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高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。用科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問題的關(guān)鍵所在。

推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要動力。一方面，科技創(chuàng)新對推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐作用。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能不斷涌現(xiàn)，特別是基于新技術(shù)產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些發(fā)展實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

另一方面，科技創(chuàng)新對推動高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)大的驅(qū)動作用。科學(xué)技術(shù)能夠直接對生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須依靠科技創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級。

近一段時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，國際上貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，人民日益增長的美好生活需要對供給的質(zhì)量和水平提出了更高要求。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，就要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。為此，必須從以下幾個方面著手，使科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

第一，培厚科技創(chuàng)新土壤，提高科技創(chuàng)新整體實(shí)力。科技創(chuàng)新有自身發(fā)展的規(guī)律，尊重和利用其自身規(guī)律，才能從根本上提高科技創(chuàng)新的能力。一是要重視源頭創(chuàng)新，增加源頭供給。高校和科研院所是我國源頭創(chuàng)新的主體，只有充分賦予其更大的科研自主權(quán)，調(diào)動科研人員的創(chuàng)造力，才能更好地發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用。圍繞加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，按照市場機(jī)制推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺開展目標(biāo)導(dǎo)向式創(chuàng)新。二是要不斷完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，保障全社會R&D經(jīng)費(fèi)的投入，搭建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享平臺，建設(shè)具備原始研究能力的國家實(shí)驗(yàn)室和國家級科技創(chuàng)新中心。在強(qiáng)化原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的過程中，構(gòu)建全方位、多層次的科技創(chuàng)新格局，為高質(zhì)量發(fā)展培育原生動力。

第二，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。科技創(chuàng)新有賴于制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，要在配套機(jī)制的不斷完善中充分釋放科技創(chuàng)新的活力。一是要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。既要破除阻礙科技創(chuàng)新的體制束縛，堅(jiān)持市場導(dǎo)向組織開展研究與創(chuàng)新，還要加強(qiáng)科研誠信建設(shè),懲戒科研失信行為，建設(shè)誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新軟環(huán)境。二是要完善科技投融資體制，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。在資本市場的發(fā)展和完善中發(fā)揮金融資本的作用，支持原創(chuàng)性重大科技創(chuàng)新，支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資有機(jī)結(jié)合。探索投貸聯(lián)動的融資新機(jī)制，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，鼓勵企業(yè)大膽開展科技創(chuàng)新。

第三，把握科技創(chuàng)新方向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果供給。科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的核心資源，在關(guān)鍵技術(shù)方面加強(qiáng)科研和研究成果轉(zhuǎn)化就能增強(qiáng)科技創(chuàng)新的推動力。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)。順應(yīng)數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)智能制造方向，加快中低技術(shù)水平制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增加科技創(chuàng)新技術(shù)供給。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技創(chuàng)新成果需求巨大，應(yīng)大力推動已有的科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力大的新技術(shù)、新材料、新裝備和新工藝等創(chuàng)新成果盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體，應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向鼓勵企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)直接對接，在市場環(huán)境中提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

第四，吸引科技創(chuàng)新人才，開發(fā)科技創(chuàng)新人力資源。創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。鍛造一支科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍就是涵養(yǎng)科技創(chuàng)新的生命力。一是要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是要充分為科技人員松綁助力，發(fā)揮人在科技創(chuàng)新中的創(chuàng)造力。在科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)使用上擴(kuò)大科研人員自主權(quán)，賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步完善以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，激發(fā)科研人員的主動性和積極性。

（作者單位：武漢大學(xué)）

摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》