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河北河間市寶澤龍金屬材料有限公司成品車間。近年來，河間市引進了一批綠色低碳產業項目。新華社記者 朱旭東攝 

改革開放30多年來，我國制造業的總量和整體水平不斷提高，對資源的需求也與日俱增，但粗獷式的制造水平已經不能適應新時期的需求，綠色低碳發展是必然選擇。綠色制造也是中國制造2025的戰略任務和重點之一。

日前，財政部、工信部聯合發布了《關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》，提出2016年至2018年開展綠色制造系統集成工作，促進制造業綠色升級，培育制造業競爭新優勢。

試點城市建設順利

江蘇鎮江丹陽的明月視光產業園定位于全球領先的視光產業園，計劃分三期建設，項目總占地面積12萬平方米，建筑面積25萬平方米，總投資20億元，建成后，設計總產能50萬片/天。目前一期建設已經完成，產能達12萬片/天。

在產業園的填充室內，記者看到，十多名工作人員正在往模具內填充樹脂，室內卻聞不到任何異味。

江蘇明月光學有限公司總經理謝公興告訴記者，公司目前各工序都是采用業界領先的全流程生產、檢測設備，為生產高品質鏡片提供支持。

在園區建設方面，他們不斷優化廠房結構布局，采用單層全封閉循環工藝設計，效率組合更佳，功能配套也更完善。

“作為生產眼鏡的企業，員工健康是企業關心的重點。”謝公興說，車間在設計之初就從員工的健康出發，配套新風、恒溫恒濕和廢氣吸收處理系統，確保給員工提供潔凈、健康、舒適的工作環境。此外，公司的三廢排放標準也優于國際，廢氣零排放，廢水循環利用。

在江蘇僅一包裝技術有限公司一號園項目現場，記者看到，5.8萬平方米的鋼結構廠房正在緊張安裝建設中。該項目是融科技、節能、生態、人文為一體的綠色智能化綜合體，包括車間、行政中心、游泳中心等各類功能區。

項目工程師張一鑫介紹，項目在規劃之初，就按照零污染、零排放、零消耗的理念規劃設計。建設時挖出的土方圍繞項目一圈堆放，目前土堆上已經植樹固土，今后將開辟健身步道，方便員工鍛煉身體。此外，張一鑫說，一號園項目內還有面積近1萬平方米的湖面，湖水也將會循環利用。

2015年5月份，經工信部批復，鎮江市成為全國工業綠色轉型發展試點城市，通過一年多的努力，取得了初步成效。記者了解到，2015年，全市單位GDP能耗同比下降7.40%，絕對值為0.515噸標準煤/萬元；“十二五”期間，全市單位GDP能耗累計下降25.69%，超目標42.72個百分點。

鎮江市經信委主任卜曉放介紹，自實施“三集”發展戰略以來，制造業在集中集聚集約發展中轉型升級成效明顯，全市規劃的20個先進制造業園區面積為242.6平方公里，占全市生態保護區域外國土面積的8.2%。去年底，制造業園區的產業集中度已達到70%，整個工業已占到全市GDP的一半。

強調“系統”和“集成”

事實上，今年以來，綠色制造已成為我國經濟轉型升級的重要抓手。我國先后發布了《綠色制造2016專項行動實施方案》《綠色制造標準體系建設指南》等文件。

工信部節能與綜合利用司相關負責人指出，通過“十一五”和“十二五”連續兩個5年計劃實行強制性節能減排，雖然單位產出資源消耗和污染排放強度呈下降趨勢，但與發達國家相比，我國工業能源消耗、資源消耗、污染排放的總體水平仍然偏高。現階段我國環境承載能力已接近上限，國內資源條件和環境容量難以長期支撐傳統工業發展模式。

“要突破我國工業由大轉強的資源環境約束，必須依靠全新的模式和機制，綠色發展正是對工業技術創新、資源利用、要素配置、生產方式、組織管理、體制機制等的一次全面、深刻變革，必將有效提高資源和能源利用效率，減少工業生產對生態環境的影響，改善工業的整體素質和質量。”這位負責人說。

《關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》提出，2016年至2018年將重點解決機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業綠色設計能力不強、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協作不充分等問題，支持企業組成聯合體實施覆蓋全部工藝流程和供需環節的系統集成改造。

中國國際經濟交流中心副研究員馬慶斌指出，《通知》側重點在“系統”“集成”兩個關鍵詞，強調綠色發展的“合力”。馬慶斌說，原來很多改革政策往往按照行業制定，按照部門實施，但中國經濟發展到現在的階段，應該思考實體經濟到底應該如何發展。這個時候要更加強調各個部門、各個部委、各個行業間的系統化，形成合力，推動我國以制造業為核心的實體經濟發展，服務于經濟轉型升級，讓我國經濟由大變強。

另一方面，通知特別提出要重點解決機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業綠色升級。馬慶斌認為，這些行業都屬于傳統產業，注入“綠色發展”的理念后，將與新興產業一起成為中國經濟的新動力。

馬慶斌表示，要形成中國經濟發展的新動力，一方面要大力發展新產業、新科技、新技術，另一方面還要把傳統產業發展起來。《通知》提出來機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業，表面是傳統行業，但是如果賦予它們新的智慧和信息化，它們就會迸發出新的力量。也就是說，中國經濟發展未來的新動力不是簡單的拋棄傳統產業，而是注入新元素、新政策，讓這些產業服務于中國經濟發展。

將建100項綠色標準

《通知》還提出了中國制造綠色升級的具體目標和三大任務。目標方面，將通過幾年持續推進，建設100個左右綠色設計平臺和200個左右典型示范聯合體，打造150家左右綠色制造水平國內一流、國際先進的綠色工廠，建立100項左右綠色制造行業標準。三大重點任務包括綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈系統構建。

中國人民大學經濟學院教授劉瑞認為，這其中建立100項綠色制造行業標準，將成為中國制造未來競爭的新優勢。

劉瑞說，這次提出要建100項綠色制造行業標準，對整個制造業來說并不算多。按照要求，標準的建立是從設計到制造工藝、再到后續的供應鏈，這是一個全流程的覆蓋，解決了過去綠色標準碎片化的問題，也為如何提高競爭力指明了方向。

“《通知》將推動中國綠色制造水平的提升。”劉瑞指出，在“十三五”規劃提出的五大發展理念中，綠色發展是重要一環，過去綠色發展的概念比較模糊，大家都是各自為政來搞綠色發展。“《通知》要求從頭到尾都要貫徹‘綠色’，對促進中國制造業的綠色化將起到關鍵作用。”劉瑞說。

摘自《經濟日報》