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經過２０多年的發展，國家高新區已成為我國科技創新的中流砥柱，在創新驅動和轉型發展中發揮著越來越重要的作用，成為建設創新型國家的新動能。

本報記者近日走進多個國家高新區調研采訪，在一線與企業家、創業者和高新區管理者座談，深切感受到了國家高新區日新月異的發展變化。

從今日起，本報開設“調結構轉方式?國家高新區調研行”欄目，講述國家高新區以科技創新促轉型、調結構，轉變發展方式，擔當創新型國家建設新動能的故事。

創新驅動發展要從國家高新區開始。

２０１５年１４６家國家高新區共實現營業收入２５．３７萬億元，“十二五”期間實現年均增長１７．４％。這一組國家高新區的發展數據有力地說明了這一點。

“２０多年來，國家高新區勇于承擔國家使命，堅持改革開放和自主創新，積極推進科技與經濟結合、市場和政府結合、中央與地方結合，科技創新資源迅速聚集，科技企業快速成長，重大創新成果持續涌現，在實施創新驅動發展戰略中發揮了標志性引領作用，探索了經濟發展新模式和輻射帶動周邊區域新機制。” 科技部高新司司長秦勇說。

實現經濟中高速增長的重要力量

經過２０多年的發展，國家高新區已成為保持經濟中高速增長的重要力量。２０１５年，１４６家國家高新區工業總產值達１８．６萬億元，凈利潤１．６萬億元。中關村、上海張江、武漢東湖３個國家自主創新示范區營業收入超過１萬億元，其中，中關村國家自主創新示范區企業總收入達到４．１萬億元；６３個高新區營業收入超過１０００億元，１０家高新區增速在２０％以上。４２家高新區ＧＤＰ占所在城市比重超過２０％，２１家超過３０％，７家超過５０％。

國家高新區已成為轉型發展最主要的戰略力量。國家高新區集聚了３１１６０家高新技術企業，占全國高企數量的４０％以上，全國互聯網百強企業中９６家誕生于國家高新區，高新技術產業產值占全國高新技術產業產值的１／４以上，形成了以中關村、深圳、杭州等為代表的全球創新高地，誕生了一批以華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術大公司。中關村、西安、深圳等高新區現代服務業占比均超過２５％，一批新的經濟增長點、增長極、增長帶正在加快形成，成為我國培育和發展新興產業的重要策源地，形成了調速不減勢、量增質更優的發展態勢。

“國家高新區主要經濟指標都保持穩定增長，表現出很好的發展質量和增長態勢，已成為新常態下支撐我國經濟中高速增長的重要引擎，加快成長為引領創新發展、轉型升級的一面旗幟。”秦勇說。

創新創業要素的主要聚集地

２０１５年，國家高新區內企業研發經費支出達４５２１．６億元，占全國企業的３１．８％，全部研發投入占生產總值的比重達５．５％，是全國平均水平的２．６倍。這些數據充分表明，國家高新區已經成為創新創業要素的主要聚集地。

同時，國家高新區創新創業活躍，形成了支撐我國高新技術產業發展的企業群體。大眾創業、萬眾創新的新浪潮率先掀起，涌現出一大批以創業咖啡、創業苗圃、新型孵化器為代表的眾創空間。“天使投資＋合伙人制＋股權眾籌”模式正在成為我國的重要創業模式，創業“新四軍”日益成為創業主群體，創新創業已經成為國家高新區的價值導向和生活方式。

２０１４年國家高新區新增注冊企業１３．３萬家，２０１５年新增注冊企業達到１９．０萬家。可以說，創新驅動與大眾創業、萬眾創新已經成為了當前國家高新區發展的兩個關鍵詞。

新一輪科技體制改革的旗幟

２０多年來，國家高新區堅持全面深化改革和政策創新，引領了新一輪科技體制改革。

比如，國家高新區圍繞創新創業和新興產業發展，在科技和經濟結合、新型創新組織發育、產城融合等方面進行了全方位的改革探索，努力營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。

比如，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，集聚了一批市場化、社會化、專業化的科技服務機構和園區運營機構，合力營造創新創業生態。

比如，探索了科技和金融結合的新機制，形成了較為完備的投融資體系。“６＋４”“新四條”“黃金十條”等政策措施，極大程度地解放和發展了科技生產力。

比如，進一步深化“小政府，大服務”的理念，探索實施“負面清單”管理模式，加大簡政放權力度，簡化創業企業注冊手續，創新管理體制和社會治理模式，積極向產業組織者轉變。

努力實現“四個率先”

秦勇表示，到２０２０年，國家高新區的主要發展目標是，要著力做好“高”和“新”兩篇文章，科技創新能力和經濟創造能力要繼續保持較快提升，基本形成新的發展動力和發展范式，帶動區域經濟社會全面發展，努力實現“四個率先”。

“四個率先”即率先形成有利于大眾創業、萬眾創新的創新創業生態；率先形成具有全球競爭力和高度活力的新型產業體系；率先形成經濟、科技、生態有機統一，綠色、協調、共享的科技社區；率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國際化發展平臺。

對此，科技部火炬中心主任張志宏表示，要實現“四個率先”的目標，國家高新區需要深入實施創新驅動發展戰略，不盲目追求速度、規模，而是走“內涵式”發展之路。以提升經濟發展質量和培育新的經濟增長點為中心，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，優化科技服務體系，著力培育創新創業生態，努力形成大眾創業、萬眾創新的新局面。以“雙引擎”助力“雙中高”，推動產業集群向新型產業生態升級，提高創新供給的質量和水平，持續提升集聚輻射全球創新資源的能力，實現經濟、科技、社會、生態和諧統一。

摘自《中國高新技術產業導報》