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黨的十八大以來，中關村國家自主創新示范區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持在全球創新坐標系中找準定位，當好北京加強全國科技創新中心建設的主要載體，大力深化供給側結構性改革，全面深化創新改革示范，持續優化創新創業生態系統，示范區創新發展不斷取得新成效，不斷涌現發展新動能。

最新的統計數據顯示，2017年1-11月，中關村示范區經濟運行繼續保持穩中向好發展態勢，顯示出較強的穩定性和韌勁。主要經濟指標平穩增長，提質增效態勢良好；雙創生態環境不斷完善，自主創新能力不斷提升；“高精尖”產業平穩增長，發展新動能正加速集聚。

各項經濟指標彰顯創新力

經濟貢獻能力不斷增強。2017年1-11月，中關村規模以上企業實現總收入42256.9億元，同比增長14.2%。技術收入占比不斷提升。2017年1-11月，示范區規模以上企業實現技術收入6356.8億元，同比增長20.4%，占示范區總收入的15.0%。示范區擁有近2萬家高新技術企業，年收入過億元的企業3273家，是2011年的2倍；上市公司從2011年的200余家，增加到目前的318家；國家高新技術企業11614家，約占全國的1/10；獨角獸企業67家，占全國一半左右。

產業集聚效應初步顯現。中關村形成了以新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源與新能源汽車、航空航天、高端裝備制造為代表的產業集群，成為我國戰略性新興產業的策源地。其中，新一代信息技術產業規模近1.8萬億元，約占全國的11%，是2011年的2倍，集聚了聯想、百度、京東、小米、奇虎360等一批龍頭企業；生物產業規模約1885億元，年均增速24%，利潤率連續13年在國內醫藥發達省市中排名第一，企業數占全國的1/6，形成了中關村生命科學園、亦莊生物醫藥園、大興生物醫藥產業基地等特色園區；節能環保產業規模約4700億元，占全國的1/10，已成為國內最大的節能環保產業研發服務和技術輻射中心。

創新引領作用顯著提升。2017年1-11月，中關村企業共申請專利66465件，同比增長11.1%，占全市的55.7%。其中，發明專利申請量達39512件，同比增長12.7%，占專利申請量的59.4%。獲得專利授權37971件，同比增長14.9%，占全市企業專利授權量的55.6%。其中，發明專利授權量16606件，同比增長24.7%，占全市的63.7%。

創新創業生態持續優化。中關村高端人才加快聚集，有“千人計劃”專家1188名，占全國近20%。有2萬天使投資人，約占全國總數的80%，知名創業投資機構670家；2016年，天使投資案例819起，投資金額45.6億元，創業投資案例1961起，投資金額1054億元，均占全國1/3以上。 “雙創”繼續保持了高度活躍的態勢，形成了以“90后”創業者、連續創業者、領軍企業骨干創業者、海外創業者為代表的四支創業大軍。

輻射帶動和全球影響力進一步增強。中關村與全國20多個省市地區建立戰略合作關系，已合作共建20多個科技成果產業化基地。中關村企業在京外累計設立分支機構近1.2萬家。2016年，企業實現技術合同成交額3940.8億元，同比增長14%，占全國總量的34.6%，近八成輻射到京外地區。大力構建京津冀協同創新共同體，中關村企業累計在津冀兩地設立分支機構6003家。領軍企業在海外設立研發中心或分支機構近千家，海外上市公司98家。

創新示范凸顯巨大成效

發揮改革試驗田作用，深化供給側結構性改革。中關村經國務院批準實施“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先開展科技成果“三權”、鼓勵創新創業稅收、股權激勵、科研經費管理、高新技術企業認定、全國性場外交易市場等重大試點，10余項試點政策已推廣至全國或其他國家自主創新示范區。推動出臺了“京校十條”“京科九條”等市級政策，示范區研究出臺了支持重大前沿原創技術成果轉化和產業化、提升創新能力優化創新環境、支持人才發展優化創業服務、促進科技金融深度融合創新發展、促進一區多園協同發展的“1+4”資金政策支持體系。在中組部等15個部委和北京市委市政府支持下，建設中關村人才特區，開展一批特殊政策試點，著力實施“綠卡直通車”等外籍人才出入境管理20項政策，啟動中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估工作。在“一行三會”等部委支持下，建設中關村國家科技金融創新中心。不斷深化全面創新改革，財政部等部委支持開展中關村現代服務業試點，國家工商總局支持實施工商全流程網上登記注冊等19項試點政策，國家食藥總局支持實施藥品上市許可持有人制度等12項試點政策，出入境檢驗檢疫局支持開展中關村進境動植物生物材料檢驗檢疫試點，在市政府領導下推進中關村軍民融合科技創新示范基地建設。

加強前沿產業布局，構建“高精尖”經濟結構。實施戰略性新興產業集群創新引領工程，出臺中關村大數據、集成電路、智能硬件、智能機器人、虛擬現實、生物醫藥醫療器械等新興產業政策措施，促進重點前沿產業發展。搭建市場化高端產業促進平臺，支持航材院建立石墨烯系列科技成果孵化轉化平臺，支持中國科技大學在中關村籌建“1+2”協同創新平臺，支持北京大數據研究院、北京協同創新研究院、北京生命科學研究所、北京納米能源系統研究所等創新發展。深入推進重大科技成果轉化和產業化，采用政府股權投資、補助或貼息、共有知識產權等方式，安排資金24.5億元，支持109個項目，推動一批前沿技術和重大項目落地發展。會同科技部火炬中心，出臺實施了國家高新區互聯網跨界融合創新工程和“創業中國”中關村引領工程，推動前沿技術創新、商業模式創新、金融創新深度融合，催生“互聯網+”新業態，涌現了滴滴出行、美團點評、摩拜單車等一批分享經濟領軍企業。

優化創新創業生態系統，“雙創”服務體系不斷完善。不斷優化創業服務，形成了由97家創新型孵化器、29家大學科技園、26家特色產業孵化平臺為代表的創業服務體系，有活躍的產業聯盟、協會商會、民辦非企業組織超過500家，形成了以中關村創業大街、中關村智造大街、“回+”雙創社區為代表的特色創新創業集聚區。精準服務領軍企業和潛力企業，深入實施“十百千工程”“領航計劃”“瞪羚計劃”“展翼計劃”“金種子工程”等企業培育計劃，支持形成了“百度系”“聯想系”“金山系”等創業系，挖掘出一批領軍企業和潛力企業。成立京企云梯聯盟，推動中央企業、市屬國有企業與中關村企業創新合作。實施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”“雛鷹計劃”，建設中關村高端人才創業基地，構建起多層次廣覆蓋的人才支撐體系。建立天使投資和創業投資引導資金，引導壯大天使投資和創業投資規模。支持發展產業聯盟、行業協會、科技中介等創業服務新業態，依托中關村標準化協會發布了首批“中關村標準”。

發揮科技戰略支撐作用，積極服務首都城市重大需求。以服務國家重大活動為契機，中關村建立需求拉動創新機制。圍繞城市副中心建設，充分發揮中關村在新產品、新技術方面的優勢，推薦廣聯達、滴滴出行、碧水源、桑德等一批創新企業，對接智慧城市、智能交通、生態環境等領域的需求。圍繞籌辦2019北京世園會，組織格靈深瞳、曠視科技等一批企業，與世園局展開合作，服務“綠色世園、智慧世園、創新世園”。圍繞籌辦北京冬奧會，對接服務國家體育總局“科技助力”需求，組織諾亦騰、弘大等30余家企業服務訓練比賽、賽事保障、配套設施、冬奧場館建設等需求，支持延慶園發展能源互聯網、體育園藝產業。圍繞“大城市病”治理，支持千方科技、碧水源、桑德集團、神霧集團加強相關技術攻關和產品服務推廣應用。

聚焦“4+N”產業合作功能區，推動構建京津冀協同創新共同體。印發實施《中關村示范區京津冀協同創新共同體建設行動計劃（2016-2018）》，實施政策先行先試、創新社區共建、重點園區建設、新興產業培育、京津冀人才圈建設、金融服務一體化等六大工程。搭建市場化平臺，支持成立了“一司一金一空間”，即中關村協同發展投資有限公司、中關村協同創新投資基金、中關村領創空間。聯合津冀有關部門共同出臺實施《發揮中關村節能環保技術優勢 推進京津冀傳統產業轉型升級工作方案》。會同津冀共同建設天津濱海—中關村科技園、曹妃甸綠色環保示范基地、張家口云計算產業園、承德大數據產業園、保定 中關村創新中心，打造跨京津冀科技創新園區鏈。

推動開放式創新，打造鏈接全球創新網絡的關鍵樞紐。支持企業“走出去”，實施中關村企業國際化發展行動計劃，在全國率先設立了企業國際化發展專項資金和300億元中關村并購母基金，支持企業境外設立分支機構、參加境外知名行業展會及國際會議、與國際高端創新資源開展合作等，目前已有聯想、百度、小米等近700家企業在境外設立分支機構。強化與境外創新區域的合作聯系，建立中關村駐硅谷、倫敦等122個海外聯絡處，支持中關村發展集團設立中關村硅谷創新中心，加快構建中關村國際創新網絡。支持企業參與“一帶一路”建設，推動成立中關村“一帶一路”產業促進會，支持企業在“一帶一路”沿線布局。注重“引進來”，發揮中關村—以色列國際技術創新合作轉移中心、芬華創新中心的作用，與國際知名創業服務機構建立合作關系，微軟、英特爾、ARM、Plug&Play、TechCrunch等全球知名創業服務機構在中關村落地。

持續發揮改革創新潛能

總結中關村的創新發展經驗，關鍵是要肩負國家戰略使命，牢固樹立創新引領的戰略和理念，把握趨勢和規律，在思想觀念、體制機制、產業發展、創新服務等方面始終引領方向和潮流。

一是不斷深化體制機制改革和政策創新。改革的目的是要破除制約創新發展的思想障礙和制度藩籬。中關村積極探索破除制約科技創新、成果轉化、產業發展的制度性障礙，尊重科技創新規律和企業技術創新主體地位，積極搭建平臺、整合資源，促進政產學研用深度融合，推動創新主體之間深度合作，形成了央地、軍地、社會各方共同參與的協同創新體系，使創新活力充分釋放。

二是推動形成政府引導、市場主導、社會參與的創新聯合治理體系。中關村的政府資源、市場資源和社會資源高度密集，既要厘清三者邊界，又要促進三者良性互動，形成聯合治理的“創新共治”格局，才能更好地為創新創業提供服務。在中關村發展的不同階段，政府、市場、社會發揮作用的強度和方式有所不同，但中關村始終注重通過轉變政府職能，使市場機制在配置資源中發揮決定性作用，發揮新型社會組織在治理體系中的平臺和服務功能，使各類產業技術聯盟和行業協會組織成為政府創新治理的合作者。

三是持續構建創新創業生態系統。中關村服務創新創業，靠的不是簡單地集聚創新要素和主體，不是簡單地提供政策優惠，而是形成有利于“要素聚合、主體協同、文化融合、環境友好”的創新創業生態系統。中關村創新創業生態系統，包括高校院所、科技企業、優秀人才、創業投資、孵化服務、創新政策等六大要素，形成了由眾創空間、創新型孵化器、大學科技園、知識產權、律師、會計等專業機構構成的創新創業服務體系。

新時代，開啟新征程。中關村將認真落實十九大關于加快推進科技創新強國建設的要求，當好實施創新驅動發展戰略的旗手，把推動科技成果轉化和產業化作為核心任務，通過政策引領，優化創新環境，完善服務體系，進一步輻射帶動北京十六區、京津冀及全國創新發展，力爭率先建成具有全球影響力的科技創新中心。

摘自《中國科學報》