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黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。這表明，高質(zhì)量發(fā)展階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須努力提升實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，扎實推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

1.中國實體經(jīng)濟(jì)增長取得的巨大成就

多年來，重視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟(jì)是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。”經(jīng)過改革開放以后快速的工業(yè)化進(jìn)程，中國已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2011年以后總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化后期。中國已積累了龐大的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和巨大的物質(zhì)財富，成為一個真正的世界性實體經(jīng)濟(jì)大國。

黨的十八大以來，雖然步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的態(tài)勢，但2013年至2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，仍遠(yuǎn)高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均水平。據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2016年中國GDP為11.2萬億美元，占世界總量的14.9%，比2012年提高3.4個百分點。如果將實體經(jīng)濟(jì)分為核心實體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)）、主體實體經(jīng)濟(jì)（工業(yè)、建筑業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)）和全部實體經(jīng)濟(jì)（除金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的國民經(jīng)濟(jì)）三個口徑，到2016年，核心實體經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到24.8萬億元人民幣、主體實體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到36.1萬億元人民幣、全部實體經(jīng)濟(jì)總量更是達(dá)到了63.4萬億元人民幣。2012年至2015年，雖然經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但核心實體經(jīng)濟(jì)年均增速也達(dá)8.9%，主體實體經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到7.0%、全部實體經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到7.4%。從主要實體產(chǎn)品生產(chǎn)能力看，中國主要工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直都位列世界前茅，其中粗鋼、煤、水泥、化肥等工業(yè)品和谷物、肉類、花生、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位；2012年至2016年，中國鐵路運(yùn)營里程由9.8萬公里增加到12.4萬公里，中國高速鐵路運(yùn)營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上，中國公路里程由424萬公里增加到470萬公里，其中高速公路里程由9.6萬公里增加到13.1萬公里，這些指標(biāo)都位居世界第一位，其中高速鐵路運(yùn)營里程甚至超過第2位至第10位國家的總和；2013年至2015年，中國貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，占世界的比重從2012年的10.4%提高到2016年的11.5%。

各個口徑的指標(biāo)都表明，黨的十八大以來，中國實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步顯著增強(qiáng)，世界性實體經(jīng)濟(jì)大國地位進(jìn)一步加強(qiáng)。正是在世界性實體經(jīng)濟(jì)大國地位的有力支撐下，中國順利開展了“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重大工作。

2.中國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)

在充分認(rèn)識到經(jīng)過改革開放后的高速發(fā)展中國已成為世界性實體經(jīng)濟(jì)大國，黨的十八大以來實體經(jīng)濟(jì)又取得新發(fā)展成就的同時，還必須看到，伴隨實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也積累了一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題日益顯現(xiàn)，龐大的實體經(jīng)濟(jì)總量與低水平的實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量呈現(xiàn)巨大反差。一方面，實體經(jīng)濟(jì)自身存在供需結(jié)構(gòu)的不平衡，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高質(zhì)量的實體經(jīng)濟(jì)供給尚不充分；另一方面，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不平衡，虛擬經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的支撐服務(wù)不充分，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“脫實向虛”的傾向。這兩方面互為因果，在很大程度上抑制了實體經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

具體到實體經(jīng)濟(jì)核心部分的制造業(yè)，其發(fā)展不平衡不充分的主要問題為大而不強(qiáng)，呈現(xiàn)出中低端和無效供給過剩、高端和有效供給不足的結(jié)構(gòu)性失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度不夠，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出并長期存在，“去產(chǎn)能”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向之一；傳統(tǒng)資源加工和資金密集型產(chǎn)業(yè)占比還比較高，高新技術(shù)制造業(yè)占比還比較低；主要制造行業(yè)長期鎖定在全球價值鏈分工的中低端，附加值較低；產(chǎn)業(yè)融合能力還有待加強(qiáng)，工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平還需要進(jìn)一步提升。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力看，“工業(yè)四基”能力還有待提升，傳統(tǒng)制造業(yè)中的關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件嚴(yán)重依賴進(jìn)口和外資企業(yè)生產(chǎn)，一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)有待突破，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的制高點掌控不足。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化程度有待提升，存在相當(dāng)數(shù)量的“僵尸企業(yè)”，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不夠，尤其是具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)幾乎沒有。雖然從資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入等規(guī)模指標(biāo)看，中國已涌現(xiàn)出了一批大型企業(yè)集團(tuán)，但這些企業(yè)更多是規(guī)模指標(biāo)占優(yōu)，在創(chuàng)新能力、品牌、商業(yè)模式、國際化程度等方面存在明顯的短板和不足，與歐美國家的世界500強(qiáng)存在明顯差距。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠。中國出口商品已連續(xù)多年居于歐盟、美國通報召回之首。在全球知名品牌咨詢公司Interbrand發(fā)布的2016年度“全球最具價值100大品牌”排行榜中，中國制造業(yè)產(chǎn)品品牌只占有2席。

從虛擬經(jīng)濟(jì)與全部實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系看，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的主要問題是金融對實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持和服務(wù)不夠。近些年，相比虛擬經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)總體投資回報率較低，一方面是因為實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，另外也有實體經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)重、制度性交易成本高等原因，還有金融監(jiān)管機(jī)制和資本市場機(jī)制不完善、房地產(chǎn)市場缺乏長期有效穩(wěn)定機(jī)制等原因，這都在主觀和客觀上強(qiáng)化了虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)回報存在的極大反差，進(jìn)而導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)傾向于偏離實體經(jīng)濟(jì)，在體內(nèi)自我循環(huán)，造成在貨幣投放大幅度增加的情況下實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻面臨融資難、融資貴的局面。這表現(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比日益降低，實體經(jīng)濟(jì)主體部分下降最快，2011年至2016年下降了7.4個百分點，實體經(jīng)濟(jì)核心部分占比也下降了將近2.0個百分點，全部實體經(jīng)濟(jì)下降了2.8個百分點；與此同時，虛擬經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比迅速提升，2011年至2016年提高了2.8個百分點，其中金融業(yè)占比迅速提高了2.1個百分點，而且2015年和2016年連續(xù)兩年占比都達(dá)到8.4%左右。

化解上述實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾，解決實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，提高實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展，不僅是實體經(jīng)濟(jì)自身優(yōu)化升級的需要，更是中國跨越“中等收入陷阱”，步入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。對于一個處于中等收入階段的國家而言，之所以容易陷入經(jīng)濟(jì)長期低迷的“中等收入陷阱”，是因為在這個階段存在上述由實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能夠從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展引起的效率損失，這是工業(yè)化進(jìn)程中從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)換過程的“效率鴻溝”。“效率鴻溝”的存在，加大了經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的概率，要跨越這個“效率鴻溝”，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并非易事。世界工業(yè)化史表明，許多國家因無法實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)換，開始“過早地去工業(yè)化”而陷入“中等收入陷阱”，只有為數(shù)不多的后發(fā)國家真正跨越了“中等收入陷阱”，這些國家成功的經(jīng)驗是，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。因此，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來化解實體經(jīng)濟(jì)高速增長積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高實體經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量和效率，是決定中國經(jīng)濟(jì)能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

3.推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向

第一，深化工業(yè)化進(jìn)程，推動從高速工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國快速工業(yè)化進(jìn)程總體已步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著從資本密集型主導(dǎo)向技術(shù)密集型主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，加之新一輪工業(yè)革命的背景下世界各國都在加速競爭高端產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，因此，無論是中國自身的現(xiàn)代化進(jìn)程還是大的國際環(huán)境，都要求中國從快速的工業(yè)化進(jìn)程向高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程轉(zhuǎn)變。具體而言，高質(zhì)量工業(yè)化必須是與信息化深度融合、促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化，當(dāng)務(wù)之急是通過《中國制造2025》推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度，處理好城市化與工業(yè)化的關(guān)系，讓城市化進(jìn)程真正發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用。高質(zhì)量工業(yè)化必須是以大力發(fā)展綠色制造業(yè)為先導(dǎo)推進(jìn)的可持續(xù)工業(yè)化，通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施，構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系，進(jìn)而推動整個工業(yè)化進(jìn)程的可持續(xù)性。高質(zhì)量工業(yè)化必須是協(xié)調(diào)、包容的工業(yè)化，高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)該能協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域有效流動，化解資源配置在地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時還有利于促進(jìn)收入分配的公平。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動中國實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量的不斷提升。一是要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為目標(biāo)，積極化解產(chǎn)能過剩，實施《中國制造2025》，提高制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化水平，建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是以提高制造產(chǎn)品附加值和提升制造產(chǎn)品質(zhì)量為基本目標(biāo)，以激發(fā)企業(yè)家精神與培育現(xiàn)代工匠精神為著力點，全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和全面質(zhì)量管理，生產(chǎn)出具有高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)而提升產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級變化的能力。只有一批具有創(chuàng)新精神、專注實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家，與大批精益求精、不斷創(chuàng)新工藝改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，二者有效結(jié)合才能制造出更多高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多世界著名品牌，從而提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。三是以提高企業(yè)整體素質(zhì)為目標(biāo)，積極有效處置“僵尸企業(yè)”，努力培育具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)。世界一流企業(yè)，是在重要的關(guān)鍵制造領(lǐng)域或者行業(yè)中，長期持續(xù)保持全球領(lǐng)先的市場競爭力、綜合實力和行業(yè)影響力，并獲得全球業(yè)界一致性認(rèn)可的企業(yè)。在新一輪全球化和工業(yè)革命的背景下，中國必須加速培育自己的世界一流企業(yè)。

第三，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷完善實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。一是有效協(xié)調(diào)競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)作用和更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的作用，政府應(yīng)更多地把政策重點放在培育科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上，做到促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進(jìn)中國實體經(jīng)濟(jì)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)和快速轉(zhuǎn)換。二是深化科技體制改革、強(qiáng)化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的建設(shè)和管理，切實提高制造業(yè)行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、共性質(zhì)量服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。三是積極建立有利于各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭發(fā)展的體制機(jī)制，完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)各種所有制的大中小企業(yè)共同發(fā)展。四是進(jìn)一步深化政府管理體制改革，簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，圍繞降低企業(yè)養(yǎng)老保險、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財務(wù)成本、能源成本、物流成本等事項進(jìn)行一系列改革，出臺切實有效的政策措施，營造有利環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為。五是更加重視培育工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、互相促進(jìn)的公平競爭環(huán)境，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動、融合共生的關(guān)系，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革開放，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、效率導(dǎo)向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。六是深化金融和房地產(chǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，在“虛實分離”的常態(tài)中堅持“實體經(jīng)濟(jì)決定論”，從體制機(jī)制上扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”趨勢，將風(fēng)險防范的工作重點從關(guān)注金融領(lǐng)域的風(fēng)險轉(zhuǎn)向關(guān)注長期系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

摘自《光明日報》