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２０１７年１２月１５日，由科技部火炬中心、中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心聯合編寫的《國家高新區創新能力評價報告（２０１７）》在北京發布，科技部火炬中心主任張志宏出席發布會并講話。

張志宏指出，在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神之際，總結分析國家高新區創新能力情況，發布《國家高新區創新能力評價報告（２０１７）》，具有重要的現實意義。

張志宏表示，２０１６年國家高新區（１４６＋１家）創新能力總指數為１９９．１點，與２０１０年相比增長了９９．１點，基本翻了一番，與２０１５年度比增長１０．１％。國家高新區創新發展進入了新時代，呈現出四個“新”的特點。

一是“新高度”。國家高新區在創新的投入和產出上，都達到了一個新高度。２０１６年，國家高新區（１４６＋１家）企業的研發經費（Ｒ＆Ｄ）內部支出５５４４．７億元，實現同比增長１９．０％，占我國全年Ｒ＆Ｄ經費支出的３５．４％，國家高新區企業研發經費支出與園區生產總值（ＧＤＰ）比例為６．１７％，是全國研發經費支出與國內生產總值比例（２．１１％）的２．９倍。

二是“新生態”。國家高新區不斷營造創新創業生態，持續引領新時代的創業活動，在全國率先形成了“大眾創業、萬眾創新”的生動局面。國家級科技企業孵化器和眾創空間有一半左右在國家高新區，逐漸形成了創業服務機構的集聚效應和大眾創新創業的規模優勢。２／３的中央“千人計劃”創業人才落戶國家高新區，２５家高新區（或園區）成為國家“海外高層次人才創新基地”。

三是“新主體”。國家高新區創新能力提升的重要標志，就是培育了一大批創新活動活躍、創新人才集聚、創新投入增加的科技型企業和高新技術企業，形成了有效支撐我國高新技術產業發展的“新主體”。截至２０１６年年底，國家高新區內高新技術企業達到４．１萬家，占全國高企數量的近四成，比２０１６年新增近８０００家。國家高新區共有瞪羚企業２５７６家，瞪羚率在全球處于先進水平；全國１３１家獨角獸企業中，１０４家在國家高新區。其中，中關村科技園區擁有獨角獸企業６５家，是全球除美國硅谷之外獨角獸企業數量最多的區域；全國互聯網百強企業中的９６家誕生于國家高新區。

四是“新動能”。國家高新區堅持把推動新舊動能轉換、優化產業結構作為主攻方向，智能經濟、平臺經濟、共享經濟等新的經濟形態不斷涌現，已成為我國發展新經濟、培育新動能的重要策源地。移動互聯網、物聯網、３Ｄ打印、可穿戴設備等新業態在國家高新區不斷涌現，一批新的經濟增長點、增長極、增長帶正在加快形成。

張志宏強調，新時代國家高新區要做好四大方面的工作。

一是以創新創業為抓手培育發展新經濟。新時期，國家高新區要進一步優化完善“雙創”生命周期服務，推動創業孵化載體向專業化、生態化、國際化方向發展，重點建設高水平專業化眾創空間、離岸孵化器、大學科技園、創業社區、創業街區，鼓勵發展創業型大學，積極推廣創業實驗室和未來實驗室，全面提升創業孵化服務能力。加大新興產業培育前期的前瞻性研究和投資，加速新技術突破、新產業生成、新業態涌現、新模式創造，培育發展一批在全球具有先發優勢的“四新經濟”。

二是以跨界融通為路徑加速產業優化升級。國家高新區要充分挖掘互聯網與其他產業的融合潛力，發展基于互聯網的眾包設計、協同制造、定制化制造、服務型制造新模式，加強線上線下融合，提升產業資源的融合能力和市場需求的響應能力。

三是以深度融合為著力點拓展發展空間。國家高新區要強化全球高端創新資源的鏈接能力，探索科技全球化懸賞、企業全球化眾籌、服務全球化眾包、產品全球質量追溯等合作機制，匯聚世界級創新成果、創業團隊、創新資本。

四是以體制機制改革為突破口激發活力。國家高新區要深化簡政放權、放管結合、優化服務等重點改革，向價值發現者、產業組織者、戰略投資者、改革探索者轉變。

發布會上，中科院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心副主任劉會武對《國家高新區創新能力評價報告（２０１７）》進行了解讀。劉會武介紹說，評價報告主要基于國家高新區創新能力評價指標體系展開，評價指標體系由創新資源集聚、創新創業環境、創新活動績效、創新的國際化以及創新驅動發展五大方面２５個二級指標構成，評價對象范圍涵蓋至２０１６年年底的全部國家高新區（１４６＋１家）。

報告顯示，國家高新區整體創新能力持續提升，創新創業環境明顯改觀，創新的國際化步伐愈發加快。２０１６年國家高新區創新能力總指數為１９９．１點，較２０１５年增加１８．９點，反映出在新常態的發展背景下，國家高新區的創新能力在高位持續提升；創新創業環境指數自２０１２年后持續高速增長，２０１６年較２０１５年增幅達３８．５點，反映出國家高新區近年來在打造創新環境、優化創業生態方面成效顯著；創新的國際化指數的指數值和增速都高位運行，２０１６年達到２８５．４點，反映出在國家“一帶一路”倡議和全面開放的大戰略背景下，國家高新區開放創新和融入全球的創新步伐愈發加快。

報告顯示，國家高新區創新資源加速聚集，創新主體加速發育，“雙創”平臺建設加速擴張，創業企業加速生長，創業投資規模持續擴大。２０１６年國家高新區創新資源集聚的５個二級指標分別同比增長１３．６％、９．１％、８．５％、１５．８％和３１．３％，反映出國家高新區具有持續加大富集創新資源的能力；以高新技術企業為代表的創新主體數量２０１６年較２０１５年同比增長３１．３％，反映出我國“以企業為主體創新”的國家導向正在國家高新區加速實現；２０１６年國家高新區內共有科技企業孵化器１７０１家，較２０１５年增加３２５家，增長率為２３．４％，國家高新區“雙創”平臺建設步伐進一步加快。

報告顯示，目前國家高新區呈現競相爭先的發展態勢，特色園區蓄勢勃發，新升級高新區高歌猛進。從科技部火炬中心分類管理維度（世界一流高科技園區、創新型科技園區，創新型特色園區和非三類園區中的其他園區）的四類園區看，創新型特色園區共有２２家，這些園區２０１６年整體創新指數增速達到１３．０％，增速遠高于現有的６家一流園區（６．６％）和２２家創新型科技園區（８．０％），非三類園區中的其他９７家園區２０１６年的創新能力指數平均也取得了１２．５％增長。這說明以特色園區為代表的并且占國家高新區多數的后發園區正開始從側重樹立產業特色優勢向追求全面創新的綜合競爭優勢發展。

報告顯示，創新驅動發展戰略正在全國高新區范圍內普遍展開，區域不平衡的發展狀況有了至關重要的逆轉。就四大區域（東北、東部、中部和西部）觀察，２０１６年國家高新區的創新能力均有不同程度提升，尤其搶眼得是東北地區和西部地區遏制住了創新能力增速下滑的態勢，東北、西部兩個地區國家高新區的創新能力總指標由下降轉為上升。東北地區高新區２０１５年創新能力指數平均增速是－７．０％，２０１６年達到９．５％，實現了從加速滑落到加速趕超的絕地反彈；西部地區高新區２０１５年創新能力指數平均增速是－１．０％，２０１６年達到６．３％，實現了從徘徊不前到欣欣向榮的轉變；尤其值得指出的是，中部地區國家高新區創新能力指數２０１６年平均增速達到１１．０％，在四大地區中最高，中部崛起的勢頭最為強勁。

報告顯示，中關村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區的創新能力繼續處在全國國家高新區的前列。２０１６年，西安、中關村、成都、深圳、武漢、上海張江等高新區從業人員中本科及以上學歷人員占比，在５０％上下，遠高于國家高新區２８．５％的平均水平，已經接近或達到國際領先水平，并且西安、中關村高新區本科及以上學歷人員占比均較硅谷地區居住人口中本科及以上學歷人員占比（４８．８％，２０１５年）高出４個百分點以上。人才結構的提升，直接反映這些園區在創新資源和“雙創”平臺的聚集、高端產業和新興產業的發展、體制機制創新和政策支持力度等方面，繼續發揮著對國家高新區的引領和示范作用。 

摘自《中國高新技術產業導報》