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在諸多問題面前，各地軟件園區(qū)也在探索如何進一步發(fā)揮軟件園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用、推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

在南京大力發(fā)展的軟件谷區(qū)域（雨花臺區(qū)），有個著名的爛尾樓項目——集群國際軟件園，該軟件園總建筑面積約15萬平米，從空中俯瞰，整個園區(qū)內(nèi)空無一人，沒有任何施工跡象，蓋好的大樓雛形兀自矗立。這是不久前鳳凰房產(chǎn)網(wǎng)南京站在《城市之殤：軟件谷爛尾樓》的報道中所描述的場景。

不過，據(jù)記者了解，南京是國內(nèi)優(yōu)秀軟件城市的代表之一，集群國際軟件園只是個別現(xiàn)象，并不能代表整個南京軟件園區(qū)的形象。但是，軟件園區(qū)“爛尾樓”的出現(xiàn)，也不得不引起反思——在軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的“浮華”表層下，個別地區(qū)盲目跟風、迅速擴建、園區(qū)同質(zhì)化、房地產(chǎn)化等亂象暗流涌動。

個別園區(qū)陷入發(fā)展困境

“‘軟件定義’是新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向和重要特征，是經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵要素和基礎支撐。”這是工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒對軟件地位的闡述。

7月27日，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會在廈門召開，謝少鋒對我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了肯定。他表示，近年來我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新能力不斷增強，對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的支撐作用日益顯現(xiàn)。

來自上海、南京、廈門、武漢、蘇州等優(yōu)秀軟件城市代表的匯報發(fā)言中，也明顯感受到，軟件業(yè)成為各城市重點培育的千億產(chǎn)業(yè)鏈。正如廈門市副市長李輝躍在會上所述，廈門市軟件和信息服務業(yè)2018年有望突破1500億元，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟的重要增長點。

但是，軟件產(chǎn)業(yè)“大而不強”仍然是謝少鋒強調(diào)的問題之一。與此同時，中國軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟理事長劉克峰也指出當前軟件園區(qū)的諸多亂象——個別軟件園區(qū)借軟件園區(qū)建設之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實；一些軟件企業(yè)偏離了軟件主業(yè)，大搞園區(qū)建設；個別園區(qū)陷入發(fā)展困境，出現(xiàn)了爛尾樓、荒原等。

除此之外，各地區(qū)軟件園區(qū)在取得成績的同時也面臨著很多挑戰(zhàn)。上海市經(jīng)信委軟件和信息服務業(yè)處副處長何煒就表示，上海軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速在逐年放緩，另外，受到高房價、高成本的影響，人才開始向成本相對較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從業(yè)人員增長放緩，遠低于行業(yè)增長速度。同時，由于缺乏生態(tài)級的龍頭企業(yè)，特大型城市資源的約束日益凸顯，“我們要實現(xiàn)上海‘十三五’發(fā)展的目標壓力比較大”。

賽迪顧問股份有限公司總裁孫會峰就曾對記者表示，國內(nèi)軟件園區(qū)面臨很多問題：一是數(shù)量過多，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴重，創(chuàng)新力不強；二是80%以上的園區(qū)管理模式為政府單一管理，體制僵化；三是全國軟件園區(qū)的研發(fā)投入僅占園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值比重平均值的3%。

在諸多問題面前，各地軟件園區(qū)也在探索如何進一步發(fā)揮軟件園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用、推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

如何盤活？

當前，我國軟件園數(shù)量居多，同質(zhì)化較為嚴重，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代技術(shù)成功滲透，軟件業(yè)務也在不斷滲透和成長。在中國國際金融股份有限公司副總經(jīng)理吳占宇看來，下一階段，軟件園區(qū)的建設需要向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及制造業(yè)靠攏，從規(guī)模導向轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)導向，積極把握行業(yè)機遇，通過利用社會資本對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新生領(lǐng)域的關(guān)注，找準產(chǎn)業(yè)定位，建設特色園區(qū)。

而在特色園區(qū)建設上，各個地區(qū)也應該因地制宜，避免同質(zhì)化。比如，廈門雖然沒有阿里巴巴、騰訊、百度等巨頭型企業(yè)，但卻是動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋頭堡，擁有咪咕動漫等一批隱型冠軍；武漢市軟件產(chǎn)業(yè)特色也比較鮮明，初步形成了光通信、空間信息、信息安全等特色產(chǎn)業(yè)。

在新時代下，為了更好更高質(zhì)量地促進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國軟件園區(qū)還需要更高水平的建設、運營和服務，在劉克峰看來，“園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設的牛鼻子，園區(qū)規(guī)劃優(yōu)劣決定了園區(qū)的方向，好的園區(qū)都在園區(qū)規(guī)劃中下足了工夫”。

劉克峰認為，建設高質(zhì)量的軟件園需要高質(zhì)量的園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量規(guī)劃需要樹立高科學的規(guī)劃觀，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導、空間規(guī)劃為骨架、建設規(guī)劃為路徑、運營規(guī)劃為支撐、生態(tài)規(guī)劃為基石，投資規(guī)劃為保障，各專業(yè)規(guī)劃相互銜接，互為依托，多規(guī)合一，有序推進，一張藍圖繪到底。

他還建議，建設軟件園區(qū)要拋棄房地產(chǎn)開發(fā)模式，建議政府擺脫土地出讓的依賴，真正實現(xiàn)軟件園區(qū)去房地產(chǎn)化。

吳占宇則建議軟件園區(qū)要鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外上市后，通過設立產(chǎn)業(yè)投資基金的模式，積極參與園區(qū)建設，反哺園區(qū)。同時鼓勵各類金融機構(gòu)資本運營方積極參與軟件園區(qū)和軟件行業(yè)的開發(fā)。

“未來一段時間內(nèi)，通過有效創(chuàng)新軟件園區(qū)的融資模式，采用政府引導和市場推動的方式，以市場和專業(yè)機構(gòu)為主體，進一步促進軟件園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。”吳占宇說。

“信軟司也將不斷完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完善相關(guān)支持政策，支持開源社區(qū)建設，營造有利于關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統(tǒng)發(fā)展的社會氛圍。”謝少鋒說。

強化產(chǎn)教融合

北京大學軟件與微電子學院教授吳中海表示，軟件是新一代的信息技術(shù)的靈魂，新時代賦予軟件園和軟件學院新的使命，所以深化產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，推動軟件園新工科建設就是其中一項重要任務。

“人才是軟件園發(fā)展的基礎，能否把軟件園區(qū)和軟件學院變成實踐基地，特別是產(chǎn)業(yè)軟件人才的基地。”這是清華大學軟件學院院長王建民提出的建議。“比如因為校企合作，學生跟企業(yè)一起做研發(fā)，這是非常好的跨界人才培養(yǎng)的模式。很多軟件學院的學生沒有去過企業(yè)，很難理解現(xiàn)實的需求，把軟件學院的軟件工程的方法帶到企業(yè)去，和企業(yè)員工是相互補充的。”

“開源軟件方面給我們提供機會和支撐，現(xiàn)在看來，開源成為軟件創(chuàng)新的平臺，園區(qū)既然做環(huán)境、做平臺，能否搞點開源的競賽，為在開源中做出貢獻的學生提供舞臺，把開源文化在園區(qū)中進一步發(fā)揚推廣。”王建民建議。

謝少鋒表示，強化人才保障，加強軟件國民基礎教育，強化產(chǎn)教融合、校企合作等，加強人才培養(yǎng)和引進，也是下一步的重點工作之一。他說：“現(xiàn)在社會很流行大數(shù)據(jù)、云計算等新名詞，但要實實在在地支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加快大學軟件學院的建設。”

摘自《中國科學報》