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科技創(chuàng)新能評估嗎？如果可以評估，應(yīng)該用什么方式進(jìn)行評估？在推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)階段主要工作目標(biāo)時，原有的科技評估方式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新突破。在6月22日召開的以“加強科技評估，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題的第599次香山科學(xué)會議上，與會專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟與科技發(fā)展已進(jìn)入跟隨模仿到引領(lǐng)突破的轉(zhuǎn)變階段，原有的科研項目資助、管理與評價機制在很大程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求，亟待轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新對評估工作提出挑戰(zhàn)

會議執(zhí)行主席之一、國家科技評估中心王瑞軍研究員在主題評述報告中指出，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；在后金融危機時代，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大研發(fā)投入和創(chuàng)新部署，搶占未來科技戰(zhàn)略制高點，人才、知識、技術(shù)、資本等要素在全球流動的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。

在這樣的大形勢下，科技創(chuàng)新活動愈發(fā)多樣化，復(fù)雜性也大大增加，這對科技評估提出了巨大挑戰(zhàn)。針對不同類型科技創(chuàng)新活動，應(yīng)根據(jù)其規(guī)律、特點和評估目的等，采用適宜的評估內(nèi)容、指標(biāo)、方法、評判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以保障科技評估活動的科學(xué)合理性和公平性，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動的快速發(fā)展。

探索創(chuàng)新性的科技評估機制

清華大學(xué)公共管理學(xué)院的梁正教授提出，基于顛覆性創(chuàng)新和變革性研究的特性，很難有前人經(jīng)驗可以借鑒，這使得探索新的評估機制成為必然。

梁正介紹了美國國防部先進(jìn)研究計劃局（DARPA）基于使命愿景的項目選題機制，由于變革性研究呈現(xiàn)出使命導(dǎo)向的鮮明特征，這意味著科學(xué)研究范式與動力機制都產(chǎn)生了巨大變化，為此DARPA提出了“類風(fēng)險投資”的資助模式，這種容忍甚至獎勵失敗的評價機制，構(gòu)成了DARPA獨特的、針對顛覆性創(chuàng)新與變革性研究的資助、管理與評價機制。

其他專家也認(rèn)為，在沒有相關(guān)參照體系的變革性研究中，可以借鑒DARPA這種“類風(fēng)險投資”的模式，只要大的研究方向和目標(biāo)沒有問題，研究團隊管理沒有問題，就可以容忍失敗。同樣的，對于這類評估體系的設(shè)立也應(yīng)鼓勵探索，鼓勵創(chuàng)新。

科技評估應(yīng)力求專業(yè)化

與會專家認(rèn)為，為了讓科技評估更加科學(xué)化、公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，更加有權(quán)威性，應(yīng)加強科技評估理論和方法的研究，力求評估的專業(yè)化。

復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心牛軍鈺教授認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的時代背景下，將信息化技術(shù)運用到評估工作中，不僅是大勢所趨，也是提升評估公信力的重要保障。大數(shù)據(jù)擁有容量大、變化快、類型多、真實性高的特征，通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效率、有質(zhì)量的篩選和分析，可以對科技創(chuàng)新活動進(jìn)行全方位的量化與評估。

專家建議應(yīng)在學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開發(fā)符合我國國情、科情的評估理論、方法體系，發(fā)展出科技評估的“中國模式”，同時制定和推廣科技評估的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加強創(chuàng)新系統(tǒng)評估和影響評估，切實服務(wù)我國建設(shè)世界科技強國的發(fā)展戰(zhàn)略。

摘自 中國科技網(wǎng)