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國家能源局副局長李仰哲5日表示，我國《能源發展“十三五”規劃》日前正式印發，這意味著“十三五”時期我國能源行業的發展目標、重點任務和措施已經明確，能源行業發展的總體藍圖和路徑已定，即將步入新的發展階段。

在當日國家能源局在京召開的《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》新聞發布會上，李仰哲從六個方面點出了《能源發展“十三五”規劃》的核心內容：

第一，在能源消費總量和強度方面，規劃提出，到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內；“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點 ；“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上。

第二，在能源結構調整方面，規劃明確，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總體增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

第三，在能源發展布局方面，規劃將風電、光伏布局向東中部轉移。新增風電裝機中，中東部地區約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%，并以分布式開發、就地消納為主。同時，放緩煤電建設節奏，嚴格控制煤電規模。

第四，在能源系統效率和發展質量方面，規劃提出，一是有效化解過剩產能，更加注重運用安全、環保、技術、質量等標準，淘汰落后產能；二是加快補上能源發展的短板，包括加快抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設，加大既有的熱電聯產機組、煤電機組靈活性改造力度，統籌推進油氣管網建設等；三是推進煤電超低排放和節能改造，“十三五”期間要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦，節能改造3.4億千瓦；四是嚴格控制新投產煤電規模，力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內。

第五，在能源安全戰略保障方面，規劃明確，一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區的勘探開發力度，加強非常規和海上油氣資源開發；二是有序推進煤制油、煤制氣示范工程建設，推廣生物質液體燃料。在利用國際資源和市場方面，規劃提出，抓住“一帶一路”建設機遇，推進能源基礎設施互聯互通，加大技術裝備和產能合作。同時，規劃還要求，著力推進相關領域石油消費減量替代，大力推廣新能源汽車，大力推進港口、機場等交通運輸“以電代油”、“以氣代油”。

第六，在創新引領方面，規劃強調，加快推進關鍵領域的技術裝備研發和示范，推動電網、油氣管網等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發等競爭性業務。在產業模式創新方面，規劃提出，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等，構建能源生產、輸送、使用和儲能體系協調發展、集成互補的智慧能源體系。

針對上述規劃內容，國家發展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊認為，“十三五”是落實國家2030能源生產和消費革命戰略的第一個五年規劃期，起步很重要。規劃突出優先增供清潔低碳能源，提高供應效率和經濟性，把短期調整和長期轉型結合起來，這與以往五年規劃相比有很大的進步。

“在 十三五 新的形勢下，保供已經不是我國能源發展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發展的質量和效益，規劃重點從保供應轉到了增效益。”國家能源局發展規劃司副司長何勇健說，這是此次規劃與以往五年規劃最大的不同。

此外，就規劃潛藏的細分行業商機來看，白俊最看好天然氣發展前景，“規劃在天然氣消費增長放緩的背景下，仍明確提出要努力爭取將其消費占比提高到10%左右。可以預期未來將會謀劃更多具體支持行動。”白俊說，預計下一步油氣體制改革也會進一步促進天然氣行業的發展。

摘自 新華網