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來源：中國工業(yè)新聞網--中國工業(yè)報

　　2017年政府工作報告提出，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。9月16日，在2017（第六屆）中國鋼鐵技術經濟高端論壇上，工業(yè)和信息化部有關領導指出，我國鋼鐵行業(yè)企業(yè)負債率明顯高于國有企業(yè)平均水平和其他行業(yè)水平，去杠桿意味著資產和負債兩端同時承壓，鋼鐵國有企業(yè)去杠桿的難度更大。

　　我國國有企業(yè)負債率較高

　　工業(yè)和信息化部有關領導介紹，截至2017年7月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負債率55.8%，同比下降0.7個百分點，國有控股企業(yè)資產負債率為61.1%，同比下降0.5個百分點。分行業(yè)看，全國規(guī)模以上工業(yè)41個大類行業(yè)中，有8個行業(yè)負債率高于60%。其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)負債率63.97%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)負債率65.87%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)負債率64.27%；鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)負債率60.09%；廢棄資源綜合利用業(yè)負債率61.99%；金屬制品、機械和設備修理業(yè)負債率64.41%；電力、熱力生產和供應業(yè)負債率62.04%。

　　截至2017年7月，全國大中型鋼鐵企業(yè)資產總額4.90萬億元，同比增加2618.0億元，同比增長5.65%；資產負債總額3.42萬億元，同比增加1701.6億元，同比增長5.23%，資產負債率同比有所降低。

　　根據統(tǒng)計，自2000年以后，我國鋼鐵行業(yè)資產負債率逐步上升，并維持在較高水平。其中，2001年至2007年，我國大中型鋼鐵企業(yè)平均資產負債率長期維持在60%以下，平均54.85%，2008年突破60%，以后開始逐年上升，在2017年3月達到了高點，隨后又逐步下降。

　　鋼鐵企業(yè)財務費用下降明顯

　　工業(yè)和信息化部有關領導認為，我國國有企業(yè)的杠桿之重與投資沖動有很大關系。前些年，一些國有企業(yè)過于追求速度和規(guī)模，有的甚至不惜以高負債為代價；一些國有企業(yè)“新官不理舊事”，熱衷于上新項目、鋪新攤子、出新業(yè)績，企業(yè)卻債臺高筑。2017年以來，國資委對一些高負債企業(yè)實施負債率和負債規(guī)模“雙管控”，通過預算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動，加大管控力度。截止2017年上半年，全國已有12家中央企業(yè)與有關銀行簽訂了市場化債轉股框架協(xié)議；鼓勵企業(yè)通過IPO、配股等方式從資本市場融資，改善資本結構；支持企業(yè)開展資產證券化業(yè)務，盤活存量資產來籌集發(fā)展資金，盡量減少對負債的依賴。

　　作為應對去杠桿的重要抓手，多家中央企業(yè)的債轉股工作加速推進。截止2017年7月，全國各類實施機構已與鋼鐵、煤炭、化工、裝備制造等行業(yè)中具有發(fā)展前景的70余家高負債企業(yè)協(xié)商談判，達成市場化債轉股協(xié)議，金額超過1萬億元。在國內外經濟形勢復雜和下行壓力較大的背景下，前7個月，中央企業(yè)利潤總額由2016年同期的同比下降3.7%轉為同比增長16.4%，資產負債率較年初下降0.2個百分點，下降幅度雖然不大，但仍來之不易。

　　事實上，對鋼鐵企業(yè)來說，高杠桿造成了企業(yè)財務較高的財務負擔。2001年全國大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼財務費用約69元，2016年噸鋼財務費用約141元，到2017年1至7月噸鋼財務費用約130元，降幅比較明顯。

　　鋼鐵企業(yè)去杠桿要有良好條件

　　有業(yè)內專家分析，我國國有企業(yè)存在的共性問題主要是多方面的困難所致，除了國有企業(yè)承擔的職能過多、背負額外的負擔之外，與國有資產處置敏感、國有銀行部門面臨較大的損失壓力等因素直接相關。國有企業(yè)去杠桿則意味著資產和負債兩端同時承壓，一方面，處置國有企業(yè)資產的過程如果不順利，就會出現(xiàn)舊賬變新賬的情況，對國有企業(yè)責任人會產生負向激勵；沉沒成本、估值損失等價值消失成為國有企業(yè)資產處置的重要障礙。另一方面，國有企業(yè)負債主要應對國有銀行資產，國有企業(yè)通過處置資產而承受的損失，有相當部分要傳導到國有銀行部門，形成不良貸款。

　　工業(yè)和信息化部有關領導表示，對鋼鐵行業(yè)國有企業(yè)來說，去杠桿難度更大。一是鋼鐵企業(yè)的重資產行業(yè)特征明顯，面臨產能過剩，去產能任務緊迫，去杠桿情況復雜；二是鋼鐵國有企業(yè)肩負著促進經濟增長、職工安置、維護社會穩(wěn)定等重任；三是鋼鐵行業(yè)杠桿率更高；四是鋼鐵企業(yè)既要去杠桿，又要防止造成國有資產流失。因此，鋼鐵行業(yè)去杠桿，第一、堅定推進去產能，加強企業(yè)管理，促進鋼鐵企業(yè)生產經營持續(xù)好轉；第二、深化國有企業(yè)改革；第三、改善對鋼鐵企業(yè)的金融服務；第四、積極穩(wěn)妥推進市場化、法制化債轉股；第五、推進企業(yè)兼并重組；第六、積極穩(wěn)妥推進金融去杠桿；第七、為鋼鐵行業(yè)去杠桿創(chuàng)造良好條件。