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２０１７年是中國科技企業孵化器建設三十周年。９月１８日，中國創業孵化三十周年座談會暨雙創峰會在中國第一個孵化器的誕生地——武漢舉行。會議回顧和總結３０年來中國創業孵化事業發展的輝煌歷程和成功經驗，深度解讀《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》，并就新時期如何傳承并弘揚火炬精神，推進“雙創”健康持續發展等內容進行深入探討，為中國創業孵化事業發展貢獻智慧和力量，從而推動中國創業孵化事業向更大范圍、更高層次、更深程度發展。

張志宏：推動“雙創”實現從規模到質量的升級發展

３０年來，中國創業孵化事業走過了從無到有、從小到大、從“器”之形到“業”之態的不平凡歷程，近８０００家創業孵化載體數量領跑世界，成為推動科技和經濟結合的重要力量，為促進我國經濟社會發展做出了歷史貢獻。當前，全球發展仍處在深度調整期，在“雙創”浪潮下，創業孵化迎來了前所未有的發展和變革機遇，“三十而立”的中國創業孵化事業又一次站在了新的歷史節點，如何再接再厲，再續輝煌？科技部火炬中心主任張志宏在中國創業孵化三十周年座談會暨雙創峰會上表示，黨中央、國務院正在加快推進結構調整和動能轉換，迫切需要創新創業更好地發揮關鍵作用。各級科技管理部門要不斷完善“創業孵化＋企業成長”的新機制，推動“雙創”實現從規模到質量的升級發展。

張志宏指出，要站在服務經濟、擔當使命的“高度”，充分認識“雙創”對科技工作的重大意義；要堅持統籌兼顧、開放合作的“廣度”，用更廣的視野和格局推動創業孵化與其他工作融合融通；要胸懷與時俱進、自我革新的“氣度”，推動創業孵化不斷創新和持續發展；要保持政府引導、市場主導的“適度”，通過市場機制培育和發展具有示范引領作用的創業孵化領軍企業。

張志宏強調，要以“孵化機制＋成長機制”為核心，加快補足創業孵化的功能短板和能力不足，推動創業孵化向營造創新創業生態延伸轉變。在暢通“眾創空間—孵化器—加速器—高新區”孵化鏈條的基礎上，要主動吸納與融合各類科技服務機構，為初創企業提供更多創新服務的內容，形成覆蓋科技企業全生命周期的創新創業服務體系，對科技企業成長進行“全面賦能”和“全程加速”，加快培育出具有創新引領力和經濟支撐力的骨干企業。科技管理工作本身是一個有機的整體，不管是地方科技管理部門，還是高新區，也包括科技部火炬中心，都要嘗試打破各項工作之間的藩籬，促進創業服務、研發管理、技術轉移、科技金融、園區建設等各項工作融通協同，共同營造良好的創新創業生態，才能培育出頂天立地的科技企業，推動“雙創”邁入經濟建設主戰場。

“我們要充分認識大中小企業間互促共生、融通發展的重要意義，既要充分發揮大企業對小企業的資源外溢和輻射帶動作用，更要重視小企業對大企業的創新支撐和能力支持。”張志宏認為，科技管理部門應該研究利用眾包、眾籌等新機制，積極開展創新挑戰賽、建立眾包平臺、開放創新平臺等，探索建立促進大中小企業融通發展的對接機制和服務平臺，加快大企業與科技中小企業之間、小企業與小企業之間，以及制造業與服務業企業之間的精準匹配與互補合作。應鼓勵大企業通過投資并購、技術共享、供應鏈合作等方式，整合新企業、新技術、新資源，實現大企業的跨界創新和裂變發展，幫助小企業盡快補齊發展短板，加快融入實體經濟產業鏈。

在談到推動公共服務升級、提升政府服務能力和行業自治水平時，張志宏表示，優化公共服務是更好發揮政府作用的根本要求。“希望各地科技管理部門都要充分認識和高度重視科技型中小企業備案工作，配合科技部加快建成和運行全國科技型中小企業信息服務平臺，形成支持科技中小企業發展的大數據服務能力。”張志宏表示，要進一步支持行業協會發展，鼓勵行業協會對創業服務從業人員進行教育培訓和能力提升，研究制定創業服務的行業規范、服務標準、信用體系等，充分發揮行業協會在促進創新創業健康發展方面的積極作用。

張志宏指出，各地應不斷加大和優化對“雙創”工作的支持和投入，加快整合支持中小微企業發展、企業技術創新、科技成果轉化等方面的財政資金，形成支持“雙創”的資金專項。在積極發揮創業投資引導基金作用的基礎上，學習借鑒美國、日本等發達國家經驗，采取技術創新獎勵、政府購買服務、貼息貸款、信用擔保等方式，探索促進科技企業成長的多元化支持手段；適當謹防創業投資因過度注重“利益回報”和“投資效率”，忽略對科技型創業和企業技術創新的支持。

為推動區域發展升級、形成創新創業因地制宜良好格局，張志宏提出，要進一步發揮國家高新區在創業孵化和加速科技企業成長方面的核心載體作用，以高新區發展梯度為基礎，鼓勵中關村、深圳、武漢東湖等國家自主創新示范區建立具有示范引領效應的“眾創集聚區”，重點聚焦在技術轉移轉化、高端項目孵化及高水平創業方面，為創新創業提供源頭活水；二類園區要充分利用產業資源優勢，吸引國家自創區等一類園區孵化的科技初創企業落地，加快企業生產運營和擴大發展，提高創新創業的資源配置效率和產業發展潛力，形成不同區域間創新創業有序競爭、均衡發展、特色鮮明的良好格局。

推動國際合作升級，促進科技企業融入全球創新網絡。張志宏強調，各地方科技管理部門和國家高新區，要把握“一帶一路”開放合作機遇，與“一帶一路”沿線國家和歐美科技強國分類開展合作。有條件的高新區可以在海外布局建設一批創新園，一方面積極輸出我國高新區的發展經驗和創新能力，幫助科技企業出海擴大市場；另一方面主動與全球創新發達地區的科技園區加強合作，幫助科技企業利用和配置海外創新資源。同時，地方要積極利用國家技術轉移區域中心、國際技術轉移中心、國際合作基地等平臺，加快完善地方的國際技術轉移渠道和網絡，促進國外優秀技術項目來華對接和落地。

國家科技企業孵化器　“十三五”聚焦九大重點任務

今年６月，科技部辦公廳印發了《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》。在中國創業孵化三十周年座談會暨雙創峰會上，科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴就孵化器“十三五”發展規劃進行了詳細解讀。她表示，“十二五”期間，我國孵化器事業在全社會形成雄厚基礎和高度共識，進入全面深化發展階段，已成為國家發展戰略重要組成部分。“十三五”期間，要推動我國孵化器圍繞構建創新創業生態實現從服務初創企業到培育新經濟源頭的提升、從集聚創業要素到促進資源開放共享的提升等六個提升，圍繞總體發展目標著力推進孵化器多元化發展、投資孵化融合發展等九大重點任務。

在談到支持孵化器多元化發展時，陳晴表示，要不斷完善“眾創空間—孵化器—加速器”創業孵化鏈條建設；加大專業孵化器布局力度，推進各類孵化器深化發展；拓寬孵化活動范圍，促進各類新型孵化器建設發展。

“在推進投資孵化融合發展方面，要強化孵化器投融資服務，加強資本驅動功能，圍繞創業鏈部署資金鏈，建立由孵化器自有資金和外部資本共同構成的多層次創業孵化投融資服務體系，滿足不同階段的創業企業對資金的需求，深化‘投資＋孵化’發展模式。”陳晴強調。

陳晴表示，在帶動創業服務精益發展方面，要深化落實“中國火炬創業導師行動”，加快管理服務隊伍職業化建設，以創業者需求為導向提升增值服務能力，引導孵化器圍繞創業企業實際需求，提供定制化的高附加值服務；在加速創業孵化生態發展方面，要運用互聯網思維和信息技術手段提升孵化器開放發展水平，實現線上線下服務協同，強化市場化資源整合鏈接能力，整合各類創業要素。支持各類創新創業孵化集聚區建設，構建開放協同的創業孵化生態。

對于如何增強區域合作、構建孵化器協調式發展，陳晴強調，要完善區域孵化器協作網絡，引導跨區域孵化器合作，發揮中心城市和國家高新區的孵化器對周邊區域的輻射帶動作用，形成創新創業資源、創業項目及團隊、創業服務機構的雙向交流互動機制，帶動整個區域孵化器轉型升級。

如何推進孵化器國際化發展、促進孵化器可持續發展、引領創業文化繁榮發展、形成孵化行業健康發展，陳晴表示，要支持孵化器“走出去”和“引進來”，通過參與和舉辦國際性的孵化器行業活動，促進全球創新創業要素的資源流動和跨國配置；繼續推動國有企事業孵化器轉制，鼓勵各類孵化器開展機制創新，推動孵化器探索政府采購、市場化服務及創業投資相結合的多維運營模式；以實施“創業中國”行動和舉辦“孵化器３０周年系列活動”為契機，開展全方位、多層次、立體化的創業孵化活動，營造有利于大眾創業、萬眾創新的輿論氛圍；充分發揮各層次行業組織的統籌協調作用，加快建立孵化服務行業標準體系，推動孵化器行業研究常態化。

陳晴表示，目前孵化器工作已經上升到國家發展戰略層面，在“雙創”戰略中位勢日益升高，在營造優良的創新創業生態環境，促進科技成果轉化和產業化，匯聚更廣泛的創新創業資源，激發社會各界力量參與創新創業，開辟新的經濟增長點，推動我國經濟實現創新驅動、可持續發展等方面，將發揮關鍵作用。

新時期孵化載體機遇與挑戰并存

在國際化的背景下我國的孵化器有什么特點和優勢？專業化的眾創空間該如何發展？大企業做孵化器會遇到哪些機遇與挑戰？在中國創業孵化三十周年座談會暨雙創峰會期間，舉行了“創業孵化三十年：新起點，新趨勢，新動能”主題座談對話，六位來自國內著名孵化器的“大咖”就上述話題展開了精彩的對話。

太庫科技創業發展有限公司ＣＥＯ黃海燕表示，孵化器的國際化發展應從兩個方面來分析：一是國家地區層面。進入２１世紀的第一個１０年，跨國企業不僅僅在我國建立了生產基地、制造業基地，而且開始真正布局在全球的研發中心和地區總部。跨國公司的進入為我國創新市場培育了很好的人才，也讓更多的中國年輕人以及產業界從業人員更好認識到全球創新和全球合作。進入２１世紀的第二個１０年，我國企業也開始“走出去”，在海外建設孵化基地，進入到全球的競爭與合作中。二是企業層面，全球化不僅僅是中國企業提出來的，全球很多科技企業都很難在一個地方整合以及配置和利用創新要素，都需要走出去。企業進入成長階段，人才、研發、資本以及市場很難在一個地方同時被配置，企業要想做大做強，就必須主動“走出去”。

“微軟在中國設立孵化器和加速器的目的很明確，就是要構建微軟的生態體系環境。微軟在平臺方面做得很好，但是在行業上缺乏優秀的方案，希望尋找到行業領先的企業幫助微軟在行業上實現滲透。”微軟加速器北京ＣＴＯ王雷介紹說，在孵化器的國際化發展方面，目前微軟在全球布局有８個加速器，其中中國有２個，一個在北京，一個在上海。微軟的服務都是免費的，只要利用微軟的技術，微軟都會為他們提供工位和各種創業服務，這些企業在任何加速器里面畢業后，都可以在全球發展。目前有的畢業企業通過微軟平臺業務已經發展到全球６０多個國家和地區。

“中航聯創依托中國航空工業集團公司這一大型軍工央企和國家創新型企業，為了落實國家一系列戰略部署傾力打造‘雙創’平臺，目的是服務軍民融合和創業孵化。”中航聯創科技有限公司總經理儲國松表示，一是為實現資源的有效共享和有效釋放；二是促進航空工業內的產業生態資源更有效服務于創新創業。

“蜜蜂科技主要是通過產品和運營服務體系的打造，為年輕創業者、為追求不同生活方式的創業者打造的特別空間，這是蜜蜂科技與其他聯合辦公空間不一樣的地方。”珠海市蜜蜂科技有限公司創始人賈凡表示，作為“９０后”創業者，能為“８０、９０后”創業者服務，感受到了非凡的價值。

光谷創業咖啡總經理李儒雄認為，未來孵化器發展要做到“五化”，一是本地化，因為孵化器發展正在逐步打破地域化，面向全國來做，因此一定要跟本地產業、本地資源相結合；二是專業化，一定要深入到專業里面、與專業相結合才可以突出優勢；三是產業化，如果孵化不能與產業結合，就不能解決地方政府的產業發展訴求；四是國際化，可以到海外建孵化器，也可以在國內建國際孵化器；五是平臺化。

武漢光電工業技術研究院總經理韓道也認為，未來孵化器發展專業化、國際化很重要。專業化包括資本專業化、服務專業化。服務專業化體現在兩個方面，一是通用性的服務，雖然是通用但很專業；二是非通用性。在孵化器發展中，一定要，也必須要與國際接軌，目前我國孵化器眾創空間數量在全球范圍內與美國不相上下，但資源和眼界能否與國際接軌，這一點很重要。

專家支招創業孵化未來發展

中國創業孵化事業欣欣向榮、蓬勃發展的成功經驗是什么？如何培育新動能，支撐中國經濟可持續發展？如何拓展創新創業的內涵和外延，推進“雙創”工作向更高、更廣、更深發展？在中國創業孵化三十周年座談會暨雙創峰會上，四位來自孵化器領域的專家，從不同方向和角度，分享了各自對“雙創”趨勢、創新驅動發展戰略下的深化改革、創新型孵化器建設等方面的獨到見解。

長城戰略咨詢董事長王德祿表示，改革開放以來中國出現了多輪創業潮，創業式創新是中國創新的主要經驗，鼓勵創業成為創新政策核心，體現了“雙創”的高度；“雙創”的廣度，核心表現為大學科技園、專業化眾創空間、創投孵化器、開放式辦公空間、“雙創社區”、跨境加速器、創業訓練營等多類型眾創空間蓬勃發展；“雙創”的深度核心是要發展高端創業、培養創業者的洞見能力、推動企業爆發式成長和大力培育獨角獸企業。

“內創業就是企業提供資源，讓具有創新意識和創業沖動的員工和外部創客，在企業內部進行創業，企業變成孵化平臺，內部員工變成創客，雙方通過股權和分紅等方式成為合伙人，最后共享創業成果的一種制度。”中科院政策所研究員藺雷認為，內創業改變了人們對孵化廣度、深度、寬度、強度的認知。

他說，內創業是一種新型生產關系，是產權關系的改變，從雇傭關系到合伙關系，它拓展了創業孵化的廣度、寬度、深度和強度，推動了中國創業孵化進入下半場。內創業對企業來說是體制變革和轉型的機會，對科技部門來說是新的方向，對孵化器是新的生命。

創業黑馬（北京）科技股份有限公司８月１０日在創業板掛牌上市，成為國內首家創業服務領域的上市公司。創業黑馬創始人牛文文在演講中首次透露公司上市歷程。

牛文文回憶，２００８年從媒體行業離職出來創業，迷茫期的他，不知道自己是誰。在創辦《創業家》雜志時，他找到科技部火炬中心，得到了火炬中心的大力支持。“當時火炬中心說我們也是服務創業生態的一部分，還出臺了紅頭文件給予支持，這才讓公司找到了‘自己是誰’。”用了９年時間，牛文文將一群服務創業者的小伙伴們，從北京中關村帶到了深圳證券交易所，成功登上了中國資本市場的舞臺，并被封為資本市場“創業服務”第一股。

“２００８年國際金融危機到來時，中國創業者還是分散的、弱小的，數量很多但是沒有站在舞臺中央。”牛文文說，“９年過去了，創業者已經成為明星、英雄，但創業路上的艱難、無助和孤獨，只有自己知道。所以創業黑馬的口號是‘讓創業者不再孤獨’，我們的目標是發現和培養下一代創業明星，幫助他們提高創業成功率。”

在新常態引領下怎么形成新動能，讓新動能支撐未來中國經濟二三十年可持續發展？中國發展研究院（智庫）執行院長陳憲認為，新動能來自于新要素、新產業、新生態、新主體等，但要從要素視角、生態視角、空間視角三個方面來分析和觀察。

陳憲分析說，從要素視角講，無論是創新驅動還是要素驅動，都需要要素，要素對任何創新、任何地方經濟發展都十分重要；從生態角度講，對于創新創業的創新生態和創業主體，創新生態更重要，只有有了好的創新生態，才能引來更多更好的創業主體；從空間視角講，無論是此前的珠三角、長三角以及泛長三角，還是環渤海、珠港澳，都是在從空間上探索經濟的發展和創新。

摘自《中國高新技術產業導報》