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來(lái)源：信息化和軟件服務(wù)業(yè)司  

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，我國(guó)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應(yīng)用勢(shì)頭良好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)資源不斷積累豐富。我國(guó)國(guó)土廣袤、人口眾多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大、活躍度高，信息化發(fā)展水平日益提高，已經(jīng)成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最多、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一。政務(wù)信息化水平不斷提升，信息消費(fèi)蓬勃發(fā)展，移動(dòng)電話用戶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模均居世界第一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)資源大國(guó)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。在基礎(chǔ)軟硬件方面，國(guó)內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺(tái)建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達(dá)到上萬(wàn)臺(tái)，具備了建設(shè)和運(yùn)維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)實(shí)力，并以云服務(wù)向外界開(kāi)放自身技術(shù)服務(wù)能力和資源。在深度學(xué)習(xí)、人工智能、語(yǔ)音識(shí)別等前沿領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)積極布局，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“十二五”期間，我國(guó)電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到17.1萬(wàn)億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入4.3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，云計(jì)算服務(wù)逐漸成熟，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)面向大數(shù)據(jù)需求，積極推出新產(chǎn)品和新服務(wù)，一批新興的專業(yè)化大數(shù)據(jù)企業(yè)崛起，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)成為社會(huì)資本投資的熱點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度逐漸加強(qiáng)。“十二五”期間，我國(guó)信息技術(shù)應(yīng)用逐步從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)渡到重軟件和服務(wù)，正在加速向重?cái)?shù)據(jù)資源挖掘應(yīng)用的方向轉(zhuǎn)變。一批世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)前沿發(fā)展，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等業(yè)務(wù)中，大幅度提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個(gè)性化和智能化水平。電信、金融、交通等行業(yè)正在積極利用已經(jīng)積累的豐富數(shù)據(jù)資源，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。工業(yè)、物流、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積極跟進(jìn)，行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在快速發(fā)展，形成了大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的良好局面。

二、存在問(wèn)題

我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享不暢。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)管理能力弱、數(shù)據(jù)的“流動(dòng)性”和“可獲取性”較差，給數(shù)據(jù)大規(guī)模利用造成阻礙。二是技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)與國(guó)外相比存在較大差距，對(duì)開(kāi)源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)的影響力較弱。三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強(qiáng)勁的應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但是目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛，應(yīng)用程度不深等問(wèn)題。四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善，人才隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)。大數(shù)據(jù)專業(yè)人員供應(yīng)不足，復(fù)合型人才缺乏，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

三、面臨形勢(shì)

大數(shù)據(jù)成為塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一。掌控和利用大數(shù)據(jù)資源的能力成為一個(gè)國(guó)家提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，只有擁有此能力，才能從大數(shù)據(jù)中獲取知識(shí)和智慧，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。各國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要戰(zhàn)略價(jià)值。美國(guó)于2016年5月發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用方面的布局。歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)歐洲各國(guó)搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇。英國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)也出臺(tái)了類似政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局加速變革。大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)信息技術(shù)帶來(lái)革命性挑戰(zhàn)，引發(fā)巨大變革。大數(shù)據(jù)需要信息系統(tǒng)具備大規(guī)模、低成本、高效率以及實(shí)時(shí)獲取、存儲(chǔ)和處理多樣化復(fù)雜數(shù)據(jù)的能力。這將倒逼芯片、軟件和信息系統(tǒng)的體系化創(chuàng)新與重構(gòu)，促進(jìn)基于開(kāi)源軟件和開(kāi)放架構(gòu)的信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，重塑全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，大數(shù)據(jù)正在加速信息技術(shù)與各行業(yè)的交叉融合，孕育形成大數(shù)據(jù)服務(wù)新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。數(shù)據(jù)資源作為信息社會(huì)的重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、輔助決策，幫助人類更好地認(rèn)識(shí)客觀世界和開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于加速變革期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用需求處于爆發(fā)期，對(duì)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。

四、“十三五”時(shí)期的發(fā)展方向及重點(diǎn)

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的總體部署，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，壯大大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)。培育數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易等新型數(shù)據(jù)服務(wù)模式和企業(yè)。優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合試驗(yàn)區(qū)。支持大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、測(cè)評(píng)認(rèn)證等服務(wù)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。

發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。支持研發(fā)面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和平臺(tái)，推動(dòng)建立完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)資源整合和分析平臺(tái)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息物理系統(tǒng)等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應(yīng)用，豐富工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式。

深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。面向政府、金融、能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全可靠軟硬件應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應(yīng)用，助力重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以服務(wù)民生需求為導(dǎo)向，加快大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、教育、交通、旅游、社保等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的深入應(yīng)用，提升政府科學(xué)決策能力、政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率和公共服務(wù)水平。

促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易流通。研究制定數(shù)據(jù)交易流通的一般規(guī)則，逐步完善個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，建立行業(yè)自律和監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展第三方數(shù)據(jù)交易平臺(tái)試點(diǎn)示范，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。