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從２０１８年下半年開始，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，企業(yè)界的焦慮感有所上升。未來工業(yè)制造業(yè)的前景如何？

近日，在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，２０１８年工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行保持在合理區(qū)間，同時(shí)在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了２０１９年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首，預(yù)計(jì)２０１９年工業(yè)制造業(yè)將會(huì)迎來一個(gè)更加光明的發(fā)展前景。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)新動(dòng)能帶動(dòng)作用增強(qiáng)

辛國斌介紹說，２０１８年面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與此同時(shí)，我國工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，內(nèi)需增長動(dòng)力減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力有所加大。

不過，辛國斌認(rèn)為，在國內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求、完整的產(chǎn)業(yè)體系、便利的基礎(chǔ)設(shè)施等有利條件支撐下，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α！爸灰f眾一心、共同努力，我們有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”

從２０１８年下半年開始，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，企業(yè)界的焦慮感有所上升。辛國斌表示，如何看待這一問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)維度來考慮。

首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行保持在合理區(qū)間。２０１８年全年規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)期目標(biāo)是６％。１－１１月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值增長６．３％，即使是１２月份保持低速增長，完成全年的目標(biāo)任務(wù)仍然有保證。

其次，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期出現(xiàn)一些波動(dòng)屬于正常現(xiàn)象，更重要的是要看發(fā)展的基本面是否正常。工業(yè)增速放緩一部分是外部因素的沖擊造成的，但有一部分也是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)。從長期來看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面向好，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。

第三，我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，雖然一些行業(yè)對(duì)增長的拉動(dòng)作用在減緩，但一些新的動(dòng)能正在穩(wěn)步形成。比如汽車行業(yè)，２０１８年我國汽車產(chǎn)銷量雙雙出現(xiàn)下降，但新能源汽車產(chǎn)銷卻分別增長了５９．９％和６１．７％。

“從整體工業(yè)情況來看，在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。”辛國斌介紹說，２０１８年前１１個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)１１．８％，明顯快于整體工業(yè)增速，其在整體工業(yè)中的比重又有所提高，達(dá)１３．６％。“所以，在看到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用下降的同時(shí)，也要看到新的動(dòng)能在不斷培育，帶動(dòng)作用也在不斷增強(qiáng)。”

強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從這些數(shù)據(jù)不難看出，工業(yè)制造業(yè)正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其實(shí)有利于提振企業(yè)界信心。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了２０１９年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，在戰(zhàn)略層面對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國作出了具體部署。“這是多年來少有的。所以，我們完全有理由相信，２０１９年工業(yè)制造業(yè)將會(huì)迎來一個(gè)更加光明的發(fā)展前景。”辛國斌表示。

當(dāng)然，辛國斌也坦言，工業(yè)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還非常艱巨，但也應(yīng)該看到，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。

２０１９年，工業(yè)和信息化部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合。重點(diǎn)從六個(gè)方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，重點(diǎn)是政策體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系；二是增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)抓好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強(qiáng)基等專項(xiàng)工程的實(shí)施；三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是堅(jiān)持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；四是培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)落實(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施；五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求；六是進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放，重點(diǎn)是落實(shí)汽車、船舶等行業(yè)的開放政策，促進(jìn)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》