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近日，國務院印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，旨在深入實施創新驅動發展戰略，進一步激發市場活力和社會創造力。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，通過打造“雙創”升級版，進一步優化創新創業環境，大幅降低創新創業成本，提升創業帶動就業能力，增強科技創新引領作用，提升支撐平臺服務能力，推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。

《意見》認為，打造“雙創”升級版，推動創新創業高質量發展，有利于進一步增強創業帶動就業能力，有利于提升科技創新和產業發展活力，有利于創造優質供給和擴大有效需求，對增強經濟發展內生動力具有重要意義。

基于此，《意見》提出了打造“雙創”升級版的八項政策措施。一是深化放管服改革，進一步釋放創新創業活力，營造公平市場環境，著力促進創新創業環境升級。二是加大財稅政策支持力度，完善創新創業產品和服務政府采購政策，加快推進首臺（套）重大技術裝備示范應用，建立完善知識產權管理服務體系，加快推動創新創業發展動力升級。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業，強化大學生創新創業教育培訓，提升歸國和外籍人才創新創業便利化水平，推動更多群體投身創新創業，持續推進創業帶動就業能力升級。四是增強創新型企業引領帶動作用，推動高校科研院所創新創業深度融合，健全科技成果轉化的體制機制，深入推動科技創新支撐能力升級。五是提升孵化機構和眾創空間服務水平，搭建大中小企業融通發展平臺，深入推進工業互聯網創新發展，完善“互聯網＋”創新創業服務體系，打造創新創業重點展示品牌，大力促進創新創業平臺服務升級。六是引導金融機構有效服務創新創業融資需求，充分發揮創業投資支持創新創業作用，拓寬創新創業直接融資渠道，完善創新創業差異化金融支持政策，進一步完善創新創業金融服務。七是打造具有全球影響力的科技創新策源地，培育創新創業集聚區，發揮“雙創”示范基地引導示范作用，推進創新創業國際合作，加快構筑創新創業發展高地。八是強化創新創業政策統籌，細化關鍵政策落實措施，做好創新創業經驗推廣，切實打通政策落實“最后一公里”。

據了解，自２０１３年提出“大眾創業、萬眾創新”以來，我國創新創業環境持續改善，創新創業主體日益多元，各類支撐平臺不斷豐富，創新創業社會氛圍更加濃厚，創新創業理念日益深入人心，取得顯著成效。２０１７年，“大眾創業、萬眾創新”量質齊升特征顯著，各省市乃至全國的“雙創”生態逐步完善，在服務實體經濟轉型升級、對沖經濟下行和就業壓力等方面作用突出，形成了“雙創為主線，科技為引領，融通為特點，普惠為目標”的發展態勢。

隨著“大眾創業、萬眾創新”工作向縱深推進，全國營商環境有效改善。２０１７年，我國日均新登記企業突破１．６萬家，較２０１３年“雙創”前實現倍增，開辦企業便利度的全球排名較“雙創”前上升５８位。高成長企業大量涌現，反映出我國“雙創”工作取得重大成效。截至２０１７年年底，中國獨角獸企業達１６４家，總估值６２８４億美元，平均估值３８．３億美元。

與此同時，“雙創”熱點轉向硬科技領域，“北斗”導航系統、物聯網芯片技術、云計算等重大成果實現突破，市場化應用程度大幅提高。“雙創”服務形成行業，截至２０１７年年末，全國５７３９家眾創空間、４０６９家孵化器及５００余家加速器構成鏈式孵化體系，當年孵化的創業團隊和企業５９萬個，帶動創業就業人數超過３００萬人，擁有有效知識產權４５萬項。科技創新深度服務于經濟社會發展，科技進步對經濟貢獻率從２０１３年５３．１％升至５７．５％，國家創新能力排名從２０１３年第１９位升至第１７位。

值得關注的是，為切實打通政策落實“最后一公里”，《意見》強調，各地區、各部門要細化政策措施，加強督查，及時總結，確保各項政策措施落到實處，進一步增強創業帶動就業能力和科技創新能力，加快培育發展新動能，充分激發市場活力和社會創造力，推動我國經濟高質量發展。

摘自《中國高新技術產業導報》