安全風險評估、檢測認證報告，安全防護計劃和策略方案等。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)