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2018年，對蘭州高新區而言，注定是不平凡的一年。2月1日，一則重磅消息為蘭州高新人帶來春的訊息：國務院批復同意蘭州、白銀2家國家高新區建設國家自主創新示范區，并提出“努力把蘭州、白銀高新區建設成為科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區。”

消息一出，蘭州高新區、白銀高新區成為甘肅省內外關注的焦點。這一重大決策對帶動蘭州市乃至甘肅省的發展，將起到巨大推動作用。同時，對于蘭州高新區加快創新型科技園區建設，全面打造區域改革創新發展升級版，把蘭州高新區建設成為區域高新技術產業發展的“高地”、吸引城市人口安居樂業的“洼地”，打造蘭州市生態最宜居、功能最完善、資源最富集、生活最便捷、就業最充足的現代化科技新城，成為人人向往的地標性城區，具有十分重要的意義。

 建設什么樣的蘭白國家自創區

 建設蘭白國家自主創新示范區是國家戰略，是國家交給甘肅省的一項重大政治任務，也是甘肅省發展的重大歷史機遇。甘肅省作為西部經濟欠發達地區，國家自主創新示范區這塊牌子來之不易，得到了甘肅省委、省政府和蘭州市委、市政府的大力支持，傾注了省市科技部門的大量心血。

 2月12日，接到國務院批復后，甘肅省科技廳要求，對標批復的四條意見，吃透精神，學習借鑒其他自主創新示范區建設經驗，認真謀劃蘭白國家自主創新示范區建設工作。蘭州市委、市政府也先后就蘭州高新區如何貫徹落實好批復精神作出明確指示，要求盡快拿出工作方案。蘭州高新區黨工委、管委會高度重視，立即召開會議，組織開展學習，研究部署推進舉措。

 2月15-21日，蘭州高新區黨工委、管委會先后召開3次專題會議，討論蘭白國家自主創新示范區建設工作方案，并形成了初步意見。

 2月24日，甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸在蘭州圍繞加快蘭白國家自主創新示范區建設調研時強調，建設蘭白國家自主創新示范區，是國家對甘肅省的關心和重視，是甘肅省實施創新驅動發展戰略的重大機遇和重要實踐。要提高認識、堅定信心，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，站在戰略和全局的高度，深刻認識蘭白國家自主創新示范區建設的重大意義，用好用足難得機遇，把各項工作做得更有成效。要把握定位、聚力推進，緊緊圍繞國家明確的發展定位，發揮區位、資源和產業優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，加快科技成果轉化步伐，全面提升區域創新整體效能，培育壯大一批創新企業和產業集群。要深化改革、破除障礙，推進蘭白國家自主創新示范區機制創新，建立“省統籌、市建設、區域協同、部門協作”的工作機制，加快科技體制改革和政府職能轉變，推動形成產業分工、區域互補、合作共贏的生動局面。要激活要素、加快創新，發揮市場對創新資源配置的決定性作用，建立科學合理的人才激勵、資金投入和基礎設施建設機制，讓要素向自創區聚集，讓資本向自創區涌流，讓人才向自創區薈萃。要協調聯動、強化保障，繼續爭取科技部等部委的支持，加強與上海張江高科技園區及其他高新區、國家自主創新示范區的合作，加快形成有效支撐蘭白國家自主創新示范區發展的金融、財政、人才等政策體系，舉全省之力建設好蘭白國家自主創新示范區。

 4月3日，甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦在走訪調研蘭州高新區、科研機構和科技型企業時強調，要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快實施創新驅動發展戰略，激活各類創新要素，厚植創新人才優勢，營造良好創新創業環境，加快科研成果轉化，推動產業聚集發展，加快推進蘭白國家自主創新示范區建設，切實為蘭州市實現高質量發展提供有力支撐。

 在蘭州高新區調研時，李榮燦認真聽取園區10個重大項目進展情況匯報后強調，要站在戰略和全局高度，深刻認識蘭白國家自主創新示范區建設的重大意義，搶抓難得的發展機遇，堅持創新驅動，突出科技引領，以重大項目為抓手，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，培育壯大一批創新企業和產業集群，切實為蘭白國家自主創新示范區建設做出更大貢獻。

 怎樣建設蘭白國家自創區

 黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。蘭州高新區應如何積極參與蘭白國家自主創新示范區建設？

“一分部署，九分落實。”蘭白國家自主創新示范區的成功建設，必須堅持正確的方法論，核心和關鍵是因地制宜做好頂層設計、實事求是抓好貫徹落實。

2月27日，蘭州高新區召開主任辦公會，傳達學習林鐸調研蘭白國家自主創新示范區的重要講話精神，研究部署了具體貫徹落實措施。會議要求，蘭州高新區各級各部門一定要提高政治站位，從謀大局、利長遠的戰略高度，充分認識肩負的重大歷史使命和面臨的艱巨任務，切實增強加快建設蘭白國家自主創新示范區的緊迫感和責任感，嚴格按照國務院批復精神和甘肅省、蘭州市要求，進一步理清發展思路、突出工作重點，加快先行先試，把國務院批復要求和林鐸講話精神貫徹落實到蘭白國家自主創新示范區創新改革工作各領域、各方面，努力培育后發趕超的新優勢、交出跨越發展的新答卷。

 3月6日，蘭州高新區召開黨工委（擴大）會議，動員園區廣大黨員、干部迅速進入工作狀態，提高思想認識，主動擔當作為，把思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到蘭州高新區黨工委各項決策部署上來，為蘭州高新區全面開啟建設蘭白國家自主創新示范區新征程、打造2018年創新發展新格局奠定堅實基礎。

 3月7日，蘭州高新區召開會議，決定起草加快建設蘭白國家自主創新示范區文件，提出“1+4+10”的政策體系。即，制定《蘭州高新區建設國家自主創新示范區實施方案》，起草加快推進科技企業孵化器、科研機構、創新基地、科技金融四大平臺建設的辦法，修訂和完善產業培育、科技企業孵化器建設、交易平臺建設、科研項目和經費管理、股權激勵、科技金融結合、知識產權運用與保護、人才培養與引進、科技成果轉化、科技評價等10項配套實施辦法，為蘭州高新區建設蘭白國家自主創新示范區提供堅實的政策保障。

 在研究其他自主創新示范區的相關經驗作法后，蘭州高新區拿出了初步方案，提出了建設性的意見，為制定科學管用的政策打牢基礎。

 “說了就干，馬上就辦”。蘭州高新區國稅局就是真抓實干、積極參與蘭白國家自主創新示范區建設的典型。今年以來，蘭州高新區國稅局以組織收入為中心，以推進依法治稅為主線，以強化征管為中心，深入貫徹落實創新驅動發展戰略，持續推進“放管服”改革，將服務蘭白國家自主創新示范區建設作為“一把手”工程全力推進,立足蘭白國家自主創新示范區創新引領和資源聚集功能定位，圍繞服務蘭白國家自主創新示范區建設不斷發力。

 為了回應廣大納稅人對支持科技創新的稅收政策期盼，全力服務蘭州高新區經濟高質量發展，積極參與建設蘭白國家自主創新示范區，蘭州高新區國稅局收集22條涉及稅收的相關政策匯編成冊并發放4000余冊，為納稅人講解稅收政策，解答納稅人疑問，積極回應納稅人關切，及時為納稅人化解難題，以期實現精準發力突破，服務重點產業技術突破，強化稅收政策扶持，優化納稅服務質效，充分發揮稅收職能作用，實現蘭白國家自主創新示范區經濟與稅收協調穩定增長。

 3月30日，蘭州高新區召開蘭白國家自主創新示范區建設推介會暨協同創新座談會，蘭州高新區黨工委、管委會主要領導和分管領導出席會議，中科院蘭州分院、蘭州大學等30多所高校、科研院所相關負責同志和專家參加了會議。會上，蘭州高新區管委會主要負責人就蘭白國家自主創新示范區核心內容、蘭州高新區建設蘭白國家自創區的基礎和今后舉措向與會人員作了介紹。中科院蘭州分院、中科院近代物理研究所、蘭州大學等科研院所和高校相關負責人作了現場發言。蘭州高新區黨工委主要負責人對科研院所、各高校協同蘭州高新區建設蘭白國家自主創新示范區表示感謝，并表示將認真吸收專家提出的意見建議，完善好蘭白國家自主創新示范區建設相關政策。同時，希望各科研院所、高校積極投入到蘭白國家自主創新示范區建設中來，協同蘭州高新區做好政策先行先試、科技成果轉化、培育主導產業、激活創新主體、人才引進培養、改革體制機制等，進一步堅定信心，實干攻堅，走出經濟欠發達地區通過科技創新實現跨越發展的新路徑。

如何加速蘭白國家自創區建設進程

 “千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲”。越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。國家和省市各級領導同志的講話精神，為建設什么樣的蘭白國家自主創新示范區指明了前進方向和現實路徑。

 建設蘭白國家自主創新示范區，要規劃好產業發展方向。2017年11月以來，蘭州高新區黨工委綜合分析當前面臨的形勢和機遇，認為蘭州高新區目前正處于大轉型、大開發、大發展的重要機遇期。并明確提出，深入實施創新驅動發展戰略，扛起“高”“新”大旗，加快建設創新型科技園區，全面打造蘭州高新區改革創新發展升級版。在蘭州高新區2018年工作會議上，蘭州高新區黨工委主要負責人講話時明確提出，全面貫徹落實新發展理念，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，聚力生物醫藥、智能制造產業，加快推進新材料、電子信息、生物醫藥、節能環保、先進制造和現代服務業，引進大項目、好項目，延伸產業鏈，形成產業集群，培育形成加快發展的新動力引擎，推動蘭州高新區實現高質量發展。

 這也解決了“怎么看”“怎么辦”“怎么干”的問題。

蘭州高新區與上海張江國家自主創新示范區戰略合作和協同創新，就是踐行蘭白國家自主創新示范區“東西合作發展先行區”的生動實踐。2014年11月，《科技部關于支持開展蘭白科技創新改革試驗區建設試點的復函》要求，“蘭白試驗區要加強開放合作，開展與上海張江自主創新示范區等的東西區域合作，探索優勢互補、共同發展的新路徑。”2016年7月，上海黨政代表團來甘肅考察，并簽署了《上海市張江高新技術產業開發區管理委員會、蘭州市人民政府、白銀市人民政府共建蘭白試驗區合作協議》。2016年以來，在科技部的關心支持和甘肅、上海兩地黨委、政府的有力推動下，隨著蘭白科技創新改革試驗區與上海張江國家自主創新示范區東西區域合作的不斷推進，蘭州高新區在區區戰略合作、開放協同創新等方面邁出了實質性步伐，平臺打造、基金運作、項目引進、企業孵化、園區建設等方面取得初步成效。

 例如，蘭州康之元信息技術有限公司就是通過東西合作模式引進的企業。該企業以“大健康+互聯網”的方式推動優質醫療資源共享和醫療方式革命的創新成果，在甘肅實施“一站式”移動健康云解決方案、院內院外一體化、癌癥篩查中心、健康扶貧、萬名醫師“在線”下鄉和社區高血壓、糖尿病等慢病管理等應用項目。

 自1991年批準設立以來，蘭州高新區在創新發展方面取得了驕人的成績。截至今年2月，蘭州高新區注冊登記企業達8500多家，高新技術企業發展到175家，占甘肅省612家的29%；戰略性新興產業骨干企業發展到22家，占甘肅省66家的33%；上市公司發展到24家，占甘肅省73家的33%。擁有國家級科技企業孵化器4家、國家級眾創空間9個，孵化器面積達60萬平方米。獲批成為國家產城融合示范區、國家科技服務業試點等國家級牌子13個。

 2017年，蘭州高新區實現營業總收入1950億元，增長11.4%；完成地區生產總值380億元，增長10.06%；固定資產投資額完成160億元，增長15%；出口創匯13.2億元；戰略性新興產業和高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達到40%以上，已初步成為甘肅省科技創新和產業升級的集中示范區。但與先進地區相比，蘭州高新區還存在與創新驅動發展要求、與甘肅省科技發展實力、與高質量發展要求、與聚集創新人才還不相適應等問題。這需要全體蘭州高新人共同努力。

 如何保障蘭白國家自創區建設品質

“一個地方的發展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。”正如林鐸在甘肅省轉變作風改善發展環境建設年活動動員大會上強調，集中整治作風問題，營造良好發展環境，凝心聚力把我省各項事業持續推向前進。

 當前，蘭州高新區上下在黨工委的堅強領導下，蘭州高新區紀工委著手整治作風頑疾，使廣大干部把心思用在推動發展上、把精力用在履職盡責上、把權力用在為民服務上，不斷增強狠抓落實、加快發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。特別是近期蘭州高新區以“優化營商環境建設年”為主線，落實“放管服”改革、簡化辦事流程、提高辦事效率，全面落實商事制度改革新部署，在優化營商環境等方面狠下功夫，減少創新創業的制度性成本，全力服務于蘭白國家自主創新示范區建設。

 進入新時代，蘭州高新區的發展已經進入建設蘭白國家自主創新示范區的新征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在國家各相關部委、甘肅省委、省政府和蘭州市委、市政府，以及省市各相關部門的大力支持下，蘭白國家自主創新示范區的建設和發展將不斷提速，甘肅省內外、國內外的人才、技術、資金、項目將如潮水般滾涌而來，“高起點、高標準、高定位”的宏偉藍圖定將變成現實，把蘭州國家高新區從“一次創業”1.0版、“二次創業”2.0版，轉型提升為“創新驅動”3.0版的蘭白國家自主創新示范區必將匯聚甘肅省內外、國內外更多目光。通過科技創新加快蘭州經濟發展，乃至引領甘肅省經濟發展的蘭白國家自主創新示范區必將建設成功，一個“科技創新改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區”，必將在西部經濟欠發達的甘肅地區如同耀眼的新星冉冉升起，茁壯成長。

摘自《中國高新技術產業導報》