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上海協(xié)和路上有家叫“蘇河匯”的企業(yè)，創(chuàng)立僅僅3年，卻孵化了300多家企業(yè)，投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過110家，成為國內首家在新三板掛牌的眾創(chuàng)空間和天使投資機構。蘇河匯的迅速成長，正是上海加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進轉型發(fā)展的一個縮影。

2015年，上海生產總值達到2.49萬億元，稅收突破1萬億元。新增長、新發(fā)展，渴盼產業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等協(xié)同推進。進一步增強調結構轉方式的動力，實現城市發(fā)展新舊動能的轉換，正在上海全面落實推進，以求獲得新的突破。

“四梁八柱”立起來

建設全球科創(chuàng)中心，是上海轉型發(fā)展的一大戰(zhàn)略布局。去年5月25日，上海審議通過了《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，提出將上海建成綜合性、開放型科技創(chuàng)新中心，全球創(chuàng)新網絡的重要樞紐，以及國際科學、技術和產業(yè)策源地之一。到2020年，形成科創(chuàng)中心基本框架體系；到2030年，形成科創(chuàng)中心城市核心功能。

今年4月經國務院批準的《上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，聚焦國家戰(zhàn)略，制訂了一系列先行先試方案。著眼于服務國家戰(zhàn)略，增強城市核心競爭力，上海全面謀篇布局，正打造科技創(chuàng)新中心的“四梁八柱”。上海張江綜合性國家科學中心，就是其中的一個大手筆。以張江地區(qū)為主要載體，集中規(guī)劃和建設國家重大科技基礎設施群，力求打造世界一流科研機構。目前，光源一期、蛋白質科學設施、超算中心等大科學設施建設完成，超強超短激光、X射線自由電子激光、活細胞成像平臺、海底觀測網等新一批項目紛紛落戶。

通過政府支持、市場化運作，上海產業(yè)技術研究院、微技術工業(yè)研究院、國家技術轉移東部中心等一批創(chuàng)新功能型平臺組建，有力促進了全社會創(chuàng)新資源的集聚和開放協(xié)同。同時，積極推進材料基因組、太赫茲、量子通信等領域功能型平臺規(guī)劃布局，引導上海研發(fā)公共服務平臺轉型升級。

一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)正在火熱發(fā)展之中。以建設張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領，上海支持漕河涇、嘉定和臨港等園區(qū)開展創(chuàng)新導向的區(qū)域規(guī)劃，布局重大科技項目，培育創(chuàng)新企業(yè)和產業(yè)，力爭成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。

草根力量在生長

在加快科創(chuàng)中心戰(zhàn)略布局的同時，上海更加注重激活民間力量、草根力量。上海市副市長周波談到，上海的央企、國企密集，而民營企業(yè)的占比僅約25%。如何激發(fā)包括民營企業(yè)在內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是上海非常關注，也是力求突破的。都說“大樹底下不長草”，但是，上海要努力讓大樹底下多長草，讓上海的轉型更具活力和競爭力。

蘇河匯的誕生和快速生長，正是得益于上海加快行政審批和商事制度改革。上海取消孵化器認定審批事項，允許孵化器使用“眾創(chuàng)空間”登記注冊。上海市在全國首創(chuàng)允許“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱中。得益于此，長寧區(qū)核批了上海市首家以“眾創(chuàng)空間”為字號的企業(yè)，蘇河匯由此有了“準生證”，也才有了后來的快速生長。目前，上海眾創(chuàng)空間達到450余家。

為促進科研人員參與科技成果轉移轉化，去年11月，上海出臺了《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》，提出了19條舉措。中國科學院上海藥物研究所為此研究制定了進一步鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進成果轉化的系列制度和操作辦法，取得明顯成效，僅2015年一年就轉化新藥品種13個，合同總額達7億元，接近過去5年的總和。上海理工大學太赫茲研發(fā)團隊獲得太赫茲技術研究院72%的股份，學校僅占股28%。上海交大通過成立知識產權公司，專門負責技術類無形資產的作價投資入股，為部屬高校提供了新的轉化思路。

在推動解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難方面，上海借建設科創(chuàng)中心之力，推出了諸多新舉措新方法。上海在股權托管交易中心新設了科技創(chuàng)新板，兩批42家企業(yè)已掛牌。金融創(chuàng)新服務創(chuàng)新企業(yè)的新案例，在過去一年里增添了數十項。上海秀品信息科技公司有獨特的專利技術，卻緊缺流動資金，又沒有足夠的貸款抵押物。上海銀行浦東科技支行專門為他們創(chuàng)新了“遠期共贏利率模式”：銀行貸款200萬元作為秀品公司的流動資金，以當前最低的基準利率還息，當秀品公司在未來一定時期內引進新一輪股權投資，再額外支付一筆“遠期利息”。多少年來銀行一筆貸款一個利率的固有模式，也因這一案例而改變。

千帆競發(fā)顯活力

推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一個重要的難題是載體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在哪里落地？為此，上海充分激活區(qū)縣的積極性，努力釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，形成千帆競發(fā)的濃厚氛圍。根據上海科創(chuàng)中心22條意見有關建設重要科技創(chuàng)新承載區(qū)的要求，上海各區(qū)縣結合自己的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推出各具特色的方案，也因此推進著區(qū)縣經濟結構的調整。各區(qū)縣不同的定位，可實現各自產業(yè)的差異化，從而有效規(guī)避同質化，有助于形成區(qū)縣產業(yè)各具特色又充滿活力的良好格局。

閔行區(qū)聚焦紫竹科技園區(qū)，積極打造創(chuàng)新引領區(qū)、眾創(chuàng)集聚區(qū)、產業(yè)承載區(qū)；楊浦區(qū)開展新一輪國家創(chuàng)新型城區(qū)試點，培育發(fā)展智力密集型現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷推進萬眾創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、知識技術策源高地、技術轉移高地建設；臨港園區(qū)加快建設國際智能制造中心，成立智能制造研究院、創(chuàng)新中心、人才實訓中心、工業(yè)大數據中心等多個平臺。

松江區(qū)地處上海至浙江的大通道上，根據這一區(qū)位，區(qū)里出臺60條產業(yè)政策，設立每年20億元專項資金，沿G60高速公路松江段兩側布局“一廊九區(qū)”，全力推進“G60上海松江科創(chuàng)走廊”建設，進一步推動“松江制造”向“松江創(chuàng)造”轉型。短短幾年，因為瑞章科技等企業(yè)的落戶，中國物聯(lián)網產業(yè)在此形成了一個新的增長極。

長寧區(qū)集聚著眾多互聯(lián)網生活性服務業(yè)企業(yè)，包括攜程、大眾點評等。為此，長寧推出了“互聯(lián)網+生活性服務業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)”，規(guī)劃用3年時間，形成20家左右具有國際競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)、100家左右行業(yè)龍頭企業(yè)。至今，集聚在長寧區(qū)的“互聯(lián)網+生活性服務業(yè)”企業(yè)超過了100家。

摘自《人民日報》