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來源：信息化和軟件服務業(yè)司  

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，我國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應用勢頭良好，為“十三五”時期我國加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

大數(shù)據(jù)資源不斷積累豐富。我國國土廣袤、人口眾多、經(jīng)濟規(guī)模巨大、活躍度高，信息化發(fā)展水平日益提高，已經(jīng)成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最多、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。政務信息化水平不斷提升，信息消費蓬勃發(fā)展，移動電話用戶和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模均居世界第一，網(wǎng)絡經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源，我國已經(jīng)成為名副其實的數(shù)據(jù)資源大國。

大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得積極進展。在基礎軟硬件方面，國內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主的大數(shù)據(jù)基礎平臺產(chǎn)品，一批信息服務企業(yè)面向特定領域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務。在平臺建設方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務器單集群規(guī)模達到上萬臺，具備了建設和運維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)實力，并以云服務向外界開放自身技術(shù)服務能力和資源。在深度學習、人工智能、語音識別等前沿領域，我國企業(yè)積極布局，搶占技術(shù)制高點。

大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“十二五”期間，我國電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)保持快速增長。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入達到17.1萬億元，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)務收入4.3萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。網(wǎng)絡基礎設施支撐能力大幅提升，云計算服務逐漸成熟，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供有力的基礎設施支撐。國內(nèi)龍頭企業(yè)面向大數(shù)據(jù)需求，積極推出新產(chǎn)品和新服務，一批新興的專業(yè)化大數(shù)據(jù)企業(yè)崛起，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)?；诖髷?shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)成為社會資本投資的熱點。

大數(shù)據(jù)應用廣度和深度逐漸加強?！笆濉逼陂g，我國信息技術(shù)應用逐步從重基礎設施建設過渡到重軟件和服務，正在加速向重數(shù)據(jù)資源挖掘應用的方向轉(zhuǎn)變。一批世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領大數(shù)據(jù)前沿發(fā)展，將大數(shù)據(jù)應用于網(wǎng)絡社交、電商、廣告、搜索等業(yè)務中，大幅度提升了網(wǎng)絡服務的個性化和智能化水平。電信、金融、交通等行業(yè)正在積極利用已經(jīng)積累的豐富數(shù)據(jù)資源，加快服務優(yōu)化、業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。工業(yè)、物流、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領域積極跟進，行業(yè)大數(shù)據(jù)應用正在快速發(fā)展，形成了大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的良好局面。

二、存在問題

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎，面臨難得的發(fā)展機遇，但仍然存在一些困難和問題。一是數(shù)據(jù)資源開放共享不暢。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)管理能力弱、數(shù)據(jù)的“流動性”和“可獲取性”較差，給數(shù)據(jù)大規(guī)模利用造成阻礙。二是技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升。大數(shù)據(jù)基礎理論和核心技術(shù)與國外相比存在較大差距，對開源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)的影響力較弱。三是大數(shù)據(jù)應用水平不高。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強勁的應用市場優(yōu)勢，但是目前大數(shù)據(jù)應用還存在應用領域不廣泛，應用程度不深等問題。四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善，人才隊伍建設亟須加強。大數(shù)據(jù)專業(yè)人員供應不足，復合型人才缺乏，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

三、面臨形勢

大數(shù)據(jù)成為塑造國家競爭力的戰(zhàn)略制高點之一。掌控和利用大數(shù)據(jù)資源的能力成為一個國家提升綜合競爭力的關(guān)鍵，只有擁有此能力，才能從大數(shù)據(jù)中獲取知識和智慧，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展、社會管理，搶占未來發(fā)展制高點和主動權(quán)。各國已充分認識到大數(shù)據(jù)的重要戰(zhàn)略價值。美國于2016年5月發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，不斷加強在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應用方面的布局。歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟”戰(zhàn)略，倡導歐洲各國搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。英國、日本、澳大利亞等國也出臺了類似政策，推動大數(shù)據(jù)應用，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局加速變革。大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)信息技術(shù)帶來革命性挑戰(zhàn)，引發(fā)巨大變革。大數(shù)據(jù)需要信息系統(tǒng)具備大規(guī)模、低成本、高效率以及實時獲取、存儲和處理多樣化復雜數(shù)據(jù)的能力。這將倒逼芯片、軟件和信息系統(tǒng)的體系化創(chuàng)新與重構(gòu)，促進基于開源軟件和開放架構(gòu)的信息系統(tǒng)的廣泛應用，重塑全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。同時，大數(shù)據(jù)正在加速信息技術(shù)與各行業(yè)的交叉融合，孕育形成大數(shù)據(jù)服務新型業(yè)態(tài)，進一步拓展信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。數(shù)據(jù)資源作為信息社會的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。通過對數(shù)據(jù)進行深入分析，能夠總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預測趨勢、輔助決策，幫助人類更好地認識客觀世界和開展社會實踐?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于加速變革期，國內(nèi)市場應用需求處于爆發(fā)期，對我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。

四、“十三五”時期的發(fā)展方向及重點

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的總體部署，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設“數(shù)據(jù)強國”。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。加強大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，壯大大數(shù)據(jù)服務業(yè)態(tài)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)。培育數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易等新型數(shù)據(jù)服務模式和企業(yè)。優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合試驗區(qū)。支持大數(shù)據(jù)公共服務平臺建設，發(fā)展大數(shù)據(jù)標準驗證、測評認證等服務，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務體系。

發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。支持研發(fā)面向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和平臺，推動建立完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)資源整合和分析平臺，開展大數(shù)據(jù)在工業(yè)領域的應用創(chuàng)新和試點示范。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息物理系統(tǒng)等新興技術(shù)在制造業(yè)領域的深度集成與應用，豐富工業(yè)大數(shù)據(jù)服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務模式。

深化大數(shù)據(jù)應用服務。面向政府、金融、能源等重點行業(yè)領域，推進大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全可靠軟硬件應用，促進大數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應用，助力重點行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以服務民生需求為導向，加快大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、教育、交通、旅游、社保等民生領域的應用。推動大數(shù)據(jù)在政務和社會治理領域的深入應用，提升政府科學決策能力、政府運轉(zhuǎn)效率和公共服務水平。

促進大數(shù)據(jù)交易流通。研究制定數(shù)據(jù)交易流通的一般規(guī)則，逐步完善個人信息保護、數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度，建立行業(yè)自律和監(jiān)督機制，開展第三方數(shù)據(jù)交易平臺試點示范，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。