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隨著國內地方兩會的陸續舉行，各地的政府工作報告也相繼發布。記者在梳理中發現，在各地的政府工作報告中，“高新技術產業”成為熱詞，而國家高新區則成為地方推動高質量發展的主陣地。

“高新技術產業”成熱詞

當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，高新技術企業的數量、質量和產業規模，已成為衡量一個地方經濟高質量發展的重要指標。因此，各地積極出臺規劃措施，明確時間表，強力推動各類高新技術產業加快發展。

北京市２０１９年政府工作報告提出，“不斷壯大高精尖產業”。狠抓新一代信息技術等１０個高精尖產業發展政策落地，全面推行產業用地全生命周期管理，實施好差別化產業用地供地政策，積極盤活閑置低效用地和樓宇。加快５Ｇ、工業互聯網等新型基礎設施建設，繼續大力拓展各類創新技術的應用場景建設。推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設備、集成電路生產線、第三代半導體、“無人機小鎮”等重大項目落地。

上海市２０１９年政府工作報告提出，著力提升科技創新中心的集中度和顯示度。加快落實集成電路、人工智能、生物醫藥等產業政策，深入實施智能網聯汽車等一批產業創新工程，推動中芯國際、和輝二期等重大產業項目加快量產，實現集成電路１４納米生產工藝量產，推進昊海生物、ＡＢＢ機器人、盛美半導體等項目開工建設。

天津市２０１９年政府工作報告明確，加快建設全國先進制造研發基地，高度重視制造業發展，不斷壯大新一代信息技術、航空航天、高端裝備、現代石化等優勢產業，進一步提高戰略性新興產業和高技術制造業占比。加快推進中沙新材料產業園、“兩化”搬遷等項目，高水平建設中歐先進制造產業園，形成一批具有國際競爭力的先進制造業集群。加快建設改革開放先行區，充分發揮濱海新區先行先試優勢，推動出臺濱海新區高質量發展的意見，實施更高能級開發開放。

山東省２０１９年政府工作報告提出，適時推出高新技術企業培育行動計劃，力爭高新技術企業突破１萬家。同時提出“專精特新”中小企業發展規劃，全年培育省級“專精特新”中小企業３００家、“一企一技術”研發中心企業１００家、瞪羚企業１００家、隱形冠軍企業１００家，積極培育獨角獸企業。

山西省２０１９年政府工作報告提出，要打造新興產業集群。推進華翔智能化工廠、錦波醫藥人源Ⅲ型膠原蛋白、潞安１８０技改擴產、太鋼高端碳纖維千噸級基地三期、中電科三代半導體等項目建設，打造高端裝備、軌道交通、新能源汽車、生物醫藥、現代煤化工、新材料等支柱性產業集群。

海南省２０１９年政府工作報告把創新作為推動發展的第一動力，培育壯大高新技術產業。積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，支持行業龍頭企業研發業務和功能區域總部更多在海南布局，帶動形成世界級互聯網企業集聚發展的態勢。

政策加持  培育新經濟新動能

據了解，發展高新技術產業，培育新經濟新動能，早已成為各地推動高質量發展的共識。

２０１７年１２月，北京市發布《加快科技創新發展新一代信息技術等十個高精尖產業的指導意見》，選取新一代信息技術、集成電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業等１０個產業作為該市重點發展的高精尖產業，并分別編制了指導意見。在資金投入、人才培養、知識產權保護等方面，北京市經信委、科委、財政局、人力社保局、中關村管委會等機構將進行針對性的配套支持。在十大產業指導意見中，北京市為每個產業設立了具體的任務、總目標及細分目標、保障措施等內容，讓資本、人才等創新資源的去向有跡可循，有了相對明確的“路線圖”。

２０１８年１１月，上海市發布《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》，從實施高新技術企業培育工程、優化創新政策環境等四方面提出了１２項政策措施，擬推動上海加快培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的創新型領軍企業。力爭到２０２２年，上海市有效期內高新技術企業總量超過２萬家，涌現出一批具有國際競爭力的高新技術領軍企業。

浙江省著力培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的企業，在產業布局和規劃方面，結合自身優勢，重點支持高精尖產業。山東省印發《新一代信息技術產業專項規劃（２０１８－２０２２）》，聚焦新一代信息通信，提出加快發展人工智能、量子科技、北斗衛星導航、虛擬現實、區塊鏈等領域。福建省提出重點支持物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網、石墨烯、新能源和生物醫藥等行業的科技型中小微企業。

河南省出臺《高新技術企業倍增計劃實施方案》，提出實施“小升高”培育行動，提出到２０２０年高新技術企業力爭突破４５００家，而且明確對符合條件的高新技術企業每年給予最高２００萬元研發費用補貼。廣東提高了科學技術獎的獎金總額上限，達到最高７３００萬元，較之前大幅提高６２％。

園區成高新技術產業發展主戰場

國家高新區作為創新發展“領頭雁”，正日益成為各地推動經濟高質量發展的主陣地。

據了解，２０１８年１６８個高新區預計實現營業收入３３萬億元，出口總額３．３萬億元，凈利潤２萬億元，實際上繳稅費１．７萬億元，園區新注冊企業超過４０萬家。其中，北京中關村、上海張江、廣東深圳等自創區對本地ＧＤＰ增長貢獻率超過２０％。

在各地的政府工作報告中，記者梳理發現，２０１９年高新區的創新引領作用將進一步加強，成為各地創新發展的龍頭核心。

北京市政府工作報告指出，２０１８年，中關村國家自主創新示范區總收入超過５．８萬億元，獨角獸企業８０家，居全國首位。２０１９年，北京市將編制中關村示范區一區十六園統籌發展規劃，建立高精尖產業重點項目協調推進機制、跨區利益評估共享機制，引導各區、各園區聚焦主業、實現差異化發展。

河南省政府工作報告提出２０１９年把創新作為高質量發展的第一動力，以鄭洛新國家自主創新示范區建設為龍頭，加快提升創新發展水平。實施“十百千”轉型升級創新專項，抓好生物育種、通信技術、超級電容、工業ＣＴ等項目，加快實施盾構、燃料電池客車、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創新引領專項。

安徽省政府工作報告提出２０１９年將深化合蕪蚌國家自主創新示范區建設，完成系統推進全面創新改革試驗任務，擴大安徽省實驗室、安徽省技術創新中心布局，加強國家級研發機構創建，支持爭創國家創新型城市、縣（市）、鄉鎮。實施５００項科技重大專項和重點研發計劃項目；聚焦信息、能源、健康、環境等領域，在腦科學與疾病、靶向藥物、納米材料、新能源等方面集中力量開展科技攻關，努力取得一批突破性成果。

湖南省政府工作報告則提出打造以長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地，推進“三區一極”“三谷多園”建設。積極創建國家生物種業技術創新中心，加快建設先進軌道交通裝備制造業創新中心，建設好岳麓山國家大學科技城，積極創建長株潭國家軍民融合創新示范區。

摘自《中國高新技術產業導報》