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【核心看點(diǎn)】 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這就要求我國(guó)深度參與甚至引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命，在新工業(yè)革命中創(chuàng)造和釋放生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，深度參與新工業(yè)革命，關(guān)鍵要最大限度激發(fā)人的活力。

黨的十九大確立了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。站在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史長(zhǎng)河中，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，需要我國(guó)深度參與甚至引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命或新一輪產(chǎn)業(yè)變革。從歷史經(jīng)驗(yàn)、客觀基礎(chǔ)等來(lái)看，中國(guó)有必要、也有能力抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

我國(guó)已具備深度參與新工業(yè)革命的基礎(chǔ)

按照關(guān)鍵投入品、主導(dǎo)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、對(duì)生產(chǎn)生活方式的影響等標(biāo)準(zhǔn)，世界經(jīng)濟(jì)史上至少已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命。每次工業(yè)革命都帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力水平的巨大躍升。如今，我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的新工業(yè)革命。大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)不斷取得突破，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。當(dāng)前，我國(guó)已基本具備了深度參與甚至引領(lǐng)新工業(yè)革命的基礎(chǔ)，有能力抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇。

一方面，我國(guó)已達(dá)到深度參與新工業(yè)革命的基本產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻。根據(jù)前三次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)革命的策源地或引領(lǐng)國(guó)不一定是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的國(guó)家，但也一定不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家，需要達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻。在第二次工業(yè)革命之初，英國(guó)是最領(lǐng)先的國(guó)家，但第二次工業(yè)革命的引領(lǐng)國(guó)不是英國(guó)，而是發(fā)展水平不如英國(guó)的德國(guó)和美國(guó)。不過(guò)，當(dāng)時(shí)的德國(guó)和美國(guó)也并非經(jīng)濟(jì)技術(shù)薄弱國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到較高水平。追趕指數(shù)，即人均GDP（按購(gòu)買力平價(jià)衡量）與領(lǐng)先國(guó)家人均GDP之比，是衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的較好指標(biāo)。若考慮將1870年德國(guó)和美國(guó)的追趕指數(shù)作為工業(yè)革命引領(lǐng)國(guó)須達(dá)到的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻的經(jīng)驗(yàn)值，中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)目前已基本滿足。與此同時(shí)，中國(guó)在新工業(yè)革命可能孕育的部分領(lǐng)域，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)，基本具備深度參與新工業(yè)革命的重要基礎(chǔ)。

另一方面，我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，具有龐大的經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)規(guī)模，可以為新工業(yè)革命提供巨大的驅(qū)動(dòng)力。新工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)機(jī)制有兩個(gè)。一是需求引領(lǐng)。我國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)需求將為新工業(yè)革命提供需求條件，誘導(dǎo)新技術(shù)的擴(kuò)散和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是供給驅(qū)動(dòng)。新工業(yè)革命需要更多躍遷式創(chuàng)新，需要更多發(fā)揮新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)造性破壞作用。這需要維持足夠的企業(yè)縱向流動(dòng)性，確保企業(yè)有足夠的創(chuàng)新活力，推動(dòng)更多的新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)。龐大的市場(chǎng)空間可以為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)提供更大舞臺(tái)，是維持較高企業(yè)縱向流動(dòng)性的重要保障，將有利于推動(dòng)新工業(yè)革命發(fā)展。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力關(guān)鍵要激發(fā)人的活力

抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇，從一定意義上來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇，必須最大限度激發(fā)人的活力。當(dāng)前，要特別調(diào)動(dòng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)家以及各類創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)新力。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，要讓他們“心熱”。激勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。黨組織對(duì)待干部，既要嚴(yán)格管理，又要熱情關(guān)心。要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求，對(duì)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，具有十分重要的意義。關(guān)鍵是要進(jìn)一步抓好落實(shí)。其次是要著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。特別是圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

以科技人員為代表的專業(yè)技術(shù)人員是技術(shù)進(jìn)步的直接推動(dòng)者，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，要讓他們“心動(dòng)”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但核心是人才的培養(yǎng)和使用。鄧小平同志明確指出，中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列改革完善創(chuàng)新體制機(jī)制的政策性文件，特別是調(diào)動(dòng)科技人員積極性的政策措施。比如，《深化科技體制改革實(shí)施方案》中指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力的巨大潛能。要改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，對(duì)從事不同創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)，制定和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。這些政策紅利的落實(shí)，核心是給予科研人員更多的信任和更大的自主權(quán)，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，讓績(jī)效評(píng)價(jià)加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。

企業(yè)家及創(chuàng)新型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是工業(yè)革命的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，要讓他們“心寬”。歷次工業(yè)革命都離不開一批批偉大的企業(yè)和企業(yè)家。在新工業(yè)革命中，企業(yè)家及創(chuàng)新型企業(yè)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。可以說(shuō)，誰(shuí)能更有效地發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)的作用，誰(shuí)就可能在新工業(yè)革命中取得領(lǐng)先地位。發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)的作用，一是要努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的環(huán)境。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》明確提出，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，特別是依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。為此，要全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。二是要努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要下大力氣改變一段時(shí)期以來(lái)出現(xiàn)的“清”而不“親”的現(xiàn)象；要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。三是要努力維持較強(qiáng)的企業(yè)縱向流動(dòng)性。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，反對(duì)各種壟斷，防止出現(xiàn)“大樹底下不長(zhǎng)草”的商業(yè)生態(tài)破壞現(xiàn)象，為各類中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)者的活力，讓他們“心想事成”。為此，一是要治理金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，推動(dòng)生產(chǎn)性活動(dòng)和非生產(chǎn)性活動(dòng)、創(chuàng)新性活動(dòng)和非創(chuàng)新性活動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)再平衡，激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)者投身生產(chǎn)性活動(dòng)和創(chuàng)新性活動(dòng)。二是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。要簡(jiǎn)政放權(quán)，取消沒有必要的準(zhǔn)入限制；要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境；要強(qiáng)化創(chuàng)新收益權(quán)保護(hù)，真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能激勵(lì)創(chuàng)新；要加大財(cái)稅金融支持，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、中小企業(yè)專項(xiàng)資金等對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。

（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》