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當前，我國經濟發展正處于新舊動能接續轉換、經濟轉型升級的關鍵時期，加快供給側結構性改革，不斷培育壯大發展新動能，乃大勢所趨。當前和今后一個時期，應牢牢把握供給側結構性改革機遇，加快發展新經濟，以新動能推動中國經濟邁上新臺階。

（一）

伴隨著新一輪科技革命和產業變革，新經濟新動能正在逐漸改變著我國經濟社會發展格局，成為我國經濟社會發展的重要引擎。

首先，新經濟新動能正在重塑經濟生態系統。一方面，產業內部結構調整加快，以戰略性新興產業、新興服務業等為主體的新經濟呈現快速發展勢頭，并在整個經濟結構中所占比重越來越大；另一方面，產業跨界融合互動加速推進，以互聯網、物聯網、寬帶移動通信、云計算、大數據等為代表的新技術，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業金融、生物健康、節能環保、傳統農業、消費電子、文化教育、生活服務等領域廣泛滲透，新經濟思維正在改變著各行各業生產組織方式、要素配置方式、產品形態和商業服務模式，推進各行業信息網絡化、數據智能化、平臺生態化發展，從而形成新的產業生態系統。

其次，新經濟新動能正在改變經濟運行機制。伴隨著新經濟的發展壯大，新技術的廣泛應用，新產業、新業態、新模式的迅速崛起，分享經濟、粉絲經濟、個性經濟等的快速發展，傳統“生產什么、為誰生產、怎么生產、由誰生產”等基礎性問題將被重新定義，將轉向用戶本位的運行新機制，從而推動產業構架重構，形成新的產業鏈、價值鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈，助推經濟駛入新的發展階段。

再次，新經濟新動能正在破解社會發展難題。當前，我國經濟發展進入中高速增長階段，發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，面臨穩增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰。發展新經濟有助于提高居民收入、擴大就業。從收入水平提升能力來看，新經濟領域主要包括資本密集型和技術密集型產業，其收入水平相對較高；從吸納就業能力來看，隨著傳統經濟領域的時空界限不斷突破、虛實空間逐漸打通，就業時間、空間界限的打破，新經濟創造就業崗位的能力明顯強于傳統經濟。以分享經濟為例，據不完全統計，2015年我國分享經濟領域提供服務崗位約5000萬個，參與分享經濟活動的總人數保守估計已經超過5億人。

（二）

在經濟發展新常態的背景下，如何通過深化改革、創新驅動，加快發展新經濟、培育新動能，這需要我們深入思考。具體來說，要找準三個發力點：

第一，推動資源有效配置。實現資源有效配置是推動新經濟發展、培育新動能的重要支撐。一是以供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效推進“三去一降一補”重點任務，為新經濟開辟新的發展空間，提供要素支撐。二是充分發揮市場對創新要素資源配置的決定性作用，讓更多的創意、信息、人才、技術等創新要素匯集到新經濟發展中來，以活躍的創新創造活動推動經濟提質增效升級，為新經濟新動能發展提供堅強支撐。

第二，構建完備制度體系。完備的制度環境是培育新動能的基礎條件。如何建立與市場經濟發展相適應的制度體系，激發新動能？一要深化行政管理體制改革。進一步加快政府職能轉變，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，構建寬松高效的體制機制環境，讓更多的社會資源涌入新經濟領域。二要深化金融體制改革。不斷深化金融業供給側結構性改革，推動互聯網金融等新興金融組織發展，持續增加金融供給主體；加快構建多層次資本市場體系，擴展企業直接融資渠道，完善天使基金、風險資本、新三板、中小板等股權交易市場和證券交易市場，培育新型債券市場。三要深化科研管理體制改革。要創新科研經費管理方式，將科研人員從繁瑣的表格和審查中解放出來，讓科研經費真正服務于科研活動，全面激發科研人員科研活力；創新職稱評定方式，全面釋放科研人員科研潛力；健全科技創新市場導向機制，讓企業真正成為科技創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的發展主體。

第三，構建良好政策環境。良好的政策環境是推動新經濟發展、培育新動能的重要保障。一要強化宏觀政策穩定性。充分利用稅收調節政策持續加大對新經濟領域企業減稅讓利支持，持續優化財政支出結構，強化政府有效投資，引導更多社會資本流入新經濟領域。二要強化產業政策針對性。在農業方面，應充分利用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，推動農業農村供給側結構性改革，實現一二三產業融合發展，加快現代農業發展；在工業方面，應圍繞《中國制造2025》、“互聯網+”行動，加快工業供給側結構性改革，實現信息化與制造業深度融合，推動戰略性新興產業發展；在服務業方面，圍繞生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，推動服務業供給側結構性改革，實現制造業由生產型向服務型轉變，生活性服務業向新興服務業轉變。三要強化微觀政策靈活性。通過建立放寬市場準入，營造公平競爭、寬松便利的市場環境，讓大量社會資源涌入新經濟領域，推動新經濟發展，積極培育新動能。

摘自《經濟日報》