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中關村因改革開放而生，因改革開放而興。歷經(jīng)４０年艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展，中關村已成為世界知名的“創(chuàng)新名片”。２０１３年９月，習近平總書記視察中關村時指出：“發(fā)展中關村、建設高新區(qū)這步棋是走對了。作為我國第一個高新區(qū)，中關村在國家科技經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。”

“中關村是我國科技體制改革重要發(fā)源地，中關村的崛起，既是改革開放偉大實踐的一個縮影，又是改革開放不斷深化的標志性成果。”中關村管委會主任翟立新如是說。

改革開放的生動實踐

從上世紀８０年代初的“中關村電子一條街”，到１９８８年５月國務院批復建設北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，再到１９９９年６月國務院批復建設中關村科技園區(qū)，２００９年３月國務院批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村探索出了一條具有中國特色的科技與經(jīng)濟結合的新路子，開啟了我國創(chuàng)辦高新區(qū)、設立科技園區(qū)和建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新篇章。

在中關村，誕生過我國第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊資本１００％的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構、第一個政府引導基金、第一部科技園區(qū)地方立法。特別是近年來，中關村先后實施了“１＋６”、“新四條”、境外并購外匯管理、投貸聯(lián)動、“國際人才２０條”等改革試點并逐步推向全國，帶動形成了促進科技成果轉化和激勵科技人才的政策體系。

“一滴水可以折射太陽的光輝，一個地區(qū)可以體現(xiàn)一個國家的風貌。”在中國推進改革開放的宏大格局中，中關村脫穎而出，是改革開放的產(chǎn)物，又以自己獨具個性的發(fā)展路徑、發(fā)展成果證明著改革開放的偉大。改革開放成就了中關村，中關村堪稱改革開放北京實踐的一個生動樣本。

探索科技成果轉化新模式

“中心成立兩年來，組建理工導航、理工微電等５家學科性公司，技術入股７家合作企業(yè)，轉化科技成果６０多項，作價約６０００萬元，引入教師和社會投資１億多元……”對于這些數(shù)字，北京理工大學技術轉移中心主任戴斌了然于胸。

據(jù)悉，北京理工大學技術轉移中心是北京理工大學內設機構，作為全校技術轉移和成果轉化的歸口管理部門。

“在運行機制上，北理工做了大膽探索，將成果轉化收益的１０％作為部門經(jīng)費，包括人員工資在內，均不再單獨撥付其他經(jīng)費。”戴斌說。

２０１５年１０月１日，新的《促進科技成果轉化法》正式實施，明確提出高校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調，加強技術轉移機構建設。

在此背景下，北京理工大學于２０１６年初成立了技術轉移中心，同時注冊北京理工技術轉移有限公司作為其市場化運行平臺。中心與公司“一套人馬、兩塊牌子”：中心主要履行科技成果轉讓、許可和作價入股審批和報批等職能；公司則主要通過市場化手段推動科技成果轉移轉化。

“以前，學校科技成果轉化工作分散在不同部門，轉化多少跟自己關系也不大。現(xiàn)在，不僅有了專門的技術轉移機構，還將轉化業(yè)績納入到了學院和教師的績效考核體系。”戴斌說。

在北京理工大學技術轉移中心副主任兼北京理工技術轉移有限公司總經(jīng)理陳柏強看來，此舉解決了傳統(tǒng)管理部門在人員聘用、激勵和約束等方面所受的制。“通過市場化用人機制，中心已建立了１０人的服務團隊，側重技術、知識產(chǎn)權和企業(yè)管理等不同方面。同時，通過與業(yè)績掛鉤的考核及獎勵機制，激發(fā)了團隊活力。”

早在轉移中心成立之前，在科技成果轉化方面，北京理工大學就一直在試水。

“學校科技成果入股＋股權獎勵＋教師現(xiàn)金入股的學科性公司模式，就是一項創(chuàng)新。２００９年毛二可院士團隊組建的首個學科性公司理工雷科，已于２０１５年成功上市。２０１０年孫逢春院士團隊組建的學科性公司理工華創(chuàng)，也正在與上市公司實施重組。”戴斌說。

“事實證明，科技成果轉化的效果與轉化模式的設計緊密相關。教師自掏腰包入股，形成了風險共擔機制，責任意識會更強。”對此，全程參與轉化工作的戴斌深有感觸，一個學科性公司的建立，意味著科技成果有了生根發(fā)芽的土壤。如果當初沒有專業(yè)化服務，很多高精尖技術可能還停留在實驗室階段。

北京理工大學技術轉移中心取得的成績是中關村大膽探索科技成果轉化新模式的一個縮影。據(jù)了解，中關村充分發(fā)揮科教人才資源密集優(yōu)勢，立足北京、輻射全國，中關村的技術合同成交額約占全國１／３，近８０％輻射到京外地區(qū)。截至目前，中關村在京外建立了２３ 個合作科技園或成果轉化基地。

金融服務科技樹樣本

１９８８年，隨著中關村園區(qū)的誕生，越來越多的科技企業(yè)開始在這里聚集，它們渴望著得到資金支持。北京銀行的前身——北京城市信用社雪中送炭，主動為新興的科技型中小民營企業(yè)提供金融服務。如今，北京銀行已經(jīng)專注金融服務科技工作３０年，一路見證了中關村從一個“村”成長為“中國硅谷”的奇跡。

作為中關村示范區(qū)內領先的特色銀行機構，北京銀行以先行先試的創(chuàng)新激情，圍繞產(chǎn)品、服務、流程、機制等方面持續(xù)創(chuàng)新升級，打造國內最具創(chuàng)新活力的科技金融特色品牌。截至２０１８年第一季度末，北京銀行科技信貸余額１２７７億元，３年內年均增幅３０％，累計為２．３萬家科技型小微企業(yè)提供信貸資金４０００億元，成為國內科技金融領域產(chǎn)品最多、服務最全、品牌影響力最強的領先銀行。累計為中關村科技園區(qū)內１．７萬家科技型企業(yè)提供了超過２８００億元信貸支持，在中關村示范區(qū)核心區(qū)內排名第一，支持了小米、京東金融、神州專車、北汽新能源、金山云等獨角獸企業(yè)近３０家。

2015年5月7日，國務院總理李克強視察位于中關村創(chuàng)業(yè)大街的北京銀行小微支行時，評價北京銀行為“區(qū)域銀行中做得最好的一家銀行”。

“我們公司可以說是北京銀行專注服務科技、服務小微企業(yè)的鮮活案例。”北京云腦抗量子計算密碼科技有限公司創(chuàng)始人、董事長馬國書向記者介紹說，“我們團隊從2017年10月入駐北京銀行中關村小巨人創(chuàng)客中心，已經(jīng)是創(chuàng)客中心連續(xù)3期的孵化企業(yè)。入駐創(chuàng)客中心時公司還沒有完成工商注冊，但北京銀行的領導在聽取我們的項目匯報之后，毅然堅定地支持我們這個科技項目，盡可能地為我們這個當時只有幾個人的小團隊提供幫助。”馬國書回憶說，公司免費入駐創(chuàng)客中心后，多次參加創(chuàng)客中心舉辦的導師大講堂、科技政策宣講、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，并參加了創(chuàng)客中心舉辦的入孵企業(yè)專場投資路演，與多家投資機構對接。

北京海博思創(chuàng)科技有限公司是一家從事新能源汽車動力電池系統(tǒng)研發(fā)、設計和系統(tǒng)集成的公司。“當年公司創(chuàng)始人回國創(chuàng)業(yè)，公司要開立銀行賬戶，輾轉幾家銀行都因為注冊資金只有100萬元，被拒之門外。后來，北京銀行在了解我們團隊背景和企業(yè)技術后，毫不猶豫地為我們開設賬戶，那時的我們真的是滿心的感動與感激。”海博思創(chuàng)副總經(jīng)理錢昊博士向記者表示， 隨著企業(yè)初期研發(fā)的持續(xù)投入，資金運轉困難，在得知該情況后，北京銀行為公司提供了留學人員創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，這是第一次雪中送炭。后來，公司業(yè)務迎來爆發(fā)式的增長，企業(yè)的自有資金已無法跟上生產(chǎn)的步伐。北京銀行又為其提供5000萬元的信用貸款支持，解決了公司的燃眉之急。

“2015年，新能源汽車行業(yè)迎來了春天，公司訂單量增加，產(chǎn)能不斷擴大，又是北京銀行特色流水化作業(yè)，差異化審批，僅用了一天的時間讓我們拿到了固定資產(chǎn)貸款3500萬元。我們在驚嘆于北京銀行小微信貸工廠的高效服務時，也堅定了深入合作的信心。”錢昊表示，“截至目前，我們獲得了北京銀行提供的基本賬戶結算、流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀行匯票、保函、信用證等全方面金融支持，累計獲得北京銀行給予的5.38億元資金支持。”

“北京銀行一直致力于為我們這樣的科技創(chuàng)新型企業(yè)服務，與其他銀行不一樣，他們更看重我們的團隊、技術和產(chǎn)品，操作和審批的效率也非常高。另一方面，也幫我們對接資源，介紹投資機構、推介我們的產(chǎn)品等。”錢昊說。

筑巢引鳳聚人才

“2016年3月1日，北京市中關村外國人服務大廳開始啟用，專門辦理中關村地區(qū)外籍高層次人才出入境手續(xù)，受到社會廣泛關注。兩年多來，該服務大廳為中關村地區(qū)外籍高層次人才辦理出入境手續(xù)提供了極大便利。”在中關村外國人服務大廳，現(xiàn)場工作人員向記者介紹說。

公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施于2016年3月1日正式實施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，主要服務于在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才、外籍華人、創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和外籍青年學生四大類外籍人才，并在中關村先行先試。這是落實人才強國戰(zhàn)略、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動出入境改革的又一重要舉措，極大地促進了北京特別是中關村吸引聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深化了北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，為我國科技創(chuàng)新提供了源源不斷的內生動力。

2017年5月，經(jīng)公安部批復同意，在中關村實施的《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策》在服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)的拓展。2017年5月2日，朝陽區(qū)、順義區(qū)兩個外國人出入境服務大廳正式揭牌，標志著公安部批復北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)（朝陽區(qū)、順義區(qū)）10項出入境政策措施正式啟動實施。這是公安部支持北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點的重要舉措，也是外籍人才管理改革的一次重要探索，是服務業(yè)國際人才保障體系的一項重大突破。

2018年，北京市公安局會同中關村管委會進一步研究提出7項支持中關村引進外籍人才的出入境政策創(chuàng)新意見，已獲得公安部批準實施。其中，將中國籍高層次人才外籍家屬納入“直通車”范疇、外籍人才子女可在北京口岸辦理學習簽證入境、外籍科研輔助人員辦理工作類居留許可等政策，進一步解決了高層次人才的后顧之憂，更彰顯了出入境新政的人文關懷。

據(jù)悉，2016年，北京出入境共受理外國人永久居留申請598人，是2015年的2.8倍；2017年更是達到662人，同比增長達10.7%。截至目前，“直通車”已為中關村外籍高層次人才及家屬辦理永久居留468人，成效顯著。

記者了解到，目前中關村聚集了３００多家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，外籍從業(yè)人數(shù)近１萬人，留學歸國人員３萬多人，擁有中央“千人計劃”專家１３４３人，占全國１９％。

摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》