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資訊頻道近日，為深入貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），國家相關部門聯合發布《推進“互聯網+”便捷交通促進 智能交通發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在全面推進交通與互聯網更加廣泛、更深層次的融合，加快交通信息化、智能化進程，推動我國交通產業 的現代化發展。
汽車作為交通出行的重要載體，也是交通系統當中的核心環節，在《實施方案》當中被重點關注。汽車的智能化和網聯化成為未來發展的重要方向，汽車的智能化將有助于提升其駕駛操控和安全性能；汽車的網聯化是實現交通管理、信息服務的基礎，也為實現汽車智能提供重要支撐。積極布局車聯網與自動駕駛的創新技術和應用，推進汽車的智能化和網聯化發展，對于加速產業轉型升級、構建產業集聚以及有效解決能源消耗、環境污染、交通擁堵等問題都具有重要意義。
美歐日等國家和地區紛紛出臺相關戰略規劃，布局車聯網與自動駕駛發展，美國提出了《ITS 戰略計劃(2015-2019)》，明確了智能化和網聯化兩大主要發展目標，并計劃10年內投資40億美元支持車聯網與自動駕駛領域的相關研究；歐盟提出 了《ITS發展行動計劃》和《歐盟未來交通研究與創新計劃》，在交通安全領域開展車路協同、主動安全、道路安全系統和交通信息化等工作；日本由內閣府牽頭 提出了《世界最先端 IT國家創造宣言》，并推動制定了自動駕駛系統研發計劃。我國政府也于2015年先后提出了“中國制造2025”及“互聯網+”發展戰略，大力推動汽車產 業轉型升級和結構優化調整，發揮汽車產業自身規模大、帶動效應強、國際化程度高的優勢，打造新一輪科技革命以及中國制造業轉型升級的產業龍頭。
《實施方案》從構建智能運行管理系統、加強智能交通基礎設施支撐、全面強化標準和技術支撐、實施“互聯網+”便捷交通重點示范項目四個維度全面闡述了汽車產業轉型升級的重要方向，提出了車聯網與自動駕駛的技術創新發展趨勢和應用推廣路徑，并明確了相應的引導政策和示范項目。
一、提升汽車智能化水平，構建智能運行管理系統
《實施方案》將研發與推廣應用智能車載設施和自動駕駛車輛，作為提升裝備和載運工具自動化水平的重要發展任務。
車載設施作為汽車智能化和網聯化發展的基礎，推廣應用集成短程通信、電子標識、高精度定位、主動控制等功能的智能車載設施，將有助于加強汽車對外部環境的感 知與連接能力，以及對汽車內部單元的控制能力。我國2016年國家科技重大專項“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”設置了“面向互聯網汽車的車 載操作系統平臺研發及產業化”的研究課題，旨在研制車載操作系統平臺，實現汽車遠程診斷、車輛主動安全、車輛共享等系統的融合。此外，《實施方案》將自動 駕駛車輛研發作為定制化交通工具發展的重要方向，并提及了車路協同、自主感知等自動駕駛核心技術。我國2016年國家重點研發計劃試點專項“電動汽車智能 化技術”設置了“智能電動汽車信息感知與控制關鍵基礎問題研究”的基礎前沿課題，旨在突破智能汽車研發所涉及的核心關鍵技術，包括信息安全、復雜環境感 知、多源信息融合、自主駕駛決策方法以及人機共駕交互理論等。
二、加強智能交通基礎設施支撐，構建下一代交通信息基礎網絡
《實施方案》將“構建下一代交通信息基礎網絡”作為重點發展任務，提出了要加快車聯網建設，為載運工具提供無線接入互聯網的公共服務，以及建設基于下一代互聯網和專用短程通信（LTE-V2X、DSRC等）的道路無線通信網。
2015 年6月，工信部批準上海國際汽車城承擔了國內第一個智能網聯汽車試點示范區，計劃通過3-5年的建設發展，打造覆蓋整個汽車城100平方公里的智能網聯汽 車試點示范區，開展智能網聯汽車總體測試和智慧交通示范。2016年6月，國家智能網聯汽車（上海）試點示范區封閉測試區開園，建設有GPS差分基站、 LTE-V2X通訊基站、DSRC和LTE-V2X路側單元、智能紅綠燈和各類攝像頭，整個園區道路實現了北斗系統的厘米級定位和WiFi的全覆蓋，可實 現測試及演示工況29種。隨著智能網絡汽車產業的不斷發展，試點示范區將為我國城市開展智能交通基礎設施建設，企業、研究機構和組織開展車聯網與自動駕駛 技術研究與測試評估提供環境支撐和資源保障。
基于上海試點示范區的道路無線通信網絡部署實踐，清華大學車路協同研究團隊支撐蕪湖市政府開展中心城區改造工程，重點實施了基于車聯網系統的交通基礎設施改 造。在蕪湖市城區中心挑選十個比較典型的路口安裝了路側通信設備，通過路側通信設備與相應的信號機、微波等交通基礎設施進行實時數據通訊，為裝載車載通信 設備的車輛提供車速引導、闖紅燈預警、車輛避撞、行人避撞等多種應用服務。
三、全面強化標準和技術研究，支撐車聯網與自動駕駛發展
《實施方案》明確提出了“結合技術攻關和試驗應用情況，推進制定人車路協同（V2X）國家通信標準和設施設備接口規范，并開展專用無線頻段分配工作”的標準制定工作。
美歐日等國家和地區在20世紀末或21世紀初開始布局車聯網V2X技術研究，并建立起了相對完善的技術標準體系，目前主推基于IEEE 802.11P的V2X系統。此外，美歐日已經確定了適用于智能交通系統的專用無線頻段，美國采用5850MHz-5925MHz頻段、歐盟采用 5855MHz-5925MHz頻段、日本采用755.5MHz-764.5MHz頻段。我國重點支持具有自主知識產權的LTE-V2X技術研發與產業 化，LTE-V2X是一種基于LTE的V2X專用短程通信技術。2015年初，3GPP正式啟動基于LTE-V2X的技術需求和標準化研究，我國華為、大 唐、中興等企業都積極參與其中。2015年初3GPP SA1（需求工作組）開展了LTE-V2X需求研究，已于2016年3月完成結項；2016年初3GPP SA2（架構工作組）啟動WI，預計2016年底完成標準化。在LTE-V2X空口研究方面，3GPP RAN（無線技術工作組）于2015年7月啟動SI立項，已于2016年6月完成結項；2016年初對直通車車通信（V2V）啟動WI立項，隨后2016 年6月啟動車路通信（V2I）的WI立項，預計分別在2016年9月和2017年3月完成V2V和V2I的標準化工作。與此同時，在工信部、交通部等主管 部門的指導下，眾多相關研究機構、企業和組織積極配合，聯合推進人車路協同（V2X）標準體系建設、標準規范制定和專用無線頻段的研究等工作。
在技術標準制定基礎上，《實施方案》提出了大力發展車聯網與自動駕駛等智能交通先進技術。我國2016年“新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項”中分 別設置了“LTE-V無線傳輸技術標準化及樣機研發驗證”和“面向自動駕駛的5G關鍵技術研究與演示”兩個研究課題，旨在加大對基于下一代移動通信及下一 代移動互聯網的交通應用技術研發支持力度，攻克面向交通安全和自動駕駛的人車路協同通信技術。未來，我國仍需要加強在高精度地圖、定位導航、感知系統、智 能決策和控制以及自動駕駛核心零部件等方面關鍵技術的自主攻關；并加強大數據和云計算利在提高駕駛自動化水平、加快交通事故應急處理能力等方面的利用。
四、實施“互聯網+”便捷交通重點示范項目
《實施方案》綜合考慮國家戰略、區域條件、市場需求等因素，形成“互聯網+”便捷交通重點示范項目，在基礎設施、功能應用、線上線下對接、政企合作、新業態、 典型城市等方面予以支持。車聯網與自動駕駛的重點示范項目主要集中在基礎設施和功能應用兩個部分，包括“新一代國家交通控制網示范工程”“智能交通核心技 術檢測平臺及試驗外場建設工程”“智慧公路示范工程”“基于寬帶移動互聯網的智能汽車與智能交通應用示范工程”和“城市交通信號控制系統智慧化改造”，詳 細內容參見《實施方案》的附表。示范項目的實施將有助于連接汽車、通信和交通產業的各個環節，搭建技術、產品和應用服務的交流與對接平臺，為交通的智能化 發展奠定基礎。
其中“基于寬帶移動互 聯網的智能汽車與智能交通應用示范工程”功能應用示范項目，工信部已經與北京（含保定）、重慶、浙江的地方政府簽署了示范合作框架協議，部地合作開展示范 區建設和應用項目合作，未來更多具備條件的地方政府還會提出新的示范區建設申請。同時，工信部正探索與公安部等相關部門合作推動跨部門重點問題攻關的示范 區建設。
五、結束語
《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》的發布，綜合考慮了智能交通領域的應用需求，將積極推動交通與互聯網的深度融合，為汽車的智能化和網聯化發展創造新的歷史機遇，最終迎來我國智能交通產業的大發展。
來源：政策研究室子站
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號