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雄安：要敢為天下先 重點瞄準下一代產業方向——專訪中國工程院院士、京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓

《河北雄安新區規劃綱要》日前公布，一座高水平高質量的現代化典范之城揭開面紗。作為創新之城，雄安產業將如何布局？如何實現高質量發展？新華社記者專訪了深度參與雄安規劃編制的中國工程院院士、京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓。

問：規劃綱要明確了雄安產業發展的重點是高端高新產業，對打造中國北方新的增長極產生什么作用？

答：中國正面臨產業轉型時期，我國傳統產業發展不錯，幾百種產品中國都是世界第一，但是高端高新產業我們和發達國家還有不少差距。所以我們著重提出產業轉型要向高端高新發展。這是指新一代信息技術、生物醫藥與生命科學、高端環保、新材料等相關高端高新產業，也包括傳統產業的升級改造和智能制造，未來這些產業的增長值更高，也是各國發展的方向和競爭的重點。

在我國北方，調整產業結構的任務很重。建設好雄安，通過發展高端高新產業，通過體制機制創新，打造雄安質量，對優化京津冀產業結構，調整北方產業布局，探索人口密集地區優化開發模式、培育推動高質量發展都具有重大現實意義。

可以預計，高端高新產業是未來中國經濟的動力引擎，這也是雄安的主體。未來雄安，70%-80%的貢獻都會來自高端高新產業。

問：如何理解雄安的示范作用？

答：雄安的意義在于，能夠在中國不沿海不靠邊的城市，打造一個新時代可復制的城市樣板，依靠創新驅動發展，走出一條高質量發展新路。它的示范有兩層意思，一方面發展面向未來的高端高新產業，另一方面探索發展的新模式。

我們就雄安落戶什么企業，選擇什么對象進行過多次研究，與雄安新區管委會也進行過交流。我們并不鼓勵雄安再上國內一些地方已形成上萬億元規模的產業，雄安不搞和其他城市同業同質競爭的產業，要打造往前看、更有前瞻性、更有競爭力的產業。

比如，很多地方都將信息電子作為高新高端產業的首選，雄安要起到發展新引擎的作用，就要敢為天下先，攻克產業薄弱環節，補我國發展的短板。雄安將優先關注新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業等，從高端芯片設計和關鍵軟件開發做起，打造新興產業基地，支撐雄安成為數字城市、智能新區、綠色低碳新區和創新驅動發展新區。雄安還將現代服務業特別是生產性服務業作為主攻方向，為傳統產業的數字化轉型提供支撐，成為京津冀的新增長極。

同時，雄安要成為新時期發展模式的樣板，包括政策、體制、機制的全方位創新，體現雄安質量。

雄安要成為非首都功能的集中承載地首先需要營造有吸引力的產業氛圍。從長遠看，雄安要通過體制機制創新來吸納人才，通過“造血”機制打造人才創新高地。未來要和北京、天津錯位發展，形成互補。將來雄安的成果不僅在本地孵化，而且要成為產業創新源頭，輻射河北和全國，在城市群協同發展模式上為全國做出示范。

中央鼓勵雄安在政策創新方面先行先試，可以探索實行有利于激發新區創新活力的土地、拆遷、住房、戶籍、人才、薪酬、稅收、金融、社會服務等政策。除此之外，管理創新尤為重要，目前雄安新區管委會是精干高效的管委會，在管理理念上也有很多創新，在新區建設和城市治理方面將走出一條新路。

問：無論是政策還是環境，雄安將如何吸引企業和人才？具體體現在哪里？

答：在這之前國家批復的新區基本都在大城市。雄安不在原有市區，在產業基礎、社會服務和人才等方面與大城市相比落差較大，但正因為不在原有城市中，不受與原有市區過于緊密的地域與人口關聯，恰恰可以在政策上有突破。雖然雄安不位于現有大城市內，但其定位為北京非首都功能的集中承載地，這是其他新區難以比擬的更大優勢，京津冀是雄安發展的更大依靠，也是廣闊腹地。

雄安要在基礎設施、公共設施、政府服務等方面創造優質環境。比如，在城市交通、通信、物流、供水、供電等基本服務方面，雄安新城將是一流的；有很好的公共服務設施，幼兒園、小學、大學、醫院、文化娛樂、商業設施一應俱全，北京的優質教育、醫療資源要落戶雄安，頂尖大學的研究中心、實驗室等也要落戶。在一般的公共服務水平方面，雄安不低于北京，在高端的服務方面，可以提供比北京更優質的服務；雄安規劃5個城市組團，每個組團都是職住平衡，日常基本生活需求在十幾分鐘都能搞定。雄安70%的藍綠空間占比，淀泊風光，宜居宜業，很吸引人。雄安還會出臺一系列亮點紛呈鼓勵創新創業的政策。

問：新區如何處理和原來傳統產業、人口的關系？

答：雄安三縣目前的GDP有200多億元，二產從業人員20多萬人，產業主要是箱包、電線電纜、制鞋、服裝等，基本上是缺品牌的低端產品，雖然還有市場但附加值不高，與雄安定位的高端高新產業不符。針對這些產業，要分類管理，有的關停或搬遷，有的改造升級，利用先進的數字技術和節能環保技術來改造提升當地傳統產業。雄安未來的產業和城市服務業也將為當地的勞動者提供更多的就業空間，當然需要為從業者提供更多的培訓機會。

問：建設雄安，錢從哪里來？

答：中央政府已經安排連接雄安的高鐵建設，也規劃了對白洋淀治理等工作，還會有專項資金支持雄安的建設。河北是雄安建設的責任主體，中央還將支持河北發行雄安長期債券。中央賦予雄安金融創新任務，用各種方式吸引社會資本參與建設。產業落戶雄安，首先是資本落戶雄安。深圳的經驗表明，雄安將是新時期投資的難得機遇，相信會有更多的社會資金進入雄安。雄安的建設是千年大計，建設一座新城要保持歷史耐心，要穩扎穩打，久久為功，還要動員多方面力量，共建共享雄安城。