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我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

如何做好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這篇大文章？參加2018年全國兩會的部分人大代表和政協(xié)委員接受了經(jīng)濟日報記者的采訪。

扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。

“政府工作報告明確要推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于加快建設(shè)制造強國，發(fā)展壯大新動能，具有十分重要的意義。”全國人大代表、福建省寧德市市長郭錫文說，新能源汽車在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進入快速發(fā)展期，許多汽車企業(yè)也由過去的觀望和謹(jǐn)慎投入轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性投入。我們要建設(shè)制造業(yè)強國，就必須把握全球變革趨勢，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變。

全國人大代表、福建省三鋼集團公司黨委書記、董事長黎立璋說，黨的十八大以來，我國持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確“三去一降一補”5大重點任務(wù)。根據(jù)中央部署，福建省加大了對“地條鋼”清理力度，2016年已經(jīng)全部清理完畢。三鋼集團加大去產(chǎn)能力度，截至目前已經(jīng)累計淘汰50萬噸落后煉鋼產(chǎn)能和100多萬噸軋鋼落后產(chǎn)能。同時，根據(jù)福建和周邊地區(qū)市場需求的變化，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在過去以建筑材為主的基礎(chǔ)上，增加了多個工業(yè)制品用材品種。

黎立璋代表說，黨的十八大以來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗表明，破除無效供給，不僅可以使供需嚴(yán)重失衡的矛盾得到改善，也能促進市場競爭趨于公平。下一階段，仍然應(yīng)該繼續(xù)破除無效供給，堅持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團董事長范樹奎表示，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，必須大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。“只有進一步加快‘放管服’改革，才能使市場秩序有序運行，也才能真正激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，使更多企業(yè)沿著高端化、智能化的方向，提升自身的競爭力。”全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興說。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

黃茂興代表認(rèn)為，在世界科技競爭日益激烈的大背景下，我們只有積極把握世界科技創(chuàng)新前沿動態(tài)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，才能為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的動力支持和保障。

“只有深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，才能為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建提供綿綿不絕的‘洪荒之力’。”全國政協(xié)委員、啟明星辰信息技術(shù)集團股份有限公司董事長嚴(yán)望佳表示，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，人才起著關(guān)鍵作用，尤其是頂尖人才和創(chuàng)新團隊對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)將人才強國戰(zhàn)略落到實處，制定更多創(chuàng)新激勵政策，改良完善績效評價體系，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并提升創(chuàng)新人才的活躍度，集眾智匯眾力，實現(xiàn)中國的創(chuàng)新發(fā)展。

全國人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授潘越表示，政府工作報告明確要求落實和完善創(chuàng)新激勵政策，強調(diào)要賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)，讓廣大科研人員把更多的精力放在科研上，而不被瑣碎的科研經(jīng)費報銷流程所困擾。

潘越代表認(rèn)為，國家應(yīng)該強化對高校和科研機構(gòu)教師隊伍素質(zhì)的建設(shè)，通過加大各類人才計劃實施力度，促使年輕學(xué)者成長為學(xué)術(shù)骨干。另一方面，要營造寬松、包容的創(chuàng)新氛圍，修改廢止有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，清除有礙于釋放創(chuàng)新活力的條條框框，讓創(chuàng)新者有施展才華的更廣闊舞臺。

深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須完善社會主義市場經(jīng)濟體制。政府工作報告指出，要以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

黃茂興代表說，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，關(guān)鍵要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，使各種市場主體能夠更加自由、公平地參與市場競爭。同時，要加快壟斷領(lǐng)域市場化改革的進程，讓各類市場主體充分參與市場競爭。特別是通過PPP模式，釋放市場活力。

在談到財稅體制改革時，全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所有限公司審計合伙人張國俊表示，目前地方政府的事權(quán)和財權(quán)不相匹配，只能通過轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。因此，必須通過深化改革，使得中央與地方的財權(quán)和事權(quán)相匹配。

政府工作報告提出，要加快金融體制改革。潘越代表建議，在保持流動性適度、可控的同時，應(yīng)對不同行業(yè)實施差別化的信貸政策，扭轉(zhuǎn)銀行的風(fēng)險偏好和信貸投放方向。進一步加大對新興產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)定向金融扶持，切實降低資質(zhì)優(yōu)良的民營企業(yè)和中小微企業(yè)的融資成本。同時，鼓勵企業(yè)之間的資金融通，形成互惠互利的經(jīng)營方式；借鑒國際經(jīng)驗，建立專門服務(wù)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策性金融機構(gòu)。

摘自《經(jīng)濟日報》