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環境影響評價可以從“源頭”預防環境污染和生態破壞，是實現經濟社會可持續發展的重要制度保障，這一工作的開展需要大量數據資源作為支撐；

“環境影響評價基礎數據庫”在盤活環評法律法規庫、在線監測污染源動態數據庫等存量數據資源的同時，還實現了業務數據自動接入和流轉，利用大數據和互聯網，不僅能夠糾正環評數據不實甚至人為編造的歪風，還能實現“互聯網+環保”的智慧管理模式。

日前，廣西19名環評工程師因為主持編制的環評文件質量差被通報批評。因為環評文件編制質量問題突出，廣西環保廳還通報批評了15家環評機構并責令其限期整改。

報告受理、資料審核、現場勘查、專家評審、技術評估……最終形成審批報告。這種“開個會，拉批專家，看看現場”的傳統環評審批模式，會帶來一些問題：人為判斷不夠精準、可供參考的資料數據非常有限，也必將被摒棄。

“‘看現場、去會場、出意見’的環境影響評估模式，不但單一，且耗時耗力。”環境保護部環境工程評估中心環境影響數值模擬研究部主任工程師丁峰說。

丁峰介紹，全國有著上千家環評單位與近10萬名環評從業人員，各自以不同的方式和渠道獲取有關數據，又以不同的技術方法對數據進行處理和分析，造成環境影響評價文件的質量參差不齊、重要基礎數據缺失、預測參數不統一等問題，這在一定程度上影響了環評文件的真實性與客觀性。不但如此，環評過程中產生的大量有價值的數據資源也很難得到有效利用。

2010年，環境保護部立項開展“環境影響評價基礎數據庫”建設。環境保護部環境工程評估中心承擔了這一工作，有關環評全流程的業務數據、支撐數據、管理數據開始集中。

環保部近年審批的600多份戰略與規劃環評、6000多個建設項目、2萬多份環評報告、評估意見、審批文件，以及從環評文件中提取的16個重點行業與3000多個指標項，數十萬條數據構成了業務數據庫的第一批資源。

支撐數據庫由環評法律法規庫、在線監測污染源動態數據庫和環境自然背景數據庫組成，同時環評重點關注的生態功能保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區資料也開始在這里匯集。

管理數據庫則匯總了全國700余名行業專家、上千家環境影響評價機構資質和1萬多名環境影響評價工程師、3萬多名崗位證書持有人員的從業信息。

在盤活存量數據資源的同時，數據中心還實現了業務數據自動接入和流轉，使得環評基礎數據庫成為即時更新維護的“活庫”。

利用“環境影響評價基礎數據庫”打造的環評會商平臺圍繞一個項目的工程概況、區域環境、環境影響、指標分析和公眾參與等5個核心評價要素，開發出五大核心數據資源展示和分析評估模塊。

在這種互聯網環評模式下，環評單位不但能掌握建設項目所在位置和周邊敏感點的分布、了解項目信息、獲得比去現場更大的信息量，還能通過對比歷史影像以及項目關鍵指標，在平臺上進行環境影響分析、實現環境預警。

這樣一來，單純依靠專家評審的傳統評估模式，已開始轉變。

“將模型、GIS分析功能等現代化技術工具應用到環評工作中，為環評管理提供了高效、便捷的數據信息支撐。”丁峰說。2014年，“環境影響評價基礎數據庫”獲環境保護科學技術獎二等獎。

2015年，基于環評會商平臺的“環評基礎數據共享平臺”正式向外網發布，“環評基礎數據庫”的用戶也從環境管理部門擴大至整個環評行業。用戶不但能查詢7萬多個環境敏感區的基礎信息，在線獲取全國范圍的地形數據、地表參數等各類環評所需的基礎資源，還能實現在線制圖和基于GIS的環境質量模型在線計算分析等多種功能。

“利用互聯網、Web GIS等信息技術手段，將環保專網上的環評會商系統轉變為面向全行業開放式的共享平臺，使全國環評單位能在線使用環評基礎數據庫的成果和資源，規范了數據應用、提高了環評效率、促進了信息共享，也為后續的簡化環評審批打下技術基礎。”丁峰說，利用大數據和互聯網，不僅能夠糾正環評數據不實甚至人為編造的歪風，增強環評文件的真實性和客觀性，還能實現“互聯網+環保”的智慧管理模式。

“這是一個創新應用平臺，尚無成功案例可供借鑒。結合國內火電、石化、機場等多個重大項目的技術評估開展應用，平臺也在不斷探索環評業務的需求。”丁峰說。

目前，這一平臺更多地面向環境保護部門，數據資源來源以環保部為主，其他部委或省、市、縣審批的大量項目數據和信息資源都難以獲取，平臺的實用性受到很大制約。

今年年初，環保部印發了《生態環境大數據建設總體方案》，丁峰說，借助這次生態環境大數據建設，原來只涉及國家級的環評基礎數據庫，將向著全國范圍的環評大數據邁進。

摘自《經濟日報》