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近來(lái)，消費(fèi)者舍近求遠(yuǎn)“海外購(gòu)”時(shí)有發(fā)生，折射出國(guó)內(nèi)消費(fèi)品號(hào)召力不足、產(chǎn)品質(zhì)量信任度低的窘境。加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升消費(fèi)品質(zhì)量，成為提升消費(fèi)品品質(zhì)、提振消費(fèi)的頭等大事。只有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，才能倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善供給質(zhì)量，將更多消費(fèi)留下來(lái)—

目前我國(guó)已成為全球消費(fèi)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐步增強(qiáng)。但消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不合理、品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)嚴(yán)重制約著國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，造成消費(fèi)外流。針對(duì)上述情況，8月26日，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，日前《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)通過(guò)審議。該《規(guī)劃》的出臺(tái)就是為了以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善供給質(zhì)量激活消費(fèi)需求。

內(nèi)銷(xiāo)外銷(xiāo)同標(biāo)同質(zhì)

許多消費(fèi)者更青睞于購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量真的不如國(guó)外嗎？

“我國(guó)有一部分消費(fèi)品的安全指標(biāo)比國(guó)外高。例如，在電壓力鍋和豆?jié){機(jī)等液態(tài)加熱器安全、紙質(zhì)品衛(wèi)生等要求方面，我國(guó)不但不低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至領(lǐng)先國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上的紡織服裝、家用電器、煙花爆竹等領(lǐng)域，我們還承擔(dān)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）這兩大專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要工作，甚至以我國(guó)為主承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。”田世宏說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作加快推進(jìn)，現(xiàn)有消費(fèi)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近6000項(xiàng)，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類(lèi)產(chǎn)品等行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，消費(fèi)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率“十二五”期間增長(zhǎng)了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

然而，從整體來(lái)看，我國(guó)在一些消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)還有差異。“比如，在一些化學(xué)物質(zhì)的限量安全要求方面，國(guó)外更多是通過(guò)技術(shù)法規(guī)重點(diǎn)建立跨領(lǐng)域或者全產(chǎn)業(yè)鏈的通用技術(shù)要求，而我國(guó)還聚焦在具體產(chǎn)品的化學(xué)安全要求上，領(lǐng)域性的、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不足。”田世宏介紹說(shuō)，《規(guī)劃》設(shè)置了7個(gè)工程專(zhuān)欄，其中首要一條便是消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，提出要開(kāi)展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)、關(guān)鍵指標(biāo)驗(yàn)證，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性水平。

田世宏表示，要加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的接軌，既要積極鼓勵(lì)采用或者轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析，大力推進(jìn)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)的技術(shù)專(zhuān)家實(shí)質(zhì)性參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，更重要的是參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作中去。

“以后標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施沒(méi)有內(nèi)銷(xiāo)、外銷(xiāo)產(chǎn)品的區(qū)分，生產(chǎn)線、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量都是一樣的。”田世宏表示，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度提升到95%以上，消費(fèi)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，消費(fèi)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在84以上。

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化和提升質(zhì)量的主體，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和質(zhì)量提升最終要靠激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。為此，《規(guī)劃》在制定過(guò)程中，著力研究了怎樣引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把握市場(chǎng)的需求提升產(chǎn)品質(zhì)量，并推出多項(xiàng)激勵(lì)性措施。

《規(guī)劃》提出“標(biāo)準(zhǔn)+金融”的合作創(chuàng)新模式，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資征信制度。“今后企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力將作為一種無(wú)形資產(chǎn)，可以增加企業(yè)在銀行的授信額度。這對(duì)一些輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的高新技術(shù)企業(yè)，包括創(chuàng)新型的科技中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。”田世宏說(shuō)。

同時(shí)，為進(jìn)一步放開(kāi)、搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，還將建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者制度。田世宏表示，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息的透明度。鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估這些公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制定和發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，滿足市場(chǎng)對(duì)一些消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息的知曉度，更好地引導(dǎo)消費(fèi)。

此外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，還將配套有關(guān)財(cái)稅金融的激勵(lì)和扶持政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力的提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。“社會(huì)資源將向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。”田世宏說(shuō)。

該放的放該管的管

側(cè)重設(shè)計(jì)制度和機(jī)制創(chuàng)新，是此次《規(guī)劃》又一亮點(diǎn)，可以使政府在定標(biāo)準(zhǔn)、抓質(zhì)量大局中，始終堅(jiān)持“放管服”協(xié)同推進(jìn)，從容地處理好和市場(chǎng)之間的關(guān)系。

市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步放開(kāi)。“政府將建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單制度。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C強(qiáng)制認(rèn)證等法律法規(guī)明確規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入之外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。”田世宏說(shuō)。

同時(shí)，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督抽查制度也將進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)介紹，監(jiān)督檢查過(guò)程中要實(shí)施“三隨機(jī)”，即隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)。推行消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息的共享和互認(rèn)，各方面、各部門(mén)、各地方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的信息都要公開(kāi)，公開(kāi)后達(dá)到共享和互認(rèn)。在這一前提下，規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)、同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方和部門(mén)或者機(jī)構(gòu)都不能重復(fù)抽查。

該放的放開(kāi)，該管的也要管住。田世宏表示，今后檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果將建立責(zé)任追究制度。要完善檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任的約束機(jī)制，更好地規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證的行為。此外，還將建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全的追溯體系，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)，推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化。在消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、消費(fèi)維權(quán)和缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化方面作出相應(yīng)規(guī)定。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》