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文章來源：中國工業新聞網--中國工業報

為全面推行綠色制造，促進工業綠色發展，中華環保聯合會7月29日在京組織召開了“推進綠色 制造，助力綠色發展”研討會。會議邀請了工業和信息化部、環保部等部門相關負責人、中國工程院院士等相關領域專家以及各行業、企業相關人員共同圍繞綠色制造、科技創新、清潔生產等問題展開研討。

工信部節能與綜合利用司司長高云虎作主旨報告，從國際、國內的角度分析了綠色制造所面臨的形勢，指出當前工業綠色發展中存在的問題，并重點圍繞《工業綠色 發展規劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》介紹了工信部推進綠色制造的總體思路、主要目標、重要任務及相關保障措施。

“制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，制造業是否具有‘綠色基因’對整個國民經濟的持續健康發展有著重大而深遠的意義。” 中華環保聯合會秘書長張永紅表示，《中國制造2025》將綠色制造作為主要方向之一。踐行綠色發展理念、落實制造強國戰略，需要聯合政府、企業、公眾，以 及資本市場等多方的力量，堅持一盤棋思想，統籌協調、群策群力。

加快推進工業綠色發展

高云虎作“關于推進綠色制造的思考”的主旨報告指出，綠色發展是大勢所趨。從國際上看，去年9月，聯合國召開了可持續發展大會，193個會員國一致通過了 《2030年可持續發展議程》，作為里程碑式文件，提出了17項可持續發展目標。在去年的全球氣候談判（巴黎氣候談判）中，中國成為積極的參與者與引領 者。特別是中美發表氣候聲明，中國政府承諾，在2030年左右碳排放達到峰值，并爭取早日達到峰值，在國際上引起了很大反響，體現了中國作為發展中大國愿 意承擔國際責任與義務，并為全球發展做出了積極貢獻。

當前，綠色增長已經成為全球經濟競爭的制高點。2008年全球經濟危機后，全球的經濟再平衡面臨深度的調整，各國紛紛推出了一系列應對危機的戰略措施。其 中，美國提出先進制造業計劃，其再工業化戰略以高端產業、綠色產業發展為主，力爭搶占全球競爭制高點。歐盟實施工業綠色發展的計劃，特別是通過了關于能源 氣候的一攬子計劃。日本提出推動綠色經濟與社會變革的國家戰略及總體規劃。印度、巴西等發展中國家同樣把綠色增長、綠色發展作為新的戰略和新興產業來培 育。

從國內來看，我國發展戰略對制造業綠色發展提出了新要求。十三屆五中全會提出了五大發展理念，把綠色發展放在了非常重要位置。國務院通過的《中國制造 2025》戰略，把全面推行綠色制造作為主要方針和重要戰略任務，把推進實施綠色制造工程作為五大工程之一加快推進。國內資源環境承載力已接近極限，能源消耗總量居高不下，多項資源消耗世界第一，環境形勢十分嚴峻。與此同時，推進綠色制造也是供給側結構性改革、補齊綠色發展短板的必然要求，沒有工業的綠色發展，就沒有全社會生產方式、生活方式的轉變。

針對當前存在的問題，高云虎指出，我國正處在快速工業化、城鎮化進程之中，工業是能耗消耗的主要領域。工業粗放的發展導致了資源能源消耗高、環境影響大。 與此同時，企業、行業和區域工業綠色發展水平不均衡。綠色科技創新能力對工業綠色發展支撐不足，綠色新工藝和新技術創新難度大、進度慢，新技術推廣應用尚需加強。推進工業節能減排的整體性和系統性仍需加強。工業綠色發展政策法規機制仍需完善。

“十三五”期間，為了推進綠色制造，實現工業綠色發展，工信部制定了《工業綠色發展規劃（2016-2020）》。總體思路是遵循五大發展理念，推進實施制造強國戰略，特別是加快推進“綠色制造任務”，其核心是提高資源、能源效率和清潔化水平，發展的重點是傳統工業的綠色化改造，促進重點區域、行業、流域清潔化生產水平提升，加強資源綜合利用等。

為加快推進工業綠色發展，高云虎強調，要加快落實十大重點任務，一是大力推進能效提升，加快實現節約發展。

二是切實強化源頭預防，扎實推進清潔生產。減少有毒有害原料使用，創建清潔生產管理和服務，推進清潔生產技術改造，推廣綠色基礎制造工藝。

三是加強資源綜合利用，持續推動循環發展。大力推進工業固體廢物綜合利用，積極發展再制造，加快推動再生資源高效利用及產業規范發展，全面推行循環生產方式。

四是削減溫室氣體排放，積極促進低碳轉型。控制工業生產過程溫室氣體排放，推進重點行業低碳轉型，開展工業低碳發展試點示范。

五是提升科技支撐能力，促進綠色創新發展。加快傳統產業綠色化改造關鍵技術研發，支持綠色制造產業核心技術研發，鼓勵支撐工業綠色發展的共性技術研發。

六是加快構建綠色制造體系，發展壯大綠色制造產業。開發綠色產品，創建綠色工廠，發展綠色工業園區，培育綠色企業，建立綠色工業供應鏈。

七是充分發揮區域比較優勢，推進工業綠色協調發展。緊扣主體功能定位，進一步調整和優化工業布局，落實重大發展戰略，推動綠色制造示范和產業升級，推進區域工業綠色轉型，實施區域綠色制造試點示范。

八是實施綠色制造＋互聯網，提升工業綠色智能水平。推動能源管理智慧化，促進生產方式綠色精益化，創新資源回收利用方式。

九是打造綠色制造服務水平，提高綠色發展基礎能力。健全標準體系，建立評價機制，夯實數據基礎，強化創新服務。

十是積極開展國際交流合作，促進工業綠色開放發展。推進綠色國際經濟合作，強化綠色科技國際合作，完善對外交流合作長效機制。

為確保任務落實，需要加強組織領導，建立多部門聯動的綠色制造工程實施協調機制，建立專家組，開展階段性考核評估。需要創新體制機制，發揮市場調節作用， 構建工業綠色發展長效機制。需要加大財稅支持，充分利用中央預算內投資、技術改造、專項建設基金等資金渠道及PPP模式，完善綠色產品政府采購，稅收優惠 政策等。需要發展綠色金融，不斷擴大工業綠色信貸和綠色債券規模，研究建立工業綠色發展基金。需要強化宣傳引導。開展多層次、多形式的公益性宣傳活動，大 力傳播綠色發展理念，營造消費文化和社會氛圍。

群策群力統籌協調

張永紅表示，踐行綠色發展理念，落實制造強國戰略需要聯合政府、企業、公眾，以及資本市場等多方的力量，堅持一盤棋思想，統籌協調、群策群力。一是發揮政府的引領作用。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業的綠色轉型創造良好條件。優化工業結構和區域布局，強化試點示范和綠 色監管，積極構建綠色制造標準技術體系。加強體制機制創新，形成有效的激勵約束機制。

二是發揮企業的核心作用。轉變思路，提高認識，大膽改革。加快關鍵技術研發與產業化，在重點區域、重點領域力爭盡早取得綠色技術上的突破，引領和帶動制造業高效、清潔、低碳、循環和可持續發展。

三是發揮市場的主導作用。全面深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。立足當前，著眼長遠。加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業的核心競爭力和可持續發展能力。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，在市場競爭中占據制高點。

四是發揮資本的利益驅動作用。進一步解放思想，充分借助資本市場的力量，利用多元化的融資方式將企業做大做強。同時，繼續擴大開放，積極利用全球資源和市 場，加強產業的全球布局和國際交流合作，形成新的比較優勢，提升制造業開放發展水平，將“綠色制造”引進來也走出去。

五是發揮社會的協助監督作用。社團和行業協會要在政策研究、標準制定、協調溝通政府與企業、監督等各個環節廣泛參與，發揮好參謀助手、咨詢顧問和聯絡員、協調員、監督員作用。

“中華環保聯合會秉承著‘大中華、大環保、大聯合’的理念，希望能為政府、企業以及社會各界提供一個開放、共享、多贏的平臺，充分發揮社會組織的作用，為制造業以及其他產業的綠色轉型升級增強動力、化解矛盾、補齊短板，著力提升我國企業的核心競爭力和品牌塑造能力。”張永紅說，我們愿與社會各界一道，齊心 協力，攻堅克難，為早日實現中國綠色制造強國、改善環境質量、建設生態文明共同努力。

此次會議邀請了中國船舶重工集團公司、中國鋁業公司、中國國際工程咨詢公司等中央企業代表，特變電工股份有限公司、利民化工股份有限公司等上市公司，中國 輕工業發展研究中心及中國乳制品工業協會、中國生物發酵產業協會等行業組織代表出席會議，涉及輕工、機械、環保、交通、化工、生物制藥、電子、石油等行 業，來自北京、上海、天津、浙江、湖北、安徽、新疆等地110多名代表參加了會議。