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新時代，如何學習貫徹黨的十九大精神推動國家高新區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展？國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵又是什么？如何依靠創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？

近日，在國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專題研究班組織舉行的聚焦“學習貫徹十九大精神，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”專場討論會上，上述話題引發(fā)參會代表熱議。

受中共中央組織部委托，由科技部舉辦的國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專題研究班，于５月２９日至６月２日在北京舉行。４１位國家高新區(qū)所在城市黨委、政府分管負責人參加了此次研究班。在５天的活動中，研究班共安排了專題授課、高新區(qū)經(jīng)驗分享、專場研討、實地調(diào)研等形式多樣的內(nèi)容。

承上啟下凝練３０年發(fā)展經(jīng)驗

討論會上，多家國家高新區(qū)所在地市的相關(guān)負責人結(jié)合當?shù)貙嶋H，介紹了各自園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗與未來發(fā)展思路。

濟南市委常委、濟南高新區(qū)管委會主任王宏志表示，２７年來，濟南高新區(qū)始終踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，已成為濟南市科技資源最密集、產(chǎn)業(yè)最先進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍、改革開放最領(lǐng)先的區(qū)域。目前，濟南高新區(qū)主要經(jīng)濟總量占濟南市１５％，高科技企業(yè)占比達５０％，利用外資占比約為４０％。

“尤其是去年以來，濟南高新區(qū)深化體制機制改革，實行全員聘任制，激發(fā)了活力，對加快園區(qū)發(fā)展起到了助推作用。”王宏志介紹，去年濟南高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達２４７億元，增長１７．７％。

濟南高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)、量子技術(shù)和生物醫(yī)藥。王宏志表示：“每個地方的情況不一樣，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展水平各異，不一定非要大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥產(chǎn)業(yè)。”

“進入新時代，國家高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的龍頭，要率先求變，要主動換理念、換打法、換活法，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展新經(jīng)濟。”王宏志介紹說，濟南高新區(qū)將以建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機，積極探索“生態(tài)賦能”型發(fā)展模式，按照“構(gòu)建生態(tài)，賦能發(fā)展”的發(fā)展主線，著力構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)、簡潔高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，樹立國家高新區(qū)“生態(tài)賦能”發(fā)展新標桿。

洛陽市副市長賀敏在發(fā)言中表示，國家高新區(qū)作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高地與平臺，以及區(qū)域發(fā)展的龍頭，離不開人才。在賀敏看來，人才工作包含三大方面的內(nèi)容：一是高層次人才方面，即如何把高層次人才引入國家高新區(qū)，并且能留下來；二是培養(yǎng)“大工匠”人才方面，即如何發(fā)揮一線工程技術(shù)人員的積極性，使其能夠更好地在生產(chǎn)一線解決實際問題；三是“藍領(lǐng)”人才問題，即要充分發(fā)揮技術(shù)工人的能力。“目前，圍繞上述三大方面，洛陽高新區(qū)做了許多嘗試。”

“下大決心推動高校、科研院所與企業(yè)的高度融合，是洛陽高新區(qū)承接的一項重要任務(wù)。”賀敏表示，近年來，洛陽高新區(qū)落地了包括清華啟迪園，洛陽北航科技園等在內(nèi)的２０多個科技園區(qū)，專門用于科技成果轉(zhuǎn)化落地。“這些園區(qū)作為孵化器，作為加速器，與洛陽相關(guān)企業(yè)進行對接，助推了洛陽高新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”

討論會上，廣東省惠州市委常委、惠州仲愷高新區(qū)委書記楊鵬飛講述了身邊發(fā)生的一件“痛心事。”

“中興事件發(fā)生后，園區(qū)主要負責人感受到切膚之痛：幾萬員工只能坐著開會，什么也不能干，整個企業(yè)處于休克狀態(tài)。”在楊鵬飛看來，下一步，要以中興事件為契機，推動我國核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零部件的自主可控，是國家高新區(qū)應(yīng)該承擔的責任與使命。

創(chuàng)新驅(qū)動趟出高質(zhì)量發(fā)展新路

“聽了幾位學員的發(fā)言，感到震撼和啟發(fā)的就是大家的責任意識。下一步，國家高新區(qū)該如何發(fā)展，如何才能更好地在國家戰(zhàn)略層面承擔使命？”科技部火炬中心主任張志宏在總結(jié)發(fā)言時指出，今年是改革開放４０年，火炬計劃實施３０年，高新區(qū)設(shè)立３０年。３０年來，國家高新區(qū)抓住了實現(xiàn)跨越發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展的重要歷史機遇，在科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面走到了世界前列。

張志宏表示，新時期，國家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展目標就是要做好“三高”：即要培育世界一流的高新技術(shù)企業(yè)，要在高新區(qū)抓出世界一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界一流的高新區(qū)。“我們有責任也必須要把國家高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)好，開啟下一個十年，甚至更長時間的高質(zhì)量發(fā)展之路。”

“３０年來，國家高新區(qū)不論在創(chuàng)新還是經(jīng)濟發(fā)展上都作出了很重要的貢獻。”在肯定成績的同時，張志宏也指出，我們的創(chuàng)新能力還是不夠強，特別是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的創(chuàng)新能力還是不足。“目前，我們的科技創(chuàng)新大部分還是處于跟跑階段，并跑和領(lǐng)跑的數(shù)量比較少。”

“剛才有學員說，目前我們商業(yè)模式創(chuàng)新多，科技創(chuàng)新比較少；應(yīng)用創(chuàng)新多，原始創(chuàng)新比較少。”張志宏表示，并不是說模式創(chuàng)新不重要，以獨角獸企業(yè)為例，２０１７年我國有１６５家獨角獸企業(yè)，７７％是在高新區(qū)誕生的，這說明國家高新區(qū)的生態(tài)是好的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的。”２０１５年、２０１６年、２０１７年我國獨角獸企業(yè)連年增長，且增長速度很快。獨角獸企業(yè)是從互聯(lián)網(wǎng)開始的，即使在美國以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的獨角獸企業(yè)也不到四成，但是我國的獨角獸企業(yè)，特別是從去年開始，以技術(shù)驅(qū)動為主的獨角獸企業(yè)開始增加，去年差不多接近１／３，這是一個非常了不起的進展。

張志宏表示，目前，大部分獨角獸企業(yè)是領(lǐng)先的，但是領(lǐng)先并不代表可持續(xù)。如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭相當激烈，特別是商業(yè)模式創(chuàng)新，最后不轉(zhuǎn)到以技術(shù)創(chuàng)新為主，是沒有核心的，也很難走得更遠，

“另外，國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力不夠。”張志宏表示，目前，我國４０％的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在高新區(qū)，真正有影響力的品牌還不多，這也反映了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本水平。２０１６年中關(guān)村上市企業(yè)１００強的總市值只有美國硅谷上市企業(yè)１００強不到２０％。我國企業(yè)的研發(fā)投入能夠在世界上占前２０強的只有４家。

“此外，區(qū)域發(fā)展不平衡明顯。”張志宏表示，目前１６８家國家高新區(qū)中，２／３是２００７年以后新升級的國家高新區(qū)，這些新升級高新區(qū)的大致總收入不到所有國家高新區(qū)總收入的１／４。

“過去３０年，國家高新區(qū)完成最好的任務(wù)是做產(chǎn)業(yè)高地，各地都把高新區(qū)作為經(jīng)濟新增長點，大部分高新區(qū)的ＧＤＰ占到了當?shù)兀牵模械模玻埃ァⅲ常埃ィ踔粮摺！睆堉竞暾f，下一步高質(zhì)量發(fā)展重點在新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)示范上，怎么率先讓新動能不僅代替舊動能，而且讓新動能真正發(fā)揮作用。

“所以，高新區(qū)要走高質(zhì)量發(fā)展的道路。”張志宏認為，要以踐行新發(fā)展理念為根本指引，要按照“五位一體”總體布局，堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，這是高新區(qū)的本質(zhì)所在。”張志宏表示，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深入融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要解決自主可控、卡脖子等問題，單靠項目支撐、點上突破已經(jīng)不可能，相對協(xié)同的技術(shù)體系更重要。

同時，高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展一定是產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展。國家高新區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)由勞動密集、資本密集向技術(shù)密集和知識產(chǎn)權(quán)密集這一方向轉(zhuǎn)變，要提升產(chǎn)業(yè)在價值鏈的位置。

“不管國家高新區(qū)發(fā)展到什么水平，什么規(guī)模，都要在突破原來園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，突出一區(qū)一特色，一區(qū)一主導(dǎo)，才是園區(qū)核心競爭力所在。”張志宏表示，此外，綠色要成為高新區(qū)普遍發(fā)展的形態(tài)，僅僅講產(chǎn)城人融合還不夠，還包括生態(tài)園區(qū)的建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等。國家高新區(qū)要堅持以人為本，建設(shè)環(huán)境友好的園區(qū)，使人民共享改革開放發(fā)展成果。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》