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信息來源:發改委網站                        

　　中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯邦（以下簡稱三方）以發展傳統友好、互利的經貿關系作為三國外交政策的戰略方向之一，根據三方二○一五年七月 九日在烏法簽署的關于建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄，以對接絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟以及“草原之路”倡議為目標，以平等、互利、共贏原則 為指導，制定建設中蒙俄經濟走廊（以下簡稱“經濟走廊”）規劃綱要如下。

　　一、宗旨

　　建設經濟走廊旨在通過在增加三方貿易量、提升產品競爭力、加強過境運輸便利化、發展基礎設施等領域實施合作項目，進一步加強中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯邦三邊合作。

　　經濟走廊以建設和拓展互利共贏的經濟發展空間、發揮三方潛力和優勢、促進共同繁榮、提升在國際市場上的聯合競爭力為愿景。

　　三方堅信，推動經濟走廊建設將促進地區經濟一體化，促進各自發展戰略對接，并為基礎設施互聯互通、貿易投資穩步發展、經濟政策協作和人文交流奠定堅實基礎。

　　三方應積極利用國際經濟合作平臺，為有效實施合作項目創造條件。

　　二、合作領域

　　規劃綱要重點關注以下合作領域：

　?。ㄒ唬┐龠M交通基礎設施發展及互聯互通。

　　共同規劃發展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎設施資源，加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯互通，推動發展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸。

　　——建設、發展國際陸路交通走廊，實施基礎設施共建項目，保障乘客、貨物和交通工具的無障礙流動；

　　——提升三方鐵路和公路運輸潛力，包括推進既有鐵路現代化和新建鐵路公路項目；

　　——在跨境運輸領域協商制定規則，提供良好的技術和關稅條件，促進國際通關、換裝、多式聯運整體銜接，推進國際聯運信息交換，為包括初步信息在內的鐵路貨運數據預先交換創造條件；

　　——發展三方空中航行服務互聯互通，提高安全水平，提升經濟效益和做好空間利用；

　　——發展中蒙俄定期國際集裝箱運輸班列，建設一批交通物流樞紐。

　?。ǘ┘訌娍诎督ㄔO和海關、檢驗檢疫監管

　　加強三方口岸軟、硬件能力建設，推動基礎設施翻新和改造，提升口岸公共衛生防控水平，加強信息互換和執法互助。創新完善海關、檢驗檢疫業務及貨物監管機制和模式，共同推動提升口岸通行過貨能力；

　　——促進換裝量、邊境火車站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力平衡增長；

　　——推動動植物檢驗檢疫領域合作；

　　——建立食品安全合作機制，加強三方在食品過境貿易方面的監管合作，促進食品過境貿易的便利化；

　　——加強在經認證的經營者等方面的相互協調，充分交流和分享三方經驗及做法。

　　——加強在跨境傳染病監測控制，病媒生物監測、突發公共衛生事件處置等方面的合作。

　　（三）加強產能與投資合作。

　　加強三方在能源礦產資源、高技術、制造業和農林牧等領域合作，共同打造產能與投資合作集聚區，實現產業協同發展，形成緊密相連的區域生產網絡。

　　——擴大三方之間電信網絡，增加互聯網流量，加強電子商務合作，研究提高中轉流量的舉措；

　　——研究新建輸電線和新發電設備的經濟技術合理性；

　　——在具體建議形成的情況下，研究過境蒙古國的中俄原油及天然氣管道的合理性；

　　——繼續推動三方在核能、水電、風電、光伏能源、生物質能源等方面的合作；

　　——強化三方科技園區和創新高地合作；

　　——依托民用航天基礎設施，開展三方衛星應用服務和實現對口部門合作，擴大信息交流與合作。

　?。ㄋ模┥罨涃Q合作。

　　發展邊境貿易，優化商品貿易結構，擴大服務貿易量；拓展經貿合作領域，提升經貿合作水平。

　　——在擴大農產品、能源礦產、建材以及造紙產品、紡織品等貿易規模的同時，穩步提高裝備制造和高技術產品的生產水平；

　　——加強旅游、物流、金融、咨詢、廣告、文化創意等服務貿易領域的交流合作；推進信息技術、業務流程和技術訣竅外包，開展軟件研發、數據維護等領域合作；

　　——建立跨境經濟合作區；

　　——引導邊境貿易向加工、投資、貿易一體化完善。

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　　重點深化教育、科技、文化、旅游、衛生、知識產權等方面的合作，促進人員往來便利化，擴大民間往來和交流。

　　——發展旅游業，開辟跨境跨區域旅游線路；

　　——著力完善三方邊境城市旅游休閑度假功能，提高旅游產品多樣性，共建良好的旅游環境；

　　——推進跨境、跨區域旅游綜合安全保障機制建設，包括確保游客人身、財產安全的措施，注意在旅游中保護三方當地的環境。建立緊急情況下的游客救助機制；

　　——研究培育共同旅游品牌，開展游客信息匯總工作的可能性；

　　——加強教育和科研機構間交流合作；

　　——加強三國在知識產權法律制度、知識產權保護實踐及知識產權領域人員培訓等方面的交流合作；

　　——著力打造文化交流品牌，拓展直接創作聯系，深入開展戲劇、音樂和雜技、電影、民間創作、文化遺產保護、圖書館事務和文化領域人才培養等方面的交流合作。

　　（六）加強生態環保合作。

　　——研究建立信息共享平臺的可能性，開展生物多樣性、自然保護區、濕地保護、森林防火及荒漠化領域的合作。

　　——擴大防災減災方面的合作，在自然災害和人為事故、跨境森林和草原火災、特殊危險性傳染病等跨境高危自然災害發生時，加強信息交流；

　　——積極開展生態環境保護領域的技術交流合作；

　　——共同舉辦環境保護研討會，探索在研究和實驗領域進行合作的可能性。

　?。ㄆ撸┩苿拥胤郊斑吘车貐^合作。

　　充分發揮各地比較優勢，推動地方及邊境地區合作，建設一批地方開放合作平臺，適時編制本國地方參與中蒙俄經濟走廊建設實施方案，共同推進中蒙俄經濟走廊建設。

　　——推進三方地方經貿合作；

　　——充分發揮三方相關城市比較優勢，推進建設合作機制，如推動蒙古國東部地區和中俄有關地區次區域合作機制。

　　三、合作原則

　　在規劃綱要框架下，對各方確定的地理范圍內經三方協商一致的項目和活動開展研究。

　　四、資金來源

　　規劃綱要涉及項目的投融資將就具體情況以單獨協議的形式落實，包括利用國家投資、私營機構投資，引入公私合營模式等可能性。共同推動國際金融機構融資，包括但不限于亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上海合作組織銀行聯合體、絲路基金等金融機構的投融資支持。

　　五、實施機制

　　負責實施規劃綱要的授權執行機構如下：

　　中方—中國國家發展和改革委員會；

　　蒙方—蒙古外交部；

　　俄方—俄羅斯聯邦經濟發展部。

　　三方授權執行機構每年舉行不少于一次會面，以監管規劃綱要及項目實施情況，并協商下一步實施工作的必要措施。

　　三方研究成立投資項目中心的可能性，如經濟可行將建設該中心。

　　六、其他

　　本規劃綱要非國際條約，不產生國際法上的權利和義務。

　　三方根據國際條約承擔的權利和義務，不在本規劃綱要涉及范圍內。

　　本規劃綱要自簽署之日起生效，有效期五年。

　　本規劃綱要有效期結束前，三方對實施情況進行聯合評估，根據評估結果并經三方約定，有效期可延長至下一個五年。

　　本規劃綱要于二○一六年六月二十三日于塔什干以中、蒙、俄文簽署，一式三份，每種文本同等作準。