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編者的話

黨的十九大報告提出，要“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”。一系列論斷為新時代企業發展提供了基本遵循和路徑指引。

對此，應將“培育具有全球競爭力的世界一流企業”作為新時代我國企業發展的重要目標，牢牢抓住推動混合所有制改革等突破口，推動企業競相迸發活力和創造力。

什么是具有全球競爭力的世界一流企業

治理體系具有示范性 相關技術具有引領性 產品和服務具有拓展性 對一流人才具有吸引力

在全球新一輪科技革命和產業深度變革的時代背景下，一個具有全球競爭力的世界一流企業，應具備以下基本特征：

一是企業的治理體系具有示范性，能夠為其他企業提供范例和標桿。企業能結合發展實際，融匯各類體制機制所長，在各治理主體之間形成權責明確、各司其職、有效制衡、協調運轉的良性機制，決策、執行和監督體系運轉科學高效。企業構建起來的體制機制、組織模式等，既符合自身發展需要，又能得到同行認可，值得行業學習和借鑒。

二是企業擁有的技術具有引領性，創新能力可持續支撐企業在國際市場競爭中處于第一方陣。企業的現行管理制度有利于各類資源配置效益最大化，能夠把包括人力資源在內的各類資源潛能最大限度地激發出來，能持續推動科技創新并支撐企業在所屬行業處于世界第一方陣，甚至其某些技術能力、某些科技創新成果能夠引領本行業技術發展趨勢、推動產業轉型升級和結構調整。

三是企業的產品和服務具有拓展性，在國際市場的占有率具有明顯優勢。企業把一流的產品和服務作為立身之本，科技創新能夠及時轉化為企業發展新動力，企業的主要產品和服務競爭力強、客戶口碑好，在本領域、本行業擁有重要地位。

四是企業對一流人才具有很強的吸引力，一流人才對企業充滿向往。除了一流的產品和服務，企業還擁有豐厚的歷史積淀與文化傳承，能集聚起一支優秀的人才隊伍。在企業，人才工作有活力、有激情，人才的智慧和能力能得到充分展現，人才生活得有尊嚴、有榮耀感，能得到不同利益相關者的廣泛尊重。

推動混合所有制改革是強企的重要途徑

國有企業和民營企業可優勢互補 充分調動各方參與改革的積極性

改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，隨著新發展理念的貫徹落實和供給側結構性改革的深入推進，我國涌現出一大批有競爭力的大型企業。

國有企業綜合實力顯著增強，各方面不斷與世界接軌。2017年，《財富》世界500強企業中的中國上榜公司數量位居全球第二，其中，國有企業數量占比超過一半。同時，民營企業迅猛發展，經營規模、生產能力和技術創新實力大幅提升，一大批民營企業構建起了現代企業治理體系，進入了世界500強或成為“獨角獸”公司。截至2017年6月30日，我國非公有制企業已達2513萬余戶，注冊資金規模達到150萬億元。

國有企業和民營企業雖然都具備了相當強的實力，也展露出了各自優勢，但從整體上看，與世界一流企業相比，還存在一些“弱項”。國有企業普遍擁有較好的發展基礎，人才資源和技術儲備雄厚，獲取資源和整合資源能力強。但有的國企在建立適應市場經濟環境和國際市場競爭的體制機制上靈活性不夠；在最大限度調動各方資源、最高效率推動技術創新上，投入產出比不高；在吸引、留住、激活人才等方面尚有“短板”。很多優秀的民營企業有相對靈活、適應市場競爭的體制機制，對市場走向敏感，決策速度快，執行力強。但很多民營企業在管理方面，有明顯的個人主義和經驗主義傾向，有的是家族式管理，經營決策、生產組織、內部管理等方面還有待健全；一些民營企業從單一業務、項目或產品起步，難以實現在整個產業的縱深發展，綜合實力相對較弱。

國有企業和民營企業都有各自的優勢與不足，又都有向更廣空間、更高層次發展的迫切愿望。推動混合所有制改革，能夠取各種所有制企業之長，強強聯合、優勢互補、彌合劣勢。

從實際情況看，在推動混合所有制改革中，任何一方股權都不宜占到51%以上，這樣才能充分調動各方參與混改的積極性。

一方面，能促進董事會更好發揮作用。股權的適當分散，使社會資本和民營資本在股權方面占有相當的比重，各方可按照股權在董事會里擁有相應的發言權，從而推動董事會、監事會和經理層形成企業治理各主體之間權責明確、各司其職、有效制衡、協調運轉的良性態勢，建立起現代企業制度。

另一方面，能促進參與混合所有制改革各方更好實現優勢互補。各方都有相應的發言權和影響力，有利于形成利益共同體，進而最大限度地把各方好的體制機制以及其他優勢吸納進來，實現從“各美其美”到“美美與共”。通過優勢互補、協調融合，建立與市場接軌的現代管理體系和提升適應市場競爭的現代化治理能力。在此基礎上，企業才能最大限度地關注市場的需要，最大限度地調動人力資本及相關資源，在創新上實現投入產出效益最大化，形成對人才的更強吸引力，確保企業在市場競爭中處于有利地位。

瞄準新興領域構建產業生態是重點方向

新興領域是推動混改的天然沃土 混改將助力塑造新興領域競爭新優勢

在推動混合所有制改革過程中，或以一個企業集團來整體推動混改，或在已有一定發展成效的“傳統”領域推動混改，這些方式都值得探索。同時，也很有必要瞄準一些新興領域推動混合所有制改革，并在混改中著力構建產業生態，培育出具有全球競爭力的世界一流企業。

應該看到，新興領域是推動混合所有制改革的天然沃土。發展大數據、物聯網、人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興領域，已經成為經濟社會發展各方面的現實需求，也是世界各國普遍關注的發力點。這些新興領域要么業務覆蓋面廣、產業鏈條延展，要么專業關聯度高、技術集成性強，僅僅依靠單個企業往往難以形成氣候。比如，在無人駕駛領域，國內不少企業都在布局和投入，也取得了可喜進展，但與一些發達國家相比還存在一定差距。

對此，應該充分發揮混合所有制改革的巨大作用，在一些重大項目采取混改的方式，而不是僅利用PPP模式，通過混改達成優勢互補、協調融合，集聚資源、形成合力。

進一步看，通過混合所有制改革構建好產業生態，才能贏得較好的競爭優勢。我國充分重視新興領域的發展，全球經濟一體化和科技進步也已使產業生態系統的競爭成為產業競爭的制高點。在這樣的大環境下，中國企業要參與國際競爭并贏得優勢，必須將著力點從“產品”競爭轉到“產業生態系統”競爭上來。通過混合所有制改革，在相關領域里把各方面的企業組織起來，有利于吸納、培育并形成一批有國際競爭力的一流系統集成者和次級系統集成者，在產業鏈上形成“瀑布效應”，構建起產業生態系統，從而形成對整個產業的控制力，以整體產業生態優勢參與國際市場的競爭，掌握主動。

培育具有全球競爭力的世界一流企業，推動國有資本做強做優做大，應在五個方面取得新突破新進展。一是完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制；二是加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組；三是發展混合所有制經濟；四是形成有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制；五是加強監管，有效防止國有資產流失。

——國有重點大型企業監事會原主席 季曉南成為世界一流企業，關鍵是企業自身要練好內功。一是提升研發創新能力，為企業提質增效、持續發展提供內在動力；二是提升集團管控和協同能力，使企業能夠有效整合利用全球優質資源；三是提升風險防控能力，尤其要加強對海外經營的政治、法律、環保等風險的認識與防范；四是要特別重視夯實人才基礎，要形成一套符合全球標準、具有全球水準的選人、用人和管人機制，讓全球優秀人才為己所用。

——國務院發展研究中心企業研究所副所長 袁東明

摘自《經濟日報》