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不久前，《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村科技軍民融合特色園建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，到2022年，著力培育20個(gè)以上輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的特色園，聚集500家以上優(yōu)勢民口企業(yè)，產(chǎn)生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍民兩用技術(shù)成果。

在解讀《意見》相關(guān)內(nèi)容時(shí)，中關(guān)村管委會(huì)軍民融合創(chuàng)新工作處處長張曉明表示，作為北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主要載體，中關(guān)村示范區(qū)將引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展科技軍民融合服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，探索中關(guān)村科技軍民融合路徑，助力國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

順應(yīng)軍民融合發(fā)展需求

軍民融合發(fā)展是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，科技創(chuàng)新是提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)科技軍民融合是深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

《意見》指出，推進(jìn)科技軍民融合，既能推動(dòng)國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、設(shè)施等向民用領(lǐng)域開放、溢出、轉(zhuǎn)化，又能推動(dòng)快速增長的民用科技實(shí)力為國防建設(shè)服務(wù)，對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)國防實(shí)力都具有重要意義。

《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》提出，北京軍民融合示范區(qū)重點(diǎn)打造前沿探索、基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、推廣轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軍民融合發(fā)展鏈條。在2019年北京市兩會(huì)上，北京市市長陳吉寧在市政府工作報(bào)告中也提出，要搭建軍民技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造軍民融合示范園。

張曉明表示，中關(guān)村示范區(qū)聚集了豐富的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢和國防資源優(yōu)勢，在建立協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制、集聚前沿尖端技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面具有良好的基礎(chǔ)條件。要順應(yīng)軍民融合發(fā)展的時(shí)代潮流，以國防需求拉動(dòng)科技創(chuàng)新、加快中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)步伐，以科技創(chuàng)新促進(jìn)國防建設(shè)，加快中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)科技軍民融合深度發(fā)展。

五方面建設(shè)軍民融合特色園

張曉明介紹，《意見》提出了軍民融合特色園建設(shè)的五方面內(nèi)容：一是提出建設(shè)的意義，解決“為什么”的問題；二是提出建設(shè)的總體思路，解決“怎么做”的問題；三是提出建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，解決“做什么”的問題；四是提出建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件，解決做成“什么樣”的問題；五是提出有關(guān)保障措施，解決“如何做好”的問題。

在建設(shè)內(nèi)容方面，《意見》提出，特色園要設(shè)置科技軍民融合專門工作機(jī)構(gòu)，配備具有國防科研服務(wù)能力的專業(yè)人員，建立健全常態(tài)化、科學(xué)化的科技軍民融合發(fā)展工作制度。搭建科技軍民融合信息交互、研發(fā)和中試、檢驗(yàn)測試、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等公共服務(wù)平臺(tái)。

特色園要支持企業(yè)針對國防需求，開展前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，培育擁有自主國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的科技成果，結(jié)合發(fā)展定位和條件，將先進(jìn)科技成果運(yùn)用到特色園自身建設(shè)。特色園要組建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中心，承接國防建設(shè)重大工程和項(xiàng)目，組織企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)研發(fā)和工程任務(wù)。

張曉明表示，針對目前軍民融合園區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，《意見》提出了軍民融合特色園的入選標(biāo)準(zhǔn)。一是特色園運(yùn)營機(jī)構(gòu)至少有3名專業(yè)人員從事科技軍民融合相關(guān)工作，總建筑規(guī)模不低于1萬平方米，長期用于與國防單位開展軍民兩用技術(shù)展示對接等活動(dòng)的公共區(qū)域面積不低于800平方米，入駐科技軍民融合相關(guān)單位不少于20家，且占全部入駐單位的60%以上。二是要編制發(fā)展規(guī)劃，明確科技軍民融合產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)等。三是特色園有科技軍民融合專業(yè)化服務(wù)，建立科技軍民融合相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、需求等數(shù)據(jù)庫。四是特色園有科技軍民融合品牌性活動(dòng)，在社會(huì)上形成一定影響力。

在保障措施方面，《意見》提出，將建立中關(guān)村科技軍民融合特色園評(píng)估機(jī)制，每年對發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估；提供相應(yīng)政策支持，對運(yùn)營單位和入駐園區(qū)的創(chuàng)新主體給予資金支持；加大服務(wù)保障力度，定期開展培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、參觀考察等活動(dòng)；強(qiáng)化分園日常管理服務(wù)，分園管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)開展科技軍民融合活動(dòng)。

發(fā)揮軍民融合特色園示范作用

中關(guān)村軍民融合網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理趙巍表示，《意見》的出臺(tái)，是引導(dǎo)中關(guān)村相關(guān)專業(yè)園打造科技軍民融合創(chuàng)新示范載體、實(shí)現(xiàn)中關(guān)村示范區(qū)科技軍民融合創(chuàng)新資源聚合效應(yīng)、順應(yīng)軍民融合發(fā)展時(shí)代潮流的有力舉措。

中關(guān)村國防科技園主任和培仁表示，特色園的發(fā)展離不開政府在統(tǒng)籌布局、政策支持、協(xié)調(diào)資源等方面的引導(dǎo)作用。《意見》的出臺(tái)能夠有效地引領(lǐng)政府有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)、特色園運(yùn)營單位、社會(huì)組織、企業(yè)等互動(dòng)協(xié)同，帶動(dòng)國防單位、高等院校、科研院所等共同參與，從而推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

和培仁指出，建設(shè)好特色園，建設(shè)好軍、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的全鏈條軍民融合體系，僅僅靠園區(qū)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。《意見》中明確了服務(wù)保障與日常管理，包括專業(yè)人員培訓(xùn)、政策研究與落實(shí)、協(xié)調(diào)軍地對接、指導(dǎo)開展科技軍民融合活動(dòng)等，對園區(qū)真正建設(shè)成為國家軍民融合科技創(chuàng)新不可或缺的重要基地起到了至關(guān)重要的指導(dǎo)與促進(jìn)作用。

張曉明表示，近年來，中關(guān)村示范區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚和政策先行先試優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃，積極探索實(shí)踐，在科技軍民融合方面取得良好成效。此次《意見》的出臺(tái)，對加強(qiáng)構(gòu)建中關(guān)村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局，引導(dǎo)中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新主體開展科技軍民融合服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，探索中關(guān)村科技軍民融合路徑，助力國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

摘自《中國科學(xué)報(bào)》