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5月13日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綱要是長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是其上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的首個(gè)規(guī)劃，將為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展按下快進(jìn)鍵。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的啟動(dòng)，新的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。而為了能在此輪區(qū)域發(fā)展中拔得頭籌，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，多地區(qū)已提前規(guī)劃布局，開(kāi)啟近萬(wàn)億元投資計(jì)劃。

巨額投資打造經(jīng)濟(jì)新引擎

近日，共享長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新機(jī)遇浙江省“四大”建設(shè)（北京）專(zhuān)題推介會(huì)在北京舉行。浙江省發(fā)展改革委主任孟剛表示，浙江省提出大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大”建設(shè)，這是浙江加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。他透露，浙江將整合和建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新資源，建立“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，超前謀劃實(shí)施一批萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

孟剛說(shuō)，推進(jìn)重大項(xiàng)目將是浙江下一段建設(shè)的關(guān)鍵抓手，包括大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)十大標(biāo)志性工程，大花園建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)一批標(biāo)志性工程和百個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，大通道建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)70個(gè)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，大都市區(qū)建設(shè)要圍繞提高大都市區(qū)核心區(qū)能級(jí)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

上海青浦也已開(kāi)始布局長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，日前正式簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目23個(gè)，總投資額534.8億元，其中投資額超過(guò)10億元的項(xiàng)目有13個(gè)。

粵港澳大灣區(qū)方面，廣州將打造世界一流智能電網(wǎng)，5年計(jì)劃投資1700億元，同時(shí)將建5G港口創(chuàng)新中心。佛山方面，已推進(jìn)92個(gè)投資項(xiàng)目，投資額超3300億元。據(jù)悉，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)是廣州和佛山共同謀劃打造的合作試驗(yàn)區(qū)。此次投資中，交通、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額最多，包括在建、擬建重點(diǎn)交通項(xiàng)目共44個(gè)，總投資615.6億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，總額投資2676億元。

此前有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅北京一地，2015年至2017年對(duì)津冀的投資認(rèn)繳出資額累計(jì)超過(guò)5600億元，呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。

超前布局新興產(chǎn)業(yè)集群

此前，浙江發(fā)改委發(fā)布《浙江省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，指出到2020年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高度集聚、配套體系更加完備、對(duì)外開(kāi)放顯著擴(kuò)大，建設(shè)10-15個(gè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。到2025年，形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是指面向重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、具有萬(wàn)畝空間左右、千億產(chǎn)出以上的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域、智能裝備、航空航天裝備、高端生物醫(yī)藥、前沿材料等重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

浙江省發(fā)改委相關(guān)人士表示，“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)將按照產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)關(guān)注走在世界前列的大企業(yè)。同時(shí)，深入分析大項(xiàng)目落地需求，招引一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和輻射帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。并緊跟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和緊缺環(huán)節(jié)制定招商路線圖。

以上海牽頭的“G60科創(chuàng)走廊”也串起長(zhǎng)三角一體化，聚集了人工智能、集成電路等7大先進(jìn)制造業(yè)集群，年產(chǎn)值達(dá)到2.6萬(wàn)億元。

粵港澳方面，科技創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，將形成香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。目前，重點(diǎn)布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施科研平臺(tái)和項(xiàng)目。包括中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)和激光加速器，此外，還對(duì)接了中科院太赫茲國(guó)家科學(xué)中心、寒武紀(jì)智能超算平臺(tái)等部分重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

除高新尖技術(shù)外，生活生產(chǎn)方面，粵港澳將加大智能化布局。例如，預(yù)計(jì)到明年，橫琴全島將進(jìn)行網(wǎng)格化閉環(huán)運(yùn)行，電網(wǎng)次干層實(shí)現(xiàn)100%自愈，出現(xiàn)故障時(shí)，能將受影響用戶(hù)控制在2戶(hù)以?xún)?nèi)，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

此外，廣州將重點(diǎn)突破5G在港口陸地和海域等特殊場(chǎng)景的覆蓋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口遇險(xiǎn)報(bào)警、輔助航行、智能理貨等業(yè)務(wù)運(yùn)用，從而加快廣州港及粵港澳大灣區(qū)海域5G港口的發(fā)展。

北京方面，將積極承接國(guó)家重大科技任務(wù)，加快培育量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)做好配套服務(wù)。在基礎(chǔ)材料、光電子、高端芯片等重要領(lǐng)域，布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)拓展新增長(zhǎng)空間

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院臧紅巖博士表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，創(chuàng)新能力成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，培養(yǎng)新動(dòng)能是區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑。“通過(guò)區(qū)域科技創(chuàng)新提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度提高科技創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，有限整合創(chuàng)新資源，合理配置先進(jìn)生產(chǎn)要素。”

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加速布局重大項(xiàng)目投資，一方面是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的重要選項(xiàng)，有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)空間。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力弱化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，加速布局重大項(xiàng)目投資既是“穩(wěn)信心”的基礎(chǔ)，也是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的需要。另一方面是經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要，有利于彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展短板。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，諸多新的重大項(xiàng)目旨在對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行提前布局。

范若瀅表示，對(duì)于區(qū)域投資來(lái)說(shuō)，未來(lái)一是重點(diǎn)布局新型基建，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及我國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位提升。本輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下展開(kāi)的，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期需要兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”兩方面的發(fā)展要求。二是強(qiáng)化中西部地區(qū)的通道建設(shè)。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然較為嚴(yán)重，絕大部分的高速公路、高鐵、城市軌道交通等都位于東部地區(qū)，中西部地區(qū)的高鐵依然很稀缺。三是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板方面的項(xiàng)目，要避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)回到單純依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的老路，處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的關(guān)系。（梁倩　孫韶華）

摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》