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８月的自貢，熱流涌動(dòng)。空氣里不僅彌漫著花香還夾雜著自貢特有的“咸味”，這是千年鹽都散發(fā)出來的味道。

“開窗可見山水、下樓可尋歷史。”“含綠量”從未飽和，“肺活量”不斷擴(kuò)增，生態(tài)公園一直在環(huán)繞工業(yè)園區(qū)……

今年是改革開放４０周年，國家高新區(qū)建設(shè)３０周年，記者走進(jìn)自貢高新區(qū)，發(fā)現(xiàn)偏居四川西南部的自貢會是如此一番美景，更難想象的是自貢這個(gè)“因鹽設(shè)市”的工業(yè)城市，如今不僅山水如畫，更是被國家確定為全國首批１２個(gè)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一。

在自貢加快建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇下，作為自貢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“試驗(yàn)田”、全市經(jīng)濟(jì)“主引擎”——自貢高新區(qū)如何承擔(dān)這一歷史使命？這個(gè)于１９９２年獲批建立，并于２０１１年加入“國家隊(duì)”的高新區(qū)是如何高舉創(chuàng)新的旗幟，利用科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的？如何在工業(yè)化轉(zhuǎn)型的道路上，還能打造出如此環(huán)境優(yōu)美的園區(qū)？日前，記者專訪了自貢高新區(qū)管委會主任單鑫。

從“做鹽”到發(fā)展“高新”產(chǎn)業(yè)

走進(jìn)自貢，些許鹽井還不時(shí)在城市中閃現(xiàn)，記錄著這座城市過往的產(chǎn)鹽痕跡。雄踞鬧市的鹽業(yè)歷史博物館，記載了千百年來自貢人為井鹽開采而付出的智慧和辛勞。

“自貢是一座老工業(yè)城市，因鹽而興，因鹽而盛，鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)曾是這個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)５０年代后，隨著三線城市建設(shè)的布局，到上世紀(jì)８０年代，自貢形成了門類齊全的工業(yè)體系，機(jī)械、化工、無線電、輕工業(yè)等都擁有了‘自貢造’的品牌，比如萊莉牌空調(diào)、長慶牌電冰箱、旭川牌收錄機(jī)、野馬牌越野車，也曾暢銷市場，紅極一時(shí)。”單鑫給記者普及自貢這個(gè)工業(yè)城市的發(fā)展史。不過，隨著激烈的市場競爭，“自貢造”產(chǎn)品逐漸銷聲匿跡。

最近，四川省委十一屆三次全會明確提出全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作為自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的主陣地、自貢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和主引擎，自貢高新區(qū)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，又將如何做好做實(shí)“高”和“新”兩篇文章？

“自貢高新區(qū)將以更高的站位、更大的擔(dān)當(dāng)、更高質(zhì)量、更實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，在自貢工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級中當(dāng)好排頭兵、抓住邁向高質(zhì)量發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，全面提高改革質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、人民美好生活質(zhì)量！”單鑫表示，這是全市人民對于自貢高新區(qū)提出的新要求，更是自貢高新區(qū)的新使命。

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、創(chuàng)新發(fā)展困難多、資源環(huán)境約束緊，自貢高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的出路在哪里？

筑巢引鳳、招大引強(qiáng)、加快轉(zhuǎn)型升級……結(jié)合實(shí)際，超越自我，自貢高新區(qū)謀定了新的發(fā)展路徑：圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、電子信息，培育生物醫(yī)藥，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“３＋１＋１”產(chǎn)業(yè)體系做文章。

２０１６年１２月，自貢首個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園在自貢高新區(qū)奠基，實(shí)現(xiàn)了自貢電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有的突破。中譽(yù)瑞禾、星諾科技等４家電子信息企業(yè)已升規(guī)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１３．５億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)只是自貢高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的一部分。圍繞著“高”和“新”，近年來，自貢高新區(qū)重點(diǎn)打造以自貢綜合保稅區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園為龍頭的“一區(qū)三園”，推動(dòng)電子信息、生物科技和石墨烯三大新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高端化、集群化發(fā)展。

此外，自貢高新區(qū)還不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已逐步形成以節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、電子信息為主導(dǎo)，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“３＋１＋１”產(chǎn)業(yè)體系。

“預(yù)計(jì)２０１８年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比為８１％、５％和６％。”單鑫表示，２０１８年自貢高新區(qū)將把建設(shè)“川南極具實(shí)力的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地”“極具競爭力的國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“極具發(fā)展?jié)摿Φ乃拇ㄐ屡d生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”作為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

科技創(chuàng)新為旗

知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)碩果累累

在自貢高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)更新升級換代的過程中，通過科技創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)成為了自貢高新區(qū)走高質(zhì)量發(fā)展之路的新路徑。

“近年來，我們將知識產(chǎn)權(quán)工作作為提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)綜合競爭力、改善投資環(huán)境的重大工作來抓，不斷引導(dǎo)和扶持企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。”單鑫說。

著力管理知識產(chǎn)權(quán)，不斷提升服務(wù)水平。建立“１＋Ｎ”的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。“１”即出臺《自貢高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)工作規(guī)劃（２０１７－２０１９）》，“Ｎ”即啟動(dòng)研究出臺《自貢高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《自貢高新區(qū)支持孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干政策》《自貢高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的若干政策措施》等一系列政策措施。

打造一批服務(wù)平臺，將知識產(chǎn)權(quán)作為核心工作納入到建設(shè)工作方案中，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)分析平臺、特色產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫等模塊，著力打造以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺為核心的一站式綜合服務(wù)平臺。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心平臺紐帶作用，成功吸引九鼎天元、科偉專利、行之專利等１８家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，２０１７年全年共走訪企事業(yè)單位６５家次，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)５０余次。

加大創(chuàng)新主體培育，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造能力。培育一批優(yōu)勢企業(yè)，積極開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)階梯式培育，形成一批專利產(chǎn)品。加大專利資助力度，持續(xù)釋放政策紅利。

２０１７年全年兌現(xiàn)專利資助及實(shí)施資金１０８萬元，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，研發(fā)形成專利產(chǎn)品。運(yùn)輸機(jī)械的“管狀帶式輸送機(jī)滑架式壓帶裝置”、大西洋的“一種Ｘ６０等級管線鋼焊接用焊條”、凱茨閥門的“自潔式煤層氣專用球閥”等專利技術(shù)獲得了四川省專利獎(jiǎng)勵(lì)，專利技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增銷售收入突破１０億元。

著力運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。推進(jìn)一批專利轉(zhuǎn)化，利用自貢高新區(qū)設(shè)立的專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和各項(xiàng)政策引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域和重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。自貢高新區(qū)企業(yè)四川升拓檢測“一種消減沖擊彈性波激振殘留信號以識別反射波信號的方法專利組合”項(xiàng)目獲得省級知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持。今年，園區(qū)已實(shí)施省級以上專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)１０項(xiàng)，新增產(chǎn)值近２億元。

開展一批專利質(zhì)押。以國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過宣傳、培訓(xùn)和對接會等多種形式鼓勵(lì)企業(yè)有效利用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，拓寬融資渠道。自貢起重機(jī)械利用“波浪擋邊式輸送帶”“一種新型垂直重錘拉緊裝置”等１０項(xiàng)專利實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資１３７４萬元。

截至２０１７年底，自貢高新區(qū)共有２２家企業(yè)先后開展了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資額已達(dá)９９８０萬元，其中，質(zhì)押融資額達(dá)３３９０萬元。

著力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展行政執(zhí)法，組織宣傳培訓(xùn)，知識產(chǎn)權(quán)工作成效明顯。２０１７年，自貢高新區(qū)成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)４家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)３家，全年申請專利７３０件，居全市第一位。

“軟硬兼施”

打造最美園區(qū)

漫步在自貢高新區(qū)內(nèi)，很少聽到機(jī)器轟鳴聲，更多的是一份寧靜和鳥語花香。

“工作中也可以有詩情畫意。”在單鑫眼中，高新區(qū)不僅是高新產(chǎn)業(yè)的聚集地，更應(yīng)該有與之配套的環(huán)境。她認(rèn)為，高新區(qū)要營造良好的生態(tài)，就會像置放一枚磁石，吸引著安居者、創(chuàng)業(yè)者、旅游者。放大這股吸引力，就是踐行“兩山理論”釋放的生態(tài)紅利，也生動(dòng)演繹著從“生態(tài)美”到 “百姓富”的綠色發(fā)展路徑。“綠水青山就是金山銀山，城市‘含綠量’就是‘含金量’。”

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建造最美的基礎(chǔ)設(shè)施。在臥龍湖，記者看到了一個(gè)規(guī)劃極好的生態(tài)公園。這里花草錯(cuò)落有致，碧藍(lán)的湖面上時(shí)不時(shí)被鳥兒或蟲兒蕩起層層波瀾。在這樣的美景中創(chuàng)業(yè)，一壺茶、三兩人，仿佛可以坐著欣賞一輩子。

單鑫表示，目前臥龍湖周邊改造工程已基本完畢，那里將會成為創(chuàng)業(yè)者散心的天然氧吧。

“２０１７年，自貢高新區(qū)已新增綠地面積約１３．１公頃，綠地率達(dá)３６．０１％，綠化覆蓋面積增加７４．２８公頃，綠化覆蓋率達(dá)４１．５０％，公園綠地面積增加７．７２公頃，人均公園綠地面積達(dá)１４．９㎡。”單鑫說，他們還將以環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)為著力點(diǎn)，深入實(shí)施“凈化行動(dòng)”，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放；大力開展“藍(lán)天行動(dòng)”，狠抓施工道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒等源頭管控，全力實(shí)施“碧水行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，持續(xù)推進(jìn)“綠地行動(dòng)”，全面啟動(dòng)高峰公園建設(shè)，力爭全年新增綠地面積１０萬平方米，把自貢高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧、山水與城市相融的宜居宜業(yè)新城。

“開發(fā)建設(shè)走到哪里，綠化綠植就跟到哪里，生態(tài)環(huán)境修復(fù)就配套到哪里。”單鑫說，“綠色應(yīng)該是高新區(qū)的本色和底色。”

單鑫認(rèn)為，自貢高新區(qū)不僅要用最美的硬環(huán)境吸引人，還要用最好的服務(wù)留住人。

為此，自貢高新區(qū)全力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好投資氛圍，積極實(shí)施項(xiàng)目官員制度，開展一對一服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，為項(xiàng)目落地開辟綠色通道。

同時(shí)，深化“放管服”改革，高度整合行政審批權(quán)限，設(shè)立行政審批局，實(shí)施“一站式服務(wù)、一窗式服務(wù)”，積極探索“多評合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，探索建立負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批辦理流程，縮短行政審批時(shí)間３０％，營造更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

與此同時(shí)，自貢高新區(qū)還加快改革步伐，全面完成機(jī)構(gòu)和人事制度改革，重新優(yōu)化設(shè)置１２個(gè)內(nèi)設(shè)部門，“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”管理體制優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；推行全員聘任和崗位管理改革，建立健全高效靈活的用人機(jī)制，有效地激發(fā)了園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力；深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)高新區(qū)加快發(fā)展二十條意見》，積極承接下放權(quán)力。

栽下梧桐樹、引來金鳳凰。今年４月１８日，在２０１８中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)上，世界５００強(qiáng)企業(yè)綠地集團(tuán)與自貢高新區(qū)管委會簽約，擬投資約１２０億元，在自貢高新區(qū)打造跨貿(mào)產(chǎn)城融合示范區(qū)項(xiàng)目和國際教育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目。這是自貢高新區(qū)深耕綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)下的碩果。

“百年一夢終將應(yīng)，且看飛龍向日騰。”

“如今的自貢高新區(qū)，正以‘建宜居新城，造千億園區(qū)’為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建創(chuàng)新鏈、資本鏈、信息鏈、政策鏈、人才鏈，使科技服務(wù)要素進(jìn)一步集聚，創(chuàng)新孵化器的效能進(jìn)一步放大，整合資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力打造超千億研發(fā)智造型園區(qū)。”單鑫說。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》