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上海協(xié)和路上有家叫“蘇河匯”的企業(yè)，創(chuàng)立僅僅3年，卻孵化了300多家企業(yè)，投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過(guò)110家，成為國(guó)內(nèi)首家在新三板掛牌的眾創(chuàng)空間和天使投資機(jī)構(gòu)。蘇河匯的迅速成長(zhǎng)，正是上海加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。

2015年，上海生產(chǎn)總值達(dá)到2.49萬(wàn)億元，稅收突破1萬(wàn)億元。新增長(zhǎng)、新發(fā)展，渴盼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)同推進(jìn)。進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，正在上海全面落實(shí)推進(jìn)，以求獲得新的突破。

“四梁八柱”立起來(lái)

建設(shè)全球科創(chuàng)中心，是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大戰(zhàn)略布局。去年5月25日，上海審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，提出將上海建成綜合性、開(kāi)放型科技創(chuàng)新中心，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，以及國(guó)際科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)策源地之一。到2020年，形成科創(chuàng)中心基本框架體系；到2030年，形成科創(chuàng)中心城市核心功能。

今年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，制訂了一系列先行先試方案。著眼于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，上海全面謀篇布局，正打造科技創(chuàng)新中心的“四梁八柱”。上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，就是其中的一個(gè)大手筆。以張江地區(qū)為主要載體，集中規(guī)劃和建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，力求打造世界一流科研機(jī)構(gòu)。目前，光源一期、蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、超算中心等大科學(xué)設(shè)施建設(shè)完成，超強(qiáng)超短激光、X射線自由電子激光、活細(xì)胞成像平臺(tái)、海底觀測(cè)網(wǎng)等新一批項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。

通過(guò)政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作，上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、微技術(shù)工業(yè)研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等一批創(chuàng)新功能型平臺(tái)組建，有力促進(jìn)了全社會(huì)創(chuàng)新資源的集聚和開(kāi)放協(xié)同。同時(shí)，積極推進(jìn)材料基因組、太赫茲、量子通信等領(lǐng)域功能型平臺(tái)規(guī)劃布局，引導(dǎo)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)正在火熱發(fā)展之中。以建設(shè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，上海支持漕河涇、嘉定和臨港等園區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新導(dǎo)向的區(qū)域規(guī)劃，布局重大科技項(xiàng)目，培育創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

草根力量在生長(zhǎng)

在加快科創(chuàng)中心戰(zhàn)略布局的同時(shí)，上海更加注重激活民間力量、草根力量。上海市副市長(zhǎng)周波談到，上海的央企、國(guó)企密集，而民營(yíng)企業(yè)的占比僅約25%。如何激發(fā)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是上海非常關(guān)注，也是力求突破的。都說(shuō)“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”，但是，上海要努力讓大樹(shù)底下多長(zhǎng)草，讓上海的轉(zhuǎn)型更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

蘇河匯的誕生和快速生長(zhǎng)，正是得益于上海加快行政審批和商事制度改革。上海取消孵化器認(rèn)定審批事項(xiàng)，允許孵化器使用“眾創(chuàng)空間”登記注冊(cè)。上海市在全國(guó)首創(chuàng)允許“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱(chēng)中。得益于此，長(zhǎng)寧區(qū)核批了上海市首家以“眾創(chuàng)空間”為字號(hào)的企業(yè)，蘇河匯由此有了“準(zhǔn)生證”，也才有了后來(lái)的快速生長(zhǎng)。目前，上海眾創(chuàng)空間達(dá)到450余家。

為促進(jìn)科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，去年11月，上海出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了19條舉措。中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所為此研究制定了進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的系列制度和操作辦法，取得明顯成效，僅2015年一年就轉(zhuǎn)化新藥品種13個(gè)，合同總額達(dá)7億元，接近過(guò)去5年的總和。上海理工大學(xué)太赫茲研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得太赫茲技術(shù)研究院72%的股份，學(xué)校僅占股28%。上海交大通過(guò)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的作價(jià)投資入股，為部屬高校提供了新的轉(zhuǎn)化思路。

在推動(dòng)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難方面，上海借建設(shè)科創(chuàng)中心之力，推出了諸多新舉措新方法。上海在股權(quán)托管交易中心新設(shè)了科技創(chuàng)新板，兩批42家企業(yè)已掛牌。金融創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)的新案例，在過(guò)去一年里增添了數(shù)十項(xiàng)。上海秀品信息科技公司有獨(dú)特的專(zhuān)利技術(shù)，卻緊缺流動(dòng)資金，又沒(méi)有足夠的貸款抵押物。上海銀行浦東科技支行專(zhuān)門(mén)為他們創(chuàng)新了“遠(yuǎn)期共贏利率模式”：銀行貸款200萬(wàn)元作為秀品公司的流動(dòng)資金，以當(dāng)前最低的基準(zhǔn)利率還息，當(dāng)秀品公司在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)引進(jìn)新一輪股權(quán)投資，再額外支付一筆“遠(yuǎn)期利息”。多少年來(lái)銀行一筆貸款一個(gè)利率的固有模式，也因這一案例而改變。

千帆競(jìng)發(fā)顯活力

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一個(gè)重要的難題是載體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在哪里落地？為此，上海充分激活區(qū)縣的積極性，努力釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，形成千帆競(jìng)發(fā)的濃厚氛圍。根據(jù)上?？苿?chuàng)中心22條意見(jiàn)有關(guān)建設(shè)重要科技創(chuàng)新承載區(qū)的要求，上海各區(qū)縣結(jié)合自己的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推出各具特色的方案，也因此推進(jìn)著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各區(qū)縣不同的定位，可實(shí)現(xiàn)各自產(chǎn)業(yè)的差異化，從而有效規(guī)避同質(zhì)化，有助于形成區(qū)縣產(chǎn)業(yè)各具特色又充滿活力的良好格局。

閔行區(qū)聚焦紫竹科技園區(qū)，積極打造創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、眾創(chuàng)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)承載區(qū)；楊浦區(qū)開(kāi)展新一輪國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)試點(diǎn)，培育發(fā)展智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、知識(shí)技術(shù)策源高地、技術(shù)轉(zhuǎn)移高地建設(shè)；臨港園區(qū)加快建設(shè)國(guó)際智能制造中心，成立智能制造研究院、創(chuàng)新中心、人才實(shí)訓(xùn)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等多個(gè)平臺(tái)。

松江區(qū)地處上海至浙江的大通道上，根據(jù)這一區(qū)位，區(qū)里出臺(tái)60條產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立每年20億元專(zhuān)項(xiàng)資金，沿G60高速公路松江段兩側(cè)布局“一廊九區(qū)”，全力推進(jìn)“G60上海松江科創(chuàng)走廊”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“松江制造”向“松江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。短短幾年，因?yàn)槿鹫驴萍嫉绕髽I(yè)的落戶(hù)，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在此形成了一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

長(zhǎng)寧區(qū)集聚著眾多互聯(lián)網(wǎng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，包括攜程、大眾點(diǎn)評(píng)等。為此，長(zhǎng)寧推出了“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，規(guī)劃用3年時(shí)間，形成20家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)、100家左右行業(yè)龍頭企業(yè)。至今，集聚在長(zhǎng)寧區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”企業(yè)超過(guò)了100家。

摘自《人民日?qǐng)?bào)》