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客觀看待我國中小企業面臨的各種問題，有的是產業轉型升級過程中的陣痛，有的是政策環境不到位引起的不適應，有的卻是企業自身管理缺陷帶來的短板。必須意識到，企業管理轉型升級與企業產品、服務轉型升級同樣重要。市場競爭一視同仁，要想與大企業同臺競技，參與市場競爭的中小企業也必須在管理上補短板、練內功

近日，中辦、國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，再一次為中小企業發展添薪旺火。指導意見提出，要營造良好發展環境，進一步放寬市場準入、主動服務中小企業和實行公平統一的市場監管制度。

黨的十八大以來，隨著“放管服”改革持續推進，我國營商環境改善取得了積極成效。目前，全國一體化在線政務服務平臺建設取得了積極進展，“互聯網+政務服務”深入實施，企業開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項辦理時間壓縮50%以上。現在要開辦企業，申請人不用跑十幾個部門蓋章，反復提交姓名、身份證、地址、聯系方式等材料，只要在一個窗口提交一份材料，甚至在手機上就能操作完成；企業要申報什么獎項、扶持政策，以前需要企業自己提交各種材料，現在有關部門只要在后臺向工商、稅務等部門申請，就能看到企業是否符合條件。

對于合法合規經營的企業來說，相關改革舉措為企業辦事帶來了巨大便利，但一些過去管理比較粗放的中小企業，此時還未跟上管理部門服務升級的節奏，自己反而“掉了鏈子”。比如，北京市市場監管部門近日公布了一批失信聯合懲戒案例，這些企業的錯誤說起來都不大，造成的影響卻不小——有一家公司因為沒有專職會計，兼職會計在申報企業年報信息時，隨便填寫了公司的資產狀況，被執法人員提醒后，公司負責人又太忙一直未作修改，結果因為“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”被列入經營異常名錄，失去了一所學校的供貨資格。此外，還有因為忘記企業年報而被列入經營異常名錄的、不在企業注冊地址開展經營活動且聯系不上的，甚至隨便找代辦公司冒用他人身份信息充當公司高管的，這都是不少中小企業曾經干過的“小事”，如今都要受到相關懲戒。

在一張excel表格、一本小冊子就能管理轄區企業的當下，部分企業相關操作仍不夠規范，有些中小企業甚至認為“這沒什么大不了的、差不多就得了、反正監管部門也管不過來”，結果往往會出岔子。可見，政府服務正在積極轉向“互聯網+”，監管方式日益透明高效，中小企業過去經營和管理企業的方式已行不通了，管理粗放難免會付出代價。

客觀看待當前我國中小企業面臨的各種問題，有的是產業轉型升級過程中的陣痛，有的是政策環境不到位引起的不適應，有的卻是企業自身管理缺陷形成的短板。政府部門可以為企業創造良好的營商環境、為企業轉型升級提供技術創新支持，通過完善財稅支持政策、金融支持政策，破解中小企業的融資難融資貴問題，但要認識到，政府和市場各自作用的發揮是有邊界的，政府不可能直接上手幫企業搞經營管理。如果政府持續在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境，但部分中小企業卻自己管理不善、“失誤”不斷，失去一些參與競爭的資格和發展機會，又能怪誰呢？

打鐵還需自身硬。中小企業必須意識到，企業管理轉型升級與企業產品、服務轉型升級同樣重要。市場競爭一視同仁，要想與大企業同臺競技，參與市場競爭的中小企業必須加速在管理上補短板、練內功。

中小企業應走好“專精特新”路

王 曼

《經濟日報》，2019年4月18日

“專精特新”，強調專業化、精細化、特色化、新穎化，是中小企業走出困境、出奇制勝的重要法寶。中小企業應牢牢把握難得的發展機遇，堅持走好“專精特新”發展道路，努力當好國民經濟和社會發展的生力軍

中辦、國辦日前印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，其中23條措施圍繞中小企業發展難題精準發力，在為中小企業優化環境使其“輕裝上陣”的同時，強調以“專精特新”來推動中小企業轉型升級，這為中小企業指明了發展方向。

當前，我國中小企業數量超過4000萬家，占企業總數的90%以上，是市場主體中數量最大、最具活力的企業群體。然而，我國中小企業仍存在小而不精、多而不強的發展問題。相比于大型企業，中小企業在人才、資金、技術等方面處于劣勢，長期處于價值鏈中低端，在市場競爭中無力與大型企業抗衡。特別是近年來，國內要素成本上升、國際貿易環境惡化等不利因素增多，中小企業生產經營活動進一步承壓，生存愈發艱難。

“專精特新”，強調專業化、精細化、特色化、新穎化，是中小企業走出困境、出奇制勝的重要法寶。從國際經驗看，在德國的工業體系中，千萬家小而強的“隱形冠軍”企業正是長期專注于某些細分領域，深耕細作，在技術工藝、產品質量等方面達到行業領先地位，從而成為“德國制造”的支柱和脊梁。中小企業只有集聚要素資源形成相對優勢，創新工藝技術，研發生產特色產品，在某個細分領域打造具有競爭力和影響力的品牌，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地，逐漸成長為“小巨人”企業。

中小企業在產品供應鏈中扮演了重要角色，但卻常常因為技術、質量不過關，難以與大型企業建立良好的合作關系。“專精特新”是促進大中小企業融通發展的重要途徑。中小企業只有通過“專精特新”突破核心技術、提升產品質量，有能力成為大型企業合格的供應商，才能與大型企業建立長久穩定的合作關系，進而實現供應鏈、創新鏈、數據鏈、價值鏈等多方位、多角度的融通發展。

加快數字化、智能化轉型是中小企業實現“專精特新”發展的重要抓手。數字化、智能化是現代產業發展的重要方向，中小企業要“順勢而為”。一方面，把握新一輪科技革命和產業變革的發展機遇，利用大數據、云計算等新一代信息技術推動制造生產環節向數字化、智能化轉型，著力提升生產效率和產品質量；另一方面，創新管理模式，將非核心業務服務外包，專攻生產制造等核心環節，提升企業核心競爭力。

中小企業雖小，卻是我國經濟發展的“毛細血管”和“神經末梢”，“中小”強則經濟強。中小企業應牢牢把握難得的發展機遇，堅持走好“專精特新”發展之路，努力當好國民經濟和社會發展的生力軍。

（作者單位：工業和信息化部賽迪研究院）

摘自《經濟日報》