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486.1公里！世界高速列車最高運行試驗時速誕生在中國，這是中國中車集團自主知識產(chǎn)權的 CRH380AL 型高速動車組創(chuàng)造的世界紀錄。該集團已在美國、歐洲主要國家、日本等國家和地區(qū)申請專利1213件。承載著民族復興偉大夢想的“復興號”更是為中國高鐵“靚麗名片”增添了絢麗色彩。

高鐵馳騁、神舟飛天、核能發(fā)電……這些令世界震驚的自主創(chuàng)新成就，讓時間的印記凝聚著前進的力量。10年來，我國知識產(chǎn)權從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點的突破到面的提升，知識產(chǎn)權工作取得輝煌成就，知識產(chǎn)權事業(yè)躍上更高臺階，知識產(chǎn)權強國建設打開新的局面。

回望過去，立足未來。在新的歷史起點，知識產(chǎn)權強國建設的步伐，也在奮力前行中愈發(fā)堅實，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻新的力量。

做好頂層設計的“規(guī)劃圖”

“九層之臺，起于累土。”對于知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展而言，頂層設計就是“九層之臺”的“規(guī)劃圖”。

2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），將知識產(chǎn)權工作上升到國家戰(zhàn)略層面，這是在改革開放新時期，中央根據(jù)國內(nèi)外形勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署。

《綱要》實施的這十年，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，知識產(chǎn)權國際競爭變幻難測，新格局新態(tài)勢逐漸生成的十年；是我國創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新的基本保障作用日益顯現(xiàn)的十年。回首國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施十年的發(fā)展，我國知識產(chǎn)權事業(yè)在新的歷史方位上不斷取得突破，由知識產(chǎn)權大國走向知識產(chǎn)權強國的步伐日益豪邁。

新形勢下，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，聚焦世界發(fā)展新格局和國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)，作出了一系列富有遠見卓識的戰(zhàn)略部署。十年來，特別是黨的十八大以來，習近平總書記在黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟工作會議等會議對知識產(chǎn)權工作多次作出重要指示。

在博鰲亞洲論壇2018年年會上，國家主席習近平深刻指出：加強知識產(chǎn)權保護。這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。

這些指示要求，為引領中國未來知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

十年來，一系列重要文件更是為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展保駕護航。2014年12月，國務院轉發(fā)《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020 年）》；2015年12月，《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》正式印發(fā)；2016年12月，國務院發(fā)布《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃 》……

“在黨中央、國務院的關懷指引下，以知識產(chǎn)權綜合管理改革試點方案為引領，以新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見、‘十三五’國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃、深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃‘三駕馬車’共同驅(qū)動知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的新局面逐步形成。”國家知識產(chǎn)權局局長申長雨在去年全國知識產(chǎn)權局局長會議上的講話，闡釋了知識產(chǎn)權頂層設計的深刻內(nèi)涵，點明了知識產(chǎn)權頂層設計的重要含義。

統(tǒng)籌推進“強省、強市、強企”建設

十年來，世界經(jīng)濟發(fā)展曲折、緩慢復蘇。與此同時，創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，逐步崛起。科技創(chuàng)新日新月異，知識產(chǎn)權的競爭正成為各國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)博弈的焦點。知識產(chǎn)權強國建設已成為當今時代的需求。

近年來，申長雨多次在全國知識產(chǎn)權局局長會議上強調(diào)，要按照黨中央、國務院部署，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權領域改革，加快知識產(chǎn)權強國建設。穩(wěn)中求進，奮發(fā)有為，一步步推進知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，一步步落實知識產(chǎn)權強國建設藍圖。

“加快知識產(chǎn)權強國建設，是新形勢下我國為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展而作出的戰(zhàn)略部署和頂層設計，也是深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的階段轉折和目標提升。這是我國著眼世界發(fā)展大趨勢，圍繞改革發(fā)展大局，立足事業(yè)發(fā)展的長遠目標作出的方向性安排。”中南財經(jīng)政法大學原校長吳漢東表示。

開啟強國建設，需要全國聯(lián)動，合下一盤棋。《綱要》實施工作自上而下全面部署推進，知識產(chǎn)權工作逐步融入經(jīng)濟、科技、社會、教育等各領域，全社會齊抓共管的局面開始形成。

十年間，國家知識產(chǎn)權局在知識產(chǎn)權強國建設方面積極謀劃，圍繞點上突破，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強省、強市、強企建設。在知識產(chǎn)權強省建設上，率先支持廣東、上海、江蘇等地建設知識產(chǎn)權強省，并依托這些知識產(chǎn)權強省，加快形成京津冀、長三角、珠三角等知識產(chǎn)權戰(zhàn)略高地。在知識產(chǎn)權強市建設上，目前已確定了10個城市。同時，強化知識產(chǎn)權強企建設這一“細胞工程”，夯實了知識產(chǎn)權強國建設的根基。

2016年6月，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批復，廣東省率先啟動建設引領型知識產(chǎn)權強省試點。為此，廣東省不僅專門印發(fā)了《關于建設引領型知識產(chǎn)權強省試點省的實施方案》等政策文件，構建起了較為完善的知識產(chǎn)權強省建設政策體系，還積極探索在珠三角地區(qū)建設引領型知識產(chǎn)權強市和粵東西北地區(qū)建設特色型及支撐型知識產(chǎn)權強市的有效路徑。

作為首批知識產(chǎn)權強市試點市之一，十年來，青島市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護等工作不斷取得新進步，2016年全市發(fā)明專利申請量3.5萬件，發(fā)明專利授權量6561件，成為首批國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建市。“到2020年，青島市每萬人口發(fā)明專利擁有量超過25件，率先進入全國知識產(chǎn)權強市行列，為青島建設現(xiàn)代化幸福宜居城市提供有力支撐。”青島市知識產(chǎn)權局局長楊愛民對此信心滿滿。

在強企建設方面，華為技術有限公司（以下簡稱華為公司）是杰出榜樣。2014 年，華為公司以3442件PCT國際專利申請量排名全球企業(yè)第一；2015年，華為公司以3898件PCT國際專利申請再次奪冠。十年來，華為公司憑借專利實力連續(xù)位居PCT國際專利申請量排名全球企業(yè)前列，成為中國知識產(chǎn)權強企的代表。

在一系列政策引導下，強國建設工作漸次推進，蓬勃開展。目前全國已有13個省（區(qū)、市）分類開展知識產(chǎn)權強省建設試點工作，制定《關于加快建設知識產(chǎn)權強市的指導意見》，研究制定知識產(chǎn)權強企工程實施方案。分層分類、協(xié)調(diào)推進的知識產(chǎn)權強國建設工作格局正在形成。

以數(shù)量為重向量質(zhì)齊升轉變

近年來，黨中央、國務院印發(fā)的一系列重要文件中，都對知識產(chǎn)權質(zhì)量提出了明確要求。

十年間，國家知識產(chǎn)權局立足現(xiàn)有基礎和發(fā)展需要，確立了“質(zhì)量取勝、數(shù)量布局”的工作導向，在繼續(xù)保持專利數(shù)量穩(wěn)定增長的同時，把更多的精力放在提高專利的質(zhì)量上，穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型，以務實舉措夯實專利創(chuàng)造之基。

《綱要》實施以來，我國各類知識產(chǎn)權數(shù)量快速大幅增長，我國成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國。這十年，我國專利申請及授權數(shù)量快速增長，專利申請年均增長19.56%，專利授權年均增長21.29%。國內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）有效發(fā)明專利擁有量從2007年的9.6萬件增長到2017年的135.6萬件，僅次于美國和日本，居世界第三位。

在各類知識產(chǎn)權擁有量大幅增加的同時，我國知識產(chǎn)權的質(zhì)量穩(wěn)步提升，核心專利、知名品牌、版權精品等不斷涌現(xiàn)。PCT國際專利申請量從2007年的5455件增長到2017年的5.1萬件，躍居全球第二。

這些都要得益于日益變好的知識產(chǎn)權環(huán)境。十年間，我國知識產(chǎn)權保護力度不斷加大，司法保護體制不斷完善、力度不斷加強，我國已經(jīng)建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權法律制度。而且，知識產(chǎn)權服務體系更加健全，全社會知識產(chǎn)權意識明顯提高，尊重和保護知識產(chǎn)權的社會風尚日趨向好。

此外，知識產(chǎn)權海外布局能力大幅提升，企業(yè)“走出去”能力顯著增強。近年來，我國專利全球布局能力顯著增強。2017年，我國提交PCT專利申請100件以上的國內(nèi)企業(yè)達到了40余家。

國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是處于社會轉型期的發(fā)展中大國推進的一項偉大制度實踐，在我國改革開放、經(jīng)濟騰飛的歷史征程中留下了濃墨重彩的一筆。新時代、新形勢下，中國正在積聚力量，加快由知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國邁進，書寫新的華麗篇章。

十年腳印

2008年 6月5日，國務院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，確定到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。

2009年 世界知識產(chǎn)權組織跨區(qū)域知識產(chǎn)權高級論壇開幕，時任國務院副總理王岐山在開幕式上表示，中國政府將繼續(xù)全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)和各項制度，加大執(zhí)法力度，營造保護知識產(chǎn)權的法制、市場和文化環(huán)境。

2010年 時任國務院總理溫家寶宣布從10月底開始，在全國開展為期半年的打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動。

2011年 國家知識產(chǎn)權局等10部委共同編制并發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了大力實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的指導思想。 

2012年 世界知識產(chǎn)權組織保護音像表演外交會議在京閉幕，正式簽署《視聽表演北京條約》，結束了表演者權利得不到完整知識產(chǎn)權保護的歷史，成為首個在中國誕生的國際知識產(chǎn)權條約。

2013年 全國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作電視電話會議在京召開，國務委員王勇出席會議強調(diào)，要認真貫徹落實黨的十八大精神和政府職能轉變的要求，進一步提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要支撐作用，為建設創(chuàng)新型國家、全面建成小康社會做出更大貢獻。

2014年 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加強知識產(chǎn)權保護和運用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。國務院辦公廳印發(fā)《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》。

2015年 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定改革完善知識產(chǎn)權制度的措施，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》正式印發(fā)。

2016年 《〈國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見〉重點任務分工方案》《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》正式印發(fā)。 同年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議，審議通過《關于開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點總體方案》等重要文件。

2017年 《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃重點任務分工方案》印發(fā)。

2018年 習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議，審議通過《知識產(chǎn)權對外轉讓有關工作辦法(試行)》。同年，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，特別強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權保護”，作為擴大開放的四個重大舉措之一，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。

聲音

申長雨 國家知識產(chǎn)權局局長

十年砥礪奮進，十年風雨兼程。十年來，在黨中央、國務院堅強領導下，國家有關部門、各個地方和社會各界，緊緊圍繞“到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家”這一宏偉目標，扎實工作，奮發(fā)進取，推動我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得了歷史性成就，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和改革開放提供了有力支撐。

張濤 中國科學院副院長

《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施十年以來，中科院累計申請專利已超過11萬件，授權專利超過6萬件，并且每年還以10%~20%的速度遞增。作為國立科研機構，中科院將義不容辭地承擔起歷史使命和社會責任，通過科技創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量的科技成果和知識產(chǎn)權，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，為建設創(chuàng)新型國家作出應有的貢獻。

陰和俊 北京市人民政府副市長

十年來，北京知識產(chǎn)權綜合實力連續(xù)七年居全國首位，各項任務指標全部完成。隨著全球化的進一步發(fā)展，知識產(chǎn)權日益成為國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權保護更是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。面對新時代新形勢新要求，首都知識產(chǎn)權工作將深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平總書記系列講話精神為根本遵循，在國家知識產(chǎn)權局的指導和支持下，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

吳漢東 中南財經(jīng)政法大學原校長

知識產(chǎn)權研究中心名譽主任 

從發(fā)展中大國成長為知識產(chǎn)權大國，并走向知識產(chǎn)權強國，是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施十年的光榮歷程。當前，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施正處于階段轉折和目標提升的重要時期。根據(jù)黨的十九大精神，我們必須著眼世界變革大勢，圍繞中國發(fā)展大局，做好知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護的重點工作，通過知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，以增強創(chuàng)新能力、健全創(chuàng)新機制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展為愿景，創(chuàng)造中國知識產(chǎn)權事業(yè)的世紀輝煌。

童國華

大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團董事長

隨著創(chuàng)新能力的增強，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權積累和運用水平顯著提升，多項指標進入全球前列，在這種形勢下，加強知識產(chǎn)權保護，不僅是外資企業(yè)的要求，更是中國企業(yè)的內(nèi)生動力，是強國建設的根本需要。應進一步強化創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護，不僅提升國內(nèi)的知識產(chǎn)權保護水平，也廣泛開展國際間交流合作，參與國際規(guī)則制定，推動國際組織和外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。

楊梧

中華全國專利代理人協(xié)會會長

展望下一輪知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略的制定實施，建議引導樹立知識產(chǎn)權服務業(yè)的質(zhì)量導向，處理好專利代理行業(yè)行政管理與行業(yè)自律的關系、專利代理數(shù)量與質(zhì)量的關系、專利代理質(zhì)量提升與專利代理服務拓展的關系、專利代理行業(yè)地域均衡發(fā)展的關系，為知識產(chǎn)權強國建設提供有力支撐。

國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施十年主要數(shù)據(jù)

（國家知識產(chǎn)權局提供）

摘自《中國科學報》