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在很多人眼里，國家高新區早已是創新的代名詞：截至2015年底，高新區每萬名從業人員授權專利是硅谷每萬名居住人口授權專利的1.9倍，勞動生產率是全國水平近四倍……當前，我國高新區創新呈現出不少新現象和新趨勢，深入解析高新區創新發展成為一個重要命題。近期，科技部火炬高技術產業開發中心與中國高新區研究中心聯合發布了《國家高新區創新能力評價報告（2016）》，探尋高新區的創新“脈動”。

創新環境持續優化

內資企業不斷創新發展，代表了高新區自主創新的能力和水平。創新創業已經成為高新區的價值導向和本質特征

科技部火炬中心黨委書記翟立新告訴《經濟日報》記者，這次研究通過監測創新資源集聚、創新創業環境、創新活動績效、創新的國際化以及創新驅動發展等五大分項指數，客觀呈現了國家高新區整體創新能力。

在五大分項指數中，創新創業環境指數提升幅度最大，指數同比增長率達33.4%，表明國家高新區創新創業環境持續優化。而在創新創業環境指數下，漲幅最大的指標便是“創投機構當年對企業的風險投資總額”這一項。創投機構2015年對企業的風險投資總額增長近一倍。

中國高新區研究中心執行主任劉會武說：“在國家高新區，以‘90后’年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業‘新四軍’，日益成為創業主體。創新創業逐漸成為國家高新區的價值導向和本質特征。”

評價報告顯示，2015年，80%以上的國家高新區建立了創業投資引導機制；147家國家高新區當年新增企業數占企業總數的比例為20.1%，較2014年提升2.5個百分點；當年新注冊企業中技術開發和技術服務型企業占園區當年新注冊企業的37%，較2014年提升1.4個百分點。

中關村科技園區管委會委員劉航介紹，在中關村，政府資金引導出資與專業投資機構合作設立了16只天使投資基金和52只創業投資基金，基金總規模超330億元。2014年，中關村新創辦科技型企業1.3萬家；2015年，這一數字增加到2.4萬家。中關村共有各類雙創服務平臺200多家，中關村創業大街入駐創業服務機構40余家，已孵化創業項目600個，日均孵化4.9家企業，每家平均融資500萬元。

“國家高新區內資企業的創新發展，代表了高新區自主創新的能力和水平。”劉會武說，截至2015年年底，國家高新區內的內資控股企業共64775家，占國家高新區企業總數的76.2%；年末從業人員1148.4萬人，占高新區總從業人員的65.8%；創造凈利潤10964.8億元，占國家高新區企業凈利潤的66.8%。

2015年國家高新區內資控股企業的申請專利/發明專利、授權專利/發明專利、擁有專利/發明專利數量分別為27.6萬件/14.0萬件、17.0萬件/5.3萬件、69.3萬件/20.6萬件，占國家高新區全部企業的比例均超過70%。“由此可見，內資控股企業是國家高新區創新發展的主體力量和核心支撐。”劉會武說。

據濰坊高新區管委會副主任張龍江介紹，位于濰坊高新區的盛瑞傳動股份有限公司自主研發的世界首款“前置前驅8擋自動變速器（8AT）”填補了國內空白，已形成了年產10萬臺的生產能力，其重型柴油機連桿、活塞銷等8大系列產品國內市場占有率連續多年位居第一。

近年來，國家高新區內資控股企業的創新國際化水平逐步提高。國家高新區內資企業萬人擁有歐美日專利授權數量及境外注冊商標數量均高于國家高新區全部企業的萬人擁有量。其中，東部地區國家高新區的內資控股企業的國際創新成果產出效率最高，2015年東部地區國家高新區內資控股企業萬人擁有歐美日專利授權數量及境外注冊商標數量為60.2件，比國家高新區平均水平高出19.7個百分點。

然而，東北地區國家高新區的內資控股企業萬人擁有歐美日專利授權數量及境外注冊商標數量僅為6件，東北地區國家高新區的本土企業參與國際創新競爭的能力亟待提高。

穩定支撐經濟提速

高新區吸引外商實際投資額占全國的比重一直保持上升趨勢，經濟規模占所在城市比重也持續提升，對經濟貢獻越來越大

天津高新區工委副書記張世軍介紹，天津高新區各項主要經濟指標增速連續50多個月在天津市保持領先地位，2015年實現地區生產總值1336億元，完成規模以上工業總產值1572億元，相當于一個中等規模城市的水平。

“2015年硅谷和美國的勞動生產率分別為115.8萬元/人、84.7萬元/人，遠遠高出我國代表性的世界一流高科技園區和我國整體的勞動生產率水平。但是，我們應多角度看這一差距。”劉會武分析，一方面，硅谷的勞動生產率僅僅是美國的1.4倍，遠低于中關村等園區的勞動生產率相對于我國的倍數；另一方面，硅谷的勞動生產率是中關村的3.3倍，而美國全員勞動生產率則是我國的11倍，中關村等園區的勞動生產率與硅谷的差距要遠小于我國之于美國的差距。

“因此，中關村等國家高新區對于我國勞動生產效率提升的意義，要遠大于硅谷對于美國的意義。”劉會武說。

國家高新區經濟規模占所在城市比重持續提升，對城市經濟貢獻越來越大。2015年，147家國家高新區的園區生產總值占其所在城市GDP比重15%以上的有67家，20%以上的有41家，30%以上的有20家。從國家高新區的總量規模來看，2015年，北京中關村依然是園區經濟規模體量最大的園區，其生產總值達到8452億元，是第二名上海張江的2.5倍。

目前，國家高新區已深度融入全球經濟體系，成為全球創新網絡的重要樞紐和節點。越來越多的國家高新區開始建設海外孵化器、海外產業園，探索產能輸出、技術溢出和成熟模式的國際輻射。2015年國家高新區出口創匯4732.4億美元，占全國貨物和服務出口的20.9%；共吸引留學歸國人員10.9萬人，引進外籍專家1.3萬人，外籍常駐人員5.5萬人。

2015年國家高新區企業委托境外單位開展科技活動的經費支出為65.3億元；吸引外商實際投資額為439.3億美元，占全國實際使用外資額的34.8%，較2014年提升2.6個百分點。從2010年到2015年，國家高新區當年吸引外商實際投資額占全國實際使用外資額的比重一直在20%以上。從2011年開始，國家高新區當年吸引外商實際投資額占全國的比重一直保持上升趨勢。國家高新區已成為我國吸引國際資本的吸金石。

以濟南高新區為例，2015年利用外資再創新高，全年實現合同外資12.64億美元、實際外資3.9億美元，合同外資、實際外資總量均居全市各區縣第一位。其中，金融、類金融業成為利用外資的主要渠道。2015年濟南高新區新設立外商投資企業41家，較2014年增加15家，區內外資企業增資25家，新增投資總額合計16.83億美元。

高度重視創新人才

高新區企業對人才的重視度不斷加強，高技術制造業的從業人員薪酬所占比重超過高新區整體平均水平

評價報告指出，隨著國家高新區內企業創新能力的不斷提高，企業對從業人員尤其是創新人才的重視度不斷加強，給予從業人員的薪酬水平不斷提升，由2010年的55574元/年上升到2015年的102575元/年，累計上漲84.6%。截至2015年，國家高新區內企業從業人員平均薪酬是全國單位在崗職工平均工資的1.6倍。

專家指出，在各地區高新區群體中，東北地區國家高新區企業單位增加值中勞動者報酬所占比重及其增長率均為最低，這說明了東北地區國家高新區發展方式的轉變存在一些問題，因此園區的人力資本價值無法得到較好地實現。

進一步按照高技術制造業和高技術服務業分別計算產業平均工資和產業增加值的比例可以看到，2015年高技術產業的收入分配結構明顯向勞動者傾斜。航空航天器、電子及通信、計算機及辦公、醫療儀器設備及儀器儀表等四大高技術制造產業的單位增加值中從業人員薪酬所占比重超過高新區整體平均水平。信息、電子商務、檢驗檢測、專業技術服務中的高技術服務、研發設計、科技成果轉化、知識產權及相關法律服務等7大高技術服務業的單位增加值中從業人員薪酬所占比重均遠高于高新區整體平均水平。

專家認為，雖然高新區從業人員薪酬水平不斷提升，但與硅谷為代表的世界先進園區仍有差距。比如，2015年國家高新區從業人員平均薪酬最高的上海紫竹高新區約為19.5萬元/人，僅為硅谷從業人員平均薪酬的26.5%。

摘自《經濟日報》