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當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，加快供給側結構性改革，不斷培育壯大發(fā)展新動能，乃大勢所趨。當前和今后一個時期，應牢牢把握供給側結構性改革機遇，加快發(fā)展新經(jīng)濟，以新動能推動中國經(jīng)濟邁上新臺階。

（一）

伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新經(jīng)濟新動能正在逐漸改變著我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

首先，新經(jīng)濟新動能正在重塑經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整加快，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)等為主體的新經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，并在整個經(jīng)濟結構中所占比重越來越大；另一方面，產(chǎn)業(yè)跨界融合互動加速推進，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業(yè)金融、生物健康、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、消費電子、文化教育、生活服務等領域廣泛滲透，新經(jīng)濟思維正在改變著各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務模式，推進各行業(yè)信息網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)智能化、平臺生態(tài)化發(fā)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

其次，新經(jīng)濟新動能正在改變經(jīng)濟運行機制。伴隨著新經(jīng)濟的發(fā)展壯大，新技術的廣泛應用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的迅速崛起，分享經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟、個性經(jīng)濟等的快速發(fā)展，傳統(tǒng)“生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)、由誰生產(chǎn)”等基礎性問題將被重新定義，將轉(zhuǎn)向用戶本位的運行新機制，從而推動產(chǎn)業(yè)構架重構，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、資金鏈，助推經(jīng)濟駛入新的發(fā)展階段。

再次，新經(jīng)濟新動能正在破解社會發(fā)展難題。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入中高速增長階段，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結構、防風險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。發(fā)展新經(jīng)濟有助于提高居民收入、擴大就業(yè)。從收入水平提升能力來看，新經(jīng)濟領域主要包括資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，其收入水平相對較高；從吸納就業(yè)能力來看，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟領域的時空界限不斷突破、虛實空間逐漸打通，就業(yè)時間、空間界限的打破，新經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力明顯強于傳統(tǒng)經(jīng)濟。以分享經(jīng)濟為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年我國分享經(jīng)濟領域提供服務崗位約5000萬個，參與分享經(jīng)濟活動的總人數(shù)保守估計已經(jīng)超過5億人。

（二）

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，這需要我們深入思考。具體來說，要找準三個發(fā)力點：

第一，推動資源有效配置。實現(xiàn)資源有效配置是推動新經(jīng)濟發(fā)展、培育新動能的重要支撐。一是以供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效推進“三去一降一補”重點任務，為新經(jīng)濟開辟新的發(fā)展空間，提供要素支撐。二是充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新要素資源配置的決定性作用，讓更多的創(chuàng)意、信息、人才、技術等創(chuàng)新要素匯集到新經(jīng)濟發(fā)展中來，以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，為新經(jīng)濟新動能發(fā)展提供堅強支撐。

第二，構建完備制度體系。完備的制度環(huán)境是培育新動能的基礎條件。如何建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的制度體系，激發(fā)新動能？一要深化行政管理體制改革。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，構建寬松高效的體制機制環(huán)境，讓更多的社會資源涌入新經(jīng)濟領域。二要深化金融體制改革。不斷深化金融業(yè)供給側結構性改革，推動互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融組織發(fā)展，持續(xù)增加金融供給主體；加快構建多層次資本市場體系，擴展企業(yè)直接融資渠道，完善天使基金、風險資本、新三板、中小板等股權交易市場和證券交易市場，培育新型債券市場。三要深化科研管理體制改革。要創(chuàng)新科研經(jīng)費管理方式，將科研人員從繁瑣的表格和審查中解放出來，讓科研經(jīng)費真正服務于科研活動，全面激發(fā)科研人員科研活力；創(chuàng)新職稱評定方式，全面釋放科研人員科研潛力；健全科技創(chuàng)新市場導向機制，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展主體。

第三，構建良好政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是推動新經(jīng)濟發(fā)展、培育新動能的重要保障。一要強化宏觀政策穩(wěn)定性。充分利用稅收調(diào)節(jié)政策持續(xù)加大對新經(jīng)濟領域企業(yè)減稅讓利支持，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，強化政府有效投資，引導更多社會資本流入新經(jīng)濟領域。二要強化產(chǎn)業(yè)政策針對性。在農(nóng)業(yè)方面，應充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側結構性改革，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在工業(yè)方面，應圍繞《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快工業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)信息化與制造業(yè)深度融合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在服務業(yè)方面，圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動服務業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務型轉(zhuǎn)變，生活性服務業(yè)向新興服務業(yè)轉(zhuǎn)變。三要強化微觀政策靈活性。通過建立放寬市場準入，營造公平競爭、寬松便利的市場環(huán)境，讓大量社會資源涌入新經(jīng)濟領域，推動新經(jīng)濟發(fā)展，積極培育新動能。

摘自《經(jīng)濟日報》