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國家能源局副局長李仰哲5日表示，我國《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》日前正式印發(fā)，這意味著“十三五”時期我國能源行業(yè)的發(fā)展目標、重點任務和措施已經(jīng)明確，能源行業(yè)發(fā)展的總體藍圖和路徑已定，即將步入新的發(fā)展階段。

在當日國家能源局在京召開的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，李仰哲從六個方面點出了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的核心內(nèi)容：

第一，在能源消費總量和強度方面，規(guī)劃提出，到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)；“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點 ；“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上。

第二，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，規(guī)劃明確，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總體增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

第三，在能源發(fā)展布局方面，規(guī)劃將風電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移。新增風電裝機中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。同時，放緩煤電建設節(jié)奏，嚴格控制煤電規(guī)模。

第四，在能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量方面，規(guī)劃提出，一是有效化解過剩產(chǎn)能，更加注重運用安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標準，淘汰落后產(chǎn)能；二是加快補上能源發(fā)展的短板，包括加快抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站建設，加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機組、煤電機組靈活性改造力度，統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)建設等；三是推進煤電超低排放和節(jié)能改造，“十三五”期間要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦，節(jié)能改造3.4億千瓦；四是嚴格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模，力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。

第五，在能源安全戰(zhàn)略保障方面，規(guī)劃明確，一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)的勘探開發(fā)力度，加強非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)；二是有序推進煤制油、煤制氣示范工程建設，推廣生物質(zhì)液體燃料。在利用國際資源和市場方面，規(guī)劃提出，抓住“一帶一路”建設機遇，推進能源基礎設施互聯(lián)互通，加大技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作。同時，規(guī)劃還要求，著力推進相關(guān)領域石油消費減量替代，大力推廣新能源汽車，大力推進港口、機場等交通運輸“以電代油”、“以氣代油”。

第六，在創(chuàng)新引領方面，規(guī)劃強調(diào)，加快推進關(guān)鍵領域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范，推動電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發(fā)等競爭性業(yè)務。在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面，規(guī)劃提出，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的智慧能源體系。

針對上述規(guī)劃內(nèi)容，國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊認為，“十三五”是落實國家2030能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃期，起步很重要。規(guī)劃突出優(yōu)先增供清潔低碳能源，提高供應效率和經(jīng)濟性，把短期調(diào)整和長期轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，這與以往五年規(guī)劃相比有很大的進步。

“在 十三五 新的形勢下，保供已經(jīng)不是我國能源發(fā)展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，規(guī)劃重點從保供應轉(zhuǎn)到了增效益。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健說，這是此次規(guī)劃與以往五年規(guī)劃最大的不同。

此外，就規(guī)劃潛藏的細分行業(yè)商機來看，白俊最看好天然氣發(fā)展前景，“規(guī)劃在天然氣消費增長放緩的背景下，仍明確提出要努力爭取將其消費占比提高到10%左右。可以預期未來將會謀劃更多具體支持行動。”白俊說，預計下一步油氣體制改革也會進一步促進天然氣行業(yè)的發(fā)展。

摘自 新華網(wǎng)