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從日前舉辦的“在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為——上海實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新”研討會上獲悉：上海要在“十三五”末期力爭制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在25%左右，不僅要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、項目儲備、工業(yè)投資上加大力度，也要在土地綜合利用、要素資源保障上提高效益，更要在體制機制創(chuàng)新、降低制度性交易成本，以及跨部門協(xié)同服務(wù)上實現(xiàn)突破。

上海市經(jīng)信委副主任黃甌表示，當(dāng)前上海實體經(jīng)濟處于新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。上海市提出實體經(jīng)濟要鞏固基礎(chǔ)、提升能級，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌，打造先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，上海良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力和創(chuàng)新活力，為制造業(yè)發(fā)展提供了較好的彈性空間和增長潛能。

去年以來，上海在工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等方面出臺了相關(guān)文件，在審批制度改革、企業(yè)技術(shù)改造、智能制造應(yīng)用等方面創(chuàng)新機制，同時推出扶持政策。

黃甌說，經(jīng)過3年多的探索實踐，上海自貿(mào)試驗區(qū)在負(fù)面清單等市場準(zhǔn)入機制方面積累了經(jīng)驗，在關(guān)檢便利、保稅管理等行政監(jiān)管改革上也開創(chuàng)了新模式。隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入3.0時代，將在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、深化投資管理體制改革、完善創(chuàng)新促進(jìn)機制等方面，率先挖掘改革突破。

黃甌說，上海希望借助自貿(mào)試驗區(qū)，在推動制造業(yè)擴大開放、離岸創(chuàng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對接、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制、創(chuàng)新要素資源配置方式等方面持續(xù)探索。要加強自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動，加大對包括外資在內(nèi)的各類企業(yè)招商引資力度；建立自貿(mào)區(qū)與全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局定位和集聚導(dǎo)向，推動經(jīng)濟增長。

據(jù)浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟委員會主任唐石青介紹，上海自貿(mào)區(qū)正在不斷優(yōu)化外資制造業(yè)企業(yè)投資服務(wù)體系，在推進(jìn)以負(fù)面清單為核心的投資管理制度、便利化的貿(mào)易監(jiān)管制度、開放的金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等基礎(chǔ)上，探索建設(shè)綜合改革試驗區(qū)、開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試區(qū)、提升政府治理的先行區(qū)和拓展市場橋頭堡，并打造服務(wù)企業(yè)的政策發(fā)布、企業(yè)服務(wù)、雙創(chuàng)示范等三個平臺。

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)外實體經(jīng)濟如何聯(lián)動發(fā)展，是人們普遍關(guān)心的問題。外高橋集團股份有限公司的做法首先是創(chuàng)新功能助推保稅區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，包括依托海關(guān)特殊監(jiān)管優(yōu)勢發(fā)展高科技企業(yè)，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢引導(dǎo)跨國公司高端發(fā)展。其次，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)培育復(fù)合型總部，通過上下游功能疊加、業(yè)務(wù)拓展，引導(dǎo)企業(yè)向總部轉(zhuǎn)型。“當(dāng)然，也要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)空間、平臺服務(wù)、業(yè)務(wù)合作、專業(yè)人才的區(qū)內(nèi)外聯(lián)動。”外高橋集團股份有限公司副總經(jīng)理李偉說。

上海市委黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、副主任唐玨嵐強調(diào)，自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，要為實體經(jīng)濟服務(wù)。她總結(jié)了國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，將自貿(mào)區(qū)對實體經(jīng)濟的促進(jìn)作用歸結(jié)為降低交易成本、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、提升創(chuàng)新水平、增加就業(yè)機會等方面。

摘自《經(jīng)濟日報》