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編者的話

黨的十九大報告提出，要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”。一系列論斷為新時代企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和路徑指引。

對此，應(yīng)將“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”作為新時代我國企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，牢牢抓住推動混合所有制改革等突破口，推動企業(yè)競相迸發(fā)活力和創(chuàng)造力。

什么是具有全球競爭力的世界一流企業(yè)

治理體系具有示范性 相關(guān)技術(shù)具有引領(lǐng)性 產(chǎn)品和服務(wù)具有拓展性 對一流人才具有吸引力

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)深度變革的時代背景下，一個具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，應(yīng)具備以下基本特征：

一是企業(yè)的治理體系具有示范性，能夠為其他企業(yè)提供范例和標(biāo)桿。企業(yè)能結(jié)合發(fā)展實際，融匯各類體制機制所長，在各治理主體之間形成權(quán)責(zé)明確、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的良性機制，決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系運轉(zhuǎn)科學(xué)高效。企業(yè)構(gòu)建起來的體制機制、組織模式等，既符合自身發(fā)展需要，又能得到同行認(rèn)可，值得行業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

二是企業(yè)擁有的技術(shù)具有引領(lǐng)性，創(chuàng)新能力可持續(xù)支撐企業(yè)在國際市場競爭中處于第一方陣。企業(yè)的現(xiàn)行管理制度有利于各類資源配置效益最大化，能夠把包括人力資源在內(nèi)的各類資源潛能最大限度地激發(fā)出來，能持續(xù)推動科技創(chuàng)新并支撐企業(yè)在所屬行業(yè)處于世界第一方陣，甚至其某些技術(shù)能力、某些科技創(chuàng)新成果能夠引領(lǐng)本行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有拓展性，在國際市場的占有率具有明顯優(yōu)勢。企業(yè)把一流的產(chǎn)品和服務(wù)作為立身之本，科技創(chuàng)新能夠及時轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展新動力，企業(yè)的主要產(chǎn)品和服務(wù)競爭力強、客戶口碑好，在本領(lǐng)域、本行業(yè)擁有重要地位。

四是企業(yè)對一流人才具有很強的吸引力，一流人才對企業(yè)充滿向往。除了一流的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)還擁有豐厚的歷史積淀與文化傳承，能集聚起一支優(yōu)秀的人才隊伍。在企業(yè)，人才工作有活力、有激情，人才的智慧和能力能得到充分展現(xiàn)，人才生活得有尊嚴(yán)、有榮耀感，能得到不同利益相關(guān)者的廣泛尊重。

推動混合所有制改革是強企的重要途徑

國有企業(yè)和民營企業(yè)可優(yōu)勢互補 充分調(diào)動各方參與改革的積極性

改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，隨著新發(fā)展理念的貫徹落實和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國涌現(xiàn)出一大批有競爭力的大型企業(yè)。

國有企業(yè)綜合實力顯著增強，各方面不斷與世界接軌。2017年，《財富》世界500強企業(yè)中的中國上榜公司數(shù)量位居全球第二，其中，國有企業(yè)數(shù)量占比超過一半。同時，民營企業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新實力大幅提升，一大批民營企業(yè)構(gòu)建起了現(xiàn)代企業(yè)治理體系，進(jìn)入了世界500強或成為“獨角獸”公司。截至2017年6月30日，我國非公有制企業(yè)已達(dá)2513萬余戶，注冊資金規(guī)模達(dá)到150萬億元。

國有企業(yè)和民營企業(yè)雖然都具備了相當(dāng)強的實力，也展露出了各自優(yōu)勢，但從整體上看，與世界一流企業(yè)相比，還存在一些“弱項”。國有企業(yè)普遍擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，人才資源和技術(shù)儲備雄厚，獲取資源和整合資源能力強。但有的國企在建立適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境和國際市場競爭的體制機制上靈活性不夠；在最大限度調(diào)動各方資源、最高效率推動技術(shù)創(chuàng)新上，投入產(chǎn)出比不高；在吸引、留住、激活人才等方面尚有“短板”。很多優(yōu)秀的民營企業(yè)有相對靈活、適應(yīng)市場競爭的體制機制，對市場走向敏感，決策速度快，執(zhí)行力強。但很多民營企業(yè)在管理方面，有明顯的個人主義和經(jīng)驗主義傾向，有的是家族式管理，經(jīng)營決策、生產(chǎn)組織、內(nèi)部管理等方面還有待健全；一些民營企業(yè)從單一業(yè)務(wù)、項目或產(chǎn)品起步，難以實現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，綜合實力相對較弱。

國有企業(yè)和民營企業(yè)都有各自的優(yōu)勢與不足，又都有向更廣空間、更高層次發(fā)展的迫切愿望。推動混合所有制改革，能夠取各種所有制企業(yè)之長，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、彌合劣勢。

從實際情況看，在推動混合所有制改革中，任何一方股權(quán)都不宜占到51%以上，這樣才能充分調(diào)動各方參與混改的積極性。

一方面，能促進(jìn)董事會更好發(fā)揮作用。股權(quán)的適當(dāng)分散，使社會資本和民營資本在股權(quán)方面占有相當(dāng)?shù)谋戎兀鞣娇砂凑展蓹?quán)在董事會里擁有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)，從而推動董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層形成企業(yè)治理各主體之間權(quán)責(zé)明確、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的良性態(tài)勢，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

另一方面，能促進(jìn)參與混合所有制改革各方更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補。各方都有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)和影響力，有利于形成利益共同體，進(jìn)而最大限度地把各方好的體制機制以及其他優(yōu)勢吸納進(jìn)來，實現(xiàn)從“各美其美”到“美美與共”。通過優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)融合，建立與市場接軌的現(xiàn)代管理體系和提升適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代化治理能力。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能最大限度地關(guān)注市場的需要，最大限度地調(diào)動人力資本及相關(guān)資源，在創(chuàng)新上實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化，形成對人才的更強吸引力，確保企業(yè)在市場競爭中處于有利地位。

瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)是重點方向

新興領(lǐng)域是推動混改的天然沃土 混改將助力塑造新興領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢

在推動混合所有制改革過程中，或以一個企業(yè)集團來整體推動混改，或在已有一定發(fā)展成效的“傳統(tǒng)”領(lǐng)域推動混改，這些方式都值得探索。同時，也很有必要瞄準(zhǔn)一些新興領(lǐng)域推動混合所有制改革，并在混改中著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

應(yīng)該看到，新興領(lǐng)域是推動混合所有制改革的天然沃土。發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興領(lǐng)域，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的現(xiàn)實需求，也是世界各國普遍關(guān)注的發(fā)力點。這些新興領(lǐng)域要么業(yè)務(wù)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條延展，要么專業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)集成性強，僅僅依靠單個企業(yè)往往難以形成氣候。比如，在無人駕駛領(lǐng)域，國內(nèi)不少企業(yè)都在布局和投入，也取得了可喜進(jìn)展，但與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。

對此，應(yīng)該充分發(fā)揮混合所有制改革的巨大作用，在一些重大項目采取混改的方式，而不是僅利用PPP模式，通過混改達(dá)成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)融合，集聚資源、形成合力。

進(jìn)一步看，通過混合所有制改革構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能贏得較好的競爭優(yōu)勢。我國充分重視新興領(lǐng)域的發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化和科技進(jìn)步也已使產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競爭成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。在這樣的大環(huán)境下，中國企業(yè)要參與國際競爭并贏得優(yōu)勢，必須將著力點從“產(chǎn)品”競爭轉(zhuǎn)到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”競爭上來。通過混合所有制改革，在相關(guān)領(lǐng)域里把各方面的企業(yè)組織起來，有利于吸納、培育并形成一批有國際競爭力的一流系統(tǒng)集成者和次級系統(tǒng)集成者，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成“瀑布效應(yīng)”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而形成對整個產(chǎn)業(yè)的控制力，以整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢參與國際市場的競爭，掌握主動。

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有資本做強做優(yōu)做大，應(yīng)在五個方面取得新突破新進(jìn)展。一是完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制；二是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組；三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；四是形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制；五是加強監(jiān)管，有效防止國有資產(chǎn)流失。

——國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席 季曉南成為世界一流企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)自身要練好內(nèi)功。一是提升研發(fā)創(chuàng)新能力，為企業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動力；二是提升集團管控和協(xié)同能力，使企業(yè)能夠有效整合利用全球優(yōu)質(zhì)資源；三是提升風(fēng)險防控能力，尤其要加強對海外經(jīng)營的政治、法律、環(huán)保等風(fēng)險的認(rèn)識與防范；四是要特別重視夯實人才基礎(chǔ)，要形成一套符合全球標(biāo)準(zhǔn)、具有全球水準(zhǔn)的選人、用人和管人機制，讓全球優(yōu)秀人才為己所用。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長 袁東明

摘自《經(jīng)濟日報》