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習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。這條重要的經(jīng)驗(yàn)揭示了改革開放40年來(lái)取得巨大成就的不竭動(dòng)力，概括了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要規(guī)律，揭示了新時(shí)代改革開放的努力方向。

解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行改革開放，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，人民生活水平顯著提高、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)際地位顯著提升。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐、展望未來(lái)，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，中華民族實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”進(jìn)而“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性飛躍，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

改革開放40年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長(zhǎng)到超過(guò)4萬(wàn)億美元，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。實(shí)踐證明，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是改革開放不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，要牢牢把握社會(huì)主要矛盾的變化

改革開放40年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的偉大成績(jī)，綜合國(guó)力顯著提高，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前改革開放已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍舊十分突出，還存在著發(fā)展質(zhì)量和效益不高、民生領(lǐng)域尚有不少短板、社會(huì)文明水平尚需提高等問(wèn)題。主要矛盾變化是歷史階段的映射，反映了不同階段社會(huì)發(fā)展的成就與發(fā)展中存在的基本問(wèn)題。我們要牢牢把握社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞這些問(wèn)題去進(jìn)行改革發(fā)展，才能抓住時(shí)代的主題，推進(jìn)改革不斷走向深入。

未來(lái)發(fā)展中解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。要以新型工業(yè)化為支撐、以信息化為平臺(tái)、以城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、加固底板，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民群眾多方面的對(duì)美好生活的需要。

以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展依靠什么、發(fā)展為了什么等重大問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要遵循。新發(fā)展理念是貫穿全面建成小康社會(huì)決勝階段的靈魂和主線，我們要站在以發(fā)展為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的高度，以高度的政治自覺牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

讓新發(fā)展理念落地生根需要從三個(gè)維度做好檢驗(yàn)。一要注重實(shí)效。新發(fā)展理念的落實(shí)情況要以實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要把新發(fā)展理念切實(shí)體現(xiàn)在政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二要對(duì)焦歷史。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念既要看眼前變化，又要看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判，要克服急功近利思想，牢固樹立“功成不必在我”的信念，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。三是要由人民說(shuō)了算。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們一切工作的依靠力量，要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)40年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益。要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。要大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)體系”一體建設(shè)、一體推進(jìn)。要建設(shè)好充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，用扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)確保現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

40年的改革開放，成功使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，今天我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近、更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度絕不亞于40年前，面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)新一輪改革開放，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

（作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》