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“這是一場(chǎng)科學(xué)家與基層實(shí)踐成功對(duì)接的典范。創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)又成功地打造了一個(gè)服務(wù)于基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型案例?！苯?，“第八屆創(chuàng)新中國(guó)論壇 創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)專家城步脫貧攻堅(jiān)調(diào)研座談會(huì)”在湖南省城步苗族自治縣舉行，一位專家如是說。

本屆論壇由創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)、城步苗族自治縣人民政府主辦，中國(guó)科學(xué)報(bào)社品牌中心、北京中品融合文化科技有限公司承辦。在持續(xù)三天的活動(dòng)中，創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)專家深入城步調(diào)研，針對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作獻(xiàn)錦囊、出實(shí)招，并與城步縣政府簽訂了精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議，整合資源、結(jié)對(duì)幫扶，讓科技成果在城步創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

脫貧攻堅(jiān)的訴求

青錢柳，是冰川世紀(jì)幸存下來的珍稀樹種。受益于城步部分地區(qū)獨(dú)特的地理和氣候條件，連片的野生青錢柳得以留存。當(dāng)?shù)厝碎_始思考，能否從具有食用和藥用價(jià)值的青錢柳入手，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。

“得天獨(dú)厚的自然環(huán)境孕育出豐富的野生青錢柳資源，我們?cè)诒Ｗo(hù)野生資源的前提條件下，合理采集野生青錢柳葉加工生產(chǎn)‘青錢柳’系列產(chǎn)品。”湖南青柳源生物科技有限公司董事長(zhǎng)戴明澤告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。

這家成立3年的年輕企業(yè)采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，致力打造全國(guó)青錢柳茶園觀光示范基地，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝斯しN植青錢柳，增加農(nóng)民收入。在邁向這一目標(biāo)的過程中，戴明澤希望得到對(duì)青錢柳產(chǎn)品及公司產(chǎn)業(yè)布局更深入、更精確的指導(dǎo)。

老牌企業(yè)湖南南山牧業(yè)有限公司也有著這樣的訴求。該公司位于我國(guó)南方最大的高山臺(tái)地草原——南山草原境內(nèi)的南山鎮(zhèn)，是集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工銷售、牧業(yè)旅游為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

南山牧業(yè)總經(jīng)理姚慧表示，“我們大力發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和智力扶貧，為本地精準(zhǔn)扶貧作出了一定的貢獻(xiàn)。”與此同時(shí)，保持優(yōu)美的高山草原生態(tài)風(fēng)光、保證草本植物生長(zhǎng)與飼料供給、保障奶牛養(yǎng)殖和乳品加工質(zhì)量等，都需要強(qiáng)大的技術(shù)推動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展能力的提升。

不僅企業(yè)，政府更面臨著脫貧攻堅(jiān)、培育內(nèi)生動(dòng)力的任務(wù)。楚南極地、苗疆要區(qū)，城步縣是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺少賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，建檔立卡的貧困人口約占全縣總?cè)丝诘?/6，是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。

近年來，在精準(zhǔn)扶貧的國(guó)家戰(zhàn)略下，城步縣制定出臺(tái)《城步縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》以及城步縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧實(shí)施方案等一系列專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，形成“1+N”精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃體系，為脫貧攻堅(jiān)制定出清晰的“路線圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。

城步摸索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)方法，取得了明顯成效。2014年至2016年，全縣共脫貧2.43萬人，貧困發(fā)生率由22.4%下降到11.3%，農(nóng)民人均純收入由4687元增加到6176元，年均增長(zhǎng)14.3%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善，被評(píng)為湖南省2016年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。

“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的決戰(zhàn)階段，需要匯集各方智慧力量，創(chuàng)新扶貧方式方法?！背遣娇h委書記羅建南表示。

“智囊團(tuán)”獻(xiàn)策

如何把握國(guó)家當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的政策取向，分享政策紅利，打贏脫貧攻堅(jiān)的硬仗，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這既是擺在城步縣委、縣政府面前的重大課題，也是公益咨詢組織創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)著力關(guān)注的重點(diǎn)。

以中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院資源信息研究所研究員唐守正為首的創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)院士專家一行18人，深入城步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，相繼考察了丹口鎮(zhèn)桃林村、南山牧場(chǎng)、南山牧業(yè)有限公司、青柳源生物科技公司及城步電商扶貧工作，與科技人員、企業(yè)代表和基層群眾座談，取得了寶貴而翔實(shí)的第一手材料，高效地切中城步的產(chǎn)業(yè)急需，切中脫貧攻堅(jiān)的要害所在，提出了有針對(duì)性的意見和建議。

座談會(huì)上，唐守正盛贊了城步的生態(tài)扶貧，并就下一步發(fā)展提出了中肯的意見，他說：“在國(guó)家林業(yè)政策轉(zhuǎn)型之際，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)森林予以多功能利用。”他表示，森林資源是城步的一大優(yōu)勢(shì)，城步依托生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極探索“旅游+”模式，在保護(hù)的基礎(chǔ)上把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)扶貧的好路子。城步是湖南省林業(yè)資源大縣之一，森林覆蓋率達(dá)83%。唐守正從林業(yè)與扶貧的角度為城步指出了一個(gè)方向。

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)南山草場(chǎng)有退化的跡象，建議評(píng)估其生態(tài)承載力，還提出應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，思考奶牛實(shí)現(xiàn)部分圈養(yǎng)與飼料作物補(bǔ)給等問題。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉家明通過實(shí)地考察調(diào)研后認(rèn)為，城步縣具備成為國(guó)內(nèi)一流旅游城市的基礎(chǔ)，正蓄勢(shì)待發(fā)，但在基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施、人才配置等方面欠賬較多。

城步縣境內(nèi)擁有南山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、白云湖（十萬古田）國(guó)家濕地公園等4張“國(guó)字號(hào)”生態(tài)名片。劉家明建議，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)打造世界旅游勝地，努力建設(shè)兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，并逐步推動(dòng)南山鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。

“要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光做好土地儲(chǔ)備，用來建設(shè)食宿等配套服務(wù)和步行商業(yè)街；因交通區(qū)位不變，要考慮水、陸、空一體化游覽通道；不要在高山草原上過度開發(fā)，奶牛放養(yǎng)應(yīng)適度；要出臺(tái)一批旅游優(yōu)惠政策，包括土地、投融資、財(cái)稅等方面。”劉家明中肯地說。

中央民族大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龍春林帶領(lǐng)課題組實(shí)地發(fā)現(xiàn)了50多種藥用植物。他建言，城步縣要盡快完成生物多樣性本底調(diào)查，引導(dǎo)和支持苗族及民間醫(yī)藥發(fā)展，以苗藥為主帶動(dòng)種植、加工和制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)家品種和民族特色物產(chǎn)繁榮少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。

達(dá)成致富共識(shí)

除了在頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃上帶著“智囊”精準(zhǔn)獻(xiàn)策，對(duì)于企業(yè)的訴求，創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)的院士專家們也提出了切實(shí)可行的解決方案。

關(guān)于戴明澤對(duì)開發(fā)青錢柳資源的一些想法和困惑，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所所長(zhǎng)楊亞軍表示，青錢柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)和可行性。三口之家人工種植青錢柳可增收2萬元，對(duì)于帶動(dòng)貧困戶脫貧很有意義?！霸谑袌?chǎng)開拓方面要下功夫，做飲料系列要適合消費(fèi)者口感，做保健品系列要針對(duì)特定‘三高’人群。”楊亞軍說，青錢柳本身較甜，卻能降糖，在功能成分提取方面可再深入。

既要保持草場(chǎng)的生態(tài)功能，又要為奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼料，中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員謝旗表示，把甜高粱當(dāng)飼料用不失為一個(gè)好的解決方案?！疤鸶吡皇欠浅：玫娘暳蟻碓?，生物量最高，再生能力強(qiáng)，抗逆性強(qiáng)、適用于貧瘠的土地，我們還首次實(shí)現(xiàn)了與玉米的混種?！敝x旗說。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授楊利國(guó)表示，應(yīng)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；優(yōu)化養(yǎng)殖模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！叭缤烁€草要選擇坡度較高的地，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的牧草品種，也可以種草。”楊利國(guó)說。

在連日來的城步縣調(diào)研中，專家們感受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧的迫切需求所在，摸索到了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)科技引擎的需求點(diǎn)和合作的抓手。

“各位專家前來我縣考察調(diào)研，為我縣脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策，并帶來智力人才、科研項(xiàng)目、金融資本等多方位的服務(wù)，對(duì)于我縣打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展來說，意義重大、機(jī)遇難得?！绷_建南表示。

據(jù)悉，創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)2014年由中國(guó)科學(xué)報(bào)社發(fā)起，聯(lián)合其他7家單位共同創(chuàng)辦，成立至今尤其是去年以來，關(guān)注國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以智庫(kù)為平臺(tái)和紐帶，把智庫(kù)集結(jié)的全國(guó)一流專家及其研究成果，輸送給貧困地區(qū)的基層政府，給當(dāng)?shù)貛砭哂懈咝Ю瓌?dòng)作用的外部智慧。

本屆創(chuàng)新中國(guó)論壇不僅是思想的碰撞，也是智慧的交流，更是行動(dòng)的聚力，雙方達(dá)成了有效的致富共識(shí)。4個(gè)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)與城步縣政府和企業(yè)實(shí)打?qū)崱⑹譅渴纸Y(jié)對(duì)子，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議，讓先進(jìn)的科研成果在城步落地生根，助推城步快速發(fā)展。

創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)負(fù)責(zé)人表示，期待以本次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研座談會(huì)為契機(jī)，與城步建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，今后把城步精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，經(jīng)常組織專家前來送智慧、送人才、送項(xiàng)目，為城步人民奔小康而努力。

摘自 中國(guó)科學(xué)報(bào)