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習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會的重要講話中強調(diào)，必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強我國綜合國力。這條重要的經(jīng)驗揭示了改革開放40年來取得巨大成就的不竭動力，概括了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要規(guī)律，揭示了新時代改革開放的努力方向。

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，是社會主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持發(fā)展才是硬道理，帶領(lǐng)全國人民進行改革開放，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力、增強了社會發(fā)展活力，人民生活水平顯著提高、綜合國力顯著增強、國際地位顯著提升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，全面審視國際國內(nèi)新的形勢，通過總結(jié)實踐、展望未來，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，中華民族實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”進而“強起來”的歷史性飛躍，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。

改革開放40年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，貨物進出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。實踐證明，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是改革開放不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

以發(fā)展為第一要務(wù)，要牢牢把握社會主要矛盾的變化

改革開放40年來，我國取得了舉世矚目的偉大成績，綜合國力顯著提高，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前改革開放已進入深水區(qū)和攻堅期，發(fā)展不平衡不充分的問題仍舊十分突出，還存在著發(fā)展質(zhì)量和效益不高、民生領(lǐng)域尚有不少短板、社會文明水平尚需提高等問題。主要矛盾變化是歷史階段的映射，反映了不同階段社會發(fā)展的成就與發(fā)展中存在的基本問題。我們要牢牢把握社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心，緊緊圍繞這些問題去進行改革發(fā)展，才能抓住時代的主題，推進改革不斷走向深入。

未來發(fā)展中解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，需要進一步統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。要以新型工業(yè)化為支撐、以信息化為平臺、以城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，推動“新四化”同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，突出重點、補齊短板、加固底板，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民群眾多方面的對美好生活的需要。

以發(fā)展為第一要務(wù)，要認真貫徹落實好新發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學回答了新時期要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展依靠什么、發(fā)展為了什么等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和升華，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要遵循。新發(fā)展理念是貫穿全面建成小康社會決勝階段的靈魂和主線，我們要站在以發(fā)展為執(zhí)政興國第一要務(wù)的高度，以高度的政治自覺牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念。

讓新發(fā)展理念落地生根需要從三個維度做好檢驗。一要注重實效。新發(fā)展理念的落實情況要以實際成效為檢驗標準，要把新發(fā)展理念切實體現(xiàn)在政策制定、工作安排、任務(wù)落實上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二要對焦歷史。貫徹落實新發(fā)展理念既要看眼前變化，又要看對經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，要克服急功近利思想，牢固樹立“功成不必在我”的信念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。三是要由人民說了算。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們一切工作的依靠力量，要以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為最終評判標準。

以發(fā)展為第一要務(wù)，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。站在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益。要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。要大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，實現(xiàn)“六個體系”一體建設(shè)、一體推進。要建設(shè)好充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，用扎實管用的政策舉措和行動確保現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)各項工作落實到位。

40年的改革開放，成功使我國實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。中國特色社會主義進入新時代，今天我們比歷史上任何時期都更加接近、更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。同時也要清醒地看到，當前改革開放已進入攻堅期、深水區(qū)，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度絕不亞于40年前，面對挑戰(zhàn)，我們要始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當推動新一輪改革開放，不斷增強我國綜合國力，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

（作者系中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長）

摘自《經(jīng)濟日報》