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資訊頻道從產(chǎn)業(yè)角度，我認(rèn)為推進(jìn)中國制造轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該把著力點(diǎn)放在生產(chǎn)力的提升上。經(jīng)過過去40年的高速發(fā)展，中國制造已經(jīng)完成了對發(fā)達(dá)國家規(guī)模的追趕，進(jìn)入了人均制造業(yè)增加值追趕的新階段，這個過程應(yīng)該說難度更大，面臨的問題更多。
現(xiàn)在講制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不同領(lǐng)域的人可以從不同的角度做很多闡述。回到中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)模追趕完成了，人均追趕是下一階段的主要任務(wù)，對此，提升生產(chǎn)力非常重要。中國現(xiàn)在生產(chǎn)力水平相比美國、德國、日本、韓國這些制造強(qiáng)國還有很大差距。要支撐中國制造業(yè)持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展，還要提升各種要素的生產(chǎn)力水平，不管是勞動生產(chǎn)率還是資本生產(chǎn)率，或者綜合來看，全要素生產(chǎn)率是非常關(guān)鍵的。
轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場實(shí)際上是企業(yè)。作為市場主體的企業(yè)，應(yīng)該著重通過低成本擴(kuò)張來提升市場占有率，要轉(zhuǎn)向提高資本的收益率、投資回報率等效益指標(biāo)。轉(zhuǎn)型升級是一個長期的過程，需要大量的投入，而且投入有不確定性。
從政府的角度看，應(yīng)該更有效地運(yùn)用政府手中有限的資源集中用于政府最應(yīng)該做的、最能夠做好的事情，也就是說要更好而不是更多地發(fā)揮政府的作用。過去三四十年，中國制造業(yè)發(fā)展得很快，政府確實(shí)發(fā)揮了很好的作用，但是，如果進(jìn)一步分析，可能圍繞政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策效果到底怎么樣有很多爭議。
有一點(diǎn)政府做得很好，對制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)很大，就是政府通過大量的投入，把基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)建起來了，比如高速公路、高速鐵路等，大大降低了制造業(yè)發(fā)展的物流成本。
今后促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，政府應(yīng)該在環(huán)境的打造上發(fā)力。也即，政府應(yīng)該提供一個供需基本平衡、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、避免劣幣驅(qū)逐良幣的環(huán)境。
（作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，本報見習(xí)記者趙利利據(jù)其在2019中國制造論壇上的發(fā)言整理）
摘自《中國科學(xué)報》
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號