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不久前，《關于推動中關村科技軍民融合特色園建設的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》提出，到2022年，著力培育20個以上輻射帶動作用強的特色園，聚集500家以上優勢民口企業，產生一批具有自主知識產權的軍民兩用技術成果。

在解讀《意見》相關內容時，中關村管委會軍民融合創新工作處處長張曉明表示，作為北京建設全國科技創新中心的主要載體，中關村示范區將引導創新主體開展科技軍民融合服務創新、模式創新、機制創新，探索中關村科技軍民融合路徑，助力國防建設和經濟建設協調發展。

順應軍民融合發展需求

軍民融合發展是黨中央作出的重大戰略決策，科技創新是提高綜合國力的戰略支撐，推進科技軍民融合是深入實施軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略的重要舉措。

《意見》指出，推進科技軍民融合，既能推動國防領域技術、人才、設施等向民用領域開放、溢出、轉化，又能推動快速增長的民用科技實力為國防建設服務，對實現高質量發展和增強國防實力都具有重要意義。

《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》提出，北京軍民融合示范區重點打造前沿探索、基礎研究、系統集成、示范應用、推廣轉化、產業發展的軍民融合發展鏈條。在2019年北京市兩會上，北京市市長陳吉寧在市政府工作報告中也提出，要搭建軍民技術成果轉化平臺，打造軍民融合示范園。

張曉明表示，中關村示范區聚集了豐富的科技創新資源優勢和國防資源優勢，在建立協同創新體制機制、集聚前沿尖端技術研發和戰略性新興產業等方面具有良好的基礎條件。要順應軍民融合發展的時代潮流，以國防需求拉動科技創新、加快中關村示范區建設步伐，以科技創新促進國防建設，加快中關村示范區建設步伐，實現科技軍民融合深度發展。

五方面建設軍民融合特色園

張曉明介紹，《意見》提出了軍民融合特色園建設的五方面內容：一是提出建設的意義，解決“為什么”的問題；二是提出建設的總體思路，解決“怎么做”的問題；三是提出建設的重點任務，解決“做什么”的問題；四是提出建設的標準條件，解決做成“什么樣”的問題；五是提出有關保障措施，解決“如何做好”的問題。

在建設內容方面，《意見》提出，特色園要設置科技軍民融合專門工作機構，配備具有國防科研服務能力的專業人員，建立健全常態化、科學化的科技軍民融合發展工作制度。搭建科技軍民融合信息交互、研發和中試、檢驗測試、信用等級評價等公共服務平臺。

特色園要支持企業針對國防需求，開展前沿性、顛覆性技術研發，培育擁有自主國防知識產權和自主品牌的科技成果，結合發展定位和條件，將先進科技成果運用到特色園自身建設。特色園要組建軍民科技協同創新中心，承接國防建設重大工程和項目，組織企業和相關機構承擔相應技術研發和工程任務。

張曉明表示，針對目前軍民融合園區發展不平衡的現狀，《意見》提出了軍民融合特色園的入選標準。一是特色園運營機構至少有3名專業人員從事科技軍民融合相關工作，總建筑規模不低于1萬平方米，長期用于與國防單位開展軍民兩用技術展示對接等活動的公共區域面積不低于800平方米，入駐科技軍民融合相關單位不少于20家，且占全部入駐單位的60%以上。二是要編制發展規劃，明確科技軍民融合產業定位、發展目標、實現路徑、重點任務等。三是特色園有科技軍民融合專業化服務，建立科技軍民融合相關企業、產業、產品、項目、需求等數據庫。四是特色園有科技軍民融合品牌性活動，在社會上形成一定影響力。

在保障措施方面，《意見》提出，將建立中關村科技軍民融合特色園評估機制，每年對發展建設情況進行全面評估；提供相應政策支持，對運營單位和入駐園區的創新主體給予資金支持；加大服務保障力度，定期開展培訓、交流學習、參觀考察等活動；強化分園日常管理服務，分園管理機構要指導開展科技軍民融合活動。

發揮軍民融合特色園示范作用

中關村軍民融合網絡與信息安全產業園副總經理趙巍表示，《意見》的出臺，是引導中關村相關專業園打造科技軍民融合創新示范載體、實現中關村示范區科技軍民融合創新資源聚合效應、順應軍民融合發展時代潮流的有力舉措。

中關村國防科技園主任和培仁表示，特色園的發展離不開政府在統籌布局、政策支持、協調資源等方面的引導作用。《意見》的出臺能夠有效地引領政府有關部門和管理機構、特色園運營單位、社會組織、企業等互動協同，帶動國防單位、高等院校、科研院所等共同參與，從而推進軍民融合深度發展。

和培仁指出，建設好特色園，建設好軍、產、學、研、用一體化的全鏈條軍民融合體系，僅僅靠園區自身是遠遠不夠的。《意見》中明確了服務保障與日常管理，包括專業人員培訓、政策研究與落實、協調軍地對接、指導開展科技軍民融合活動等，對園區真正建設成為國家軍民融合科技創新不可或缺的重要基地起到了至關重要的指導與促進作用。

張曉明表示，近年來，中關村示范區充分發揮科技創新資源集聚和政策先行先試優勢，主動謀劃，積極探索實踐，在科技軍民融合方面取得良好成效。此次《意見》的出臺，對加強構建中關村軍民科技協同創新發展格局，引導中關村示范區創新主體開展科技軍民融合服務創新、模式創新、機制創新，探索中關村科技軍民融合路徑，助力國防建設和經濟建設協調發展具有重要意義。

摘自《中國科學報》