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近年來(lái)，蘭州高新區(qū)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和甘肅省、蘭州市對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，深入推進(jìn)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線的“二次創(chuàng)業(yè)”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“八大舉措”助推“雙創(chuàng)”行動(dòng)取得新突破。

首先，搶抓政策機(jī)遇，釋放“雙創(chuàng)+”效應(yīng)。2015年以來(lái)，國(guó)家部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及甘肅省、蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到蘭州高新區(qū)調(diào)研“雙創(chuàng)”工作，為“雙創(chuàng)”工作的開(kāi)展指明了方向和路徑。同時(shí)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策，如國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮；甘肅省也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn) 》，提出了30項(xiàng)具體措施，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的新格局；蘭州市出臺(tái)了《大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)方案》，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)成立眾創(chuàng)聯(lián)盟、鼓勵(lì)大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等10項(xiàng)配套政策，真正使“雙創(chuàng)”成為引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，推動(dòng)“雙創(chuàng)”行動(dòng)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要措施，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效手段。對(duì)此，蘭州高新區(qū)積極謀劃，主動(dòng)作為，在實(shí)踐中以創(chuàng)新改革的精神推動(dòng)這些政策落地實(shí)施，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)政策疊加效應(yīng)不斷釋放，有力助推了“雙創(chuàng)”工作的順利開(kāi)展。目前，蘭州高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)4800家，平均每天注冊(cè)3.5家，新增個(gè)體工商戶1800多戶，其中2015年以來(lái)新吸納各類人員就業(yè)2萬(wàn)多人。

其次，融入國(guó)家戰(zhàn)略，凝聚筑夢(mèng)共識(shí)。“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道的重要戰(zhàn)略抉擇，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇，為眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。

蘭州高新區(qū)以參與建設(shè)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，確立了把蘭州高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)城融合示范基地、高層次人才基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“一中心、三基地”的功能定位，提出創(chuàng)新成果倍增、經(jīng)濟(jì)總量翻番、綜合排名提升“三大目標(biāo)”，實(shí)施打造10個(gè)科技企業(yè)孵化器、百家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、千家創(chuàng)新型小巨人企業(yè)和萬(wàn)名高層次人才隊(duì)伍“四大行動(dòng)”，建設(shè)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建、創(chuàng)新型園區(qū)特色打造、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化“六大工程”，統(tǒng)一了園區(qū)干部職工積極投身創(chuàng)新改革工作的思想認(rèn)識(shí)和步調(diào)行動(dòng)。

第三，創(chuàng)建政策體系，助力“雙創(chuàng)”行動(dòng)。蘭州高新區(qū)立足自身實(shí)際，著眼于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，出臺(tái)了《蘭州高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》《蘭州高新區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》、《蘭州高新區(qū)引進(jìn)人才的政策規(guī)定》、《蘭州高新區(qū)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策規(guī)定》等一系列政策及相應(yīng)的認(rèn)定辦法，建立了“1+3+3”支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融和人才戰(zhàn)略的政策體系，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策保障。

第四，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建支撐平臺(tái)。蘭州高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和甘肅省、蘭州市關(guān)于推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的精神，以打造眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園“四位一體”的創(chuàng)新鏈為平臺(tái)，著眼于提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)水平、拓展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新能力，在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、培育壯大科技企業(yè)上取得新進(jìn)展。目前，“一區(qū)五園”以及政策覆蓋區(qū)的“雙創(chuàng)”載體平臺(tái)運(yùn)行良好。蘭州高新區(qū)共擁有“雙創(chuàng)”平臺(tái)84個(gè)，建設(shè)面積達(dá)到146萬(wàn)平方米。其中，院士服務(wù)中心1個(gè)；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，甘肅省級(jí)工程技術(shù)研究中心7個(gè)；甘肅省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)，蘭州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，甘肅省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)；國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器7個(gè)，甘肅省級(jí)孵化器2個(gè)，蘭州市級(jí)孵化器4個(gè)；國(guó)家級(jí)創(chuàng)客空間3個(gè)，甘肅省級(jí)創(chuàng)客空間5個(gè)；國(guó)家級(jí)研究所3個(gè)，甘肅省級(jí)研究所4個(gè)。

第五，強(qiáng)化資金扶持，培育“雙創(chuàng)”主體。2015年以來(lái)，蘭州高新區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金4億多元，財(cái)政投入扶持資金3億多元，有力支持了科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，蘭州高新區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到4800多家，其中高新技術(shù)企業(yè)102家，占甘肅省的31.9%；各類研發(fā)機(jī)構(gòu)54所，研發(fā)人員1.02萬(wàn)人；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)16家，占甘肅省的27.6%；培育了海默科技、遠(yuǎn)望信息、奇正藏藥、甘肅萬(wàn)華金慧科技股份有限公司等上市企業(yè)18家，占甘肅省的39.1%；雙軟認(rèn)證企業(yè)61戶，占甘肅省80%以上，并有7家企業(yè)成功掛牌“新三板”。參照蘭白試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金”，蘭州高新區(qū)財(cái)政將每年出資6000萬(wàn)元，設(shè)立“蘭州高新區(qū)政府投資引導(dǎo)基金”，包括“孵化器發(fā)展專項(xiàng)基金”“產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基金”“人才專項(xiàng)基金”等3個(gè)子基金，以“撥改投”的方式對(duì)孵化器建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面予以扶持。

第六，加強(qiáng)交流合作，探索共建模式。蘭州高新區(qū)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）投融資模式，與名城企業(yè)集團(tuán)合作共建東部科技城。對(duì)此，蘭州高新區(qū)圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善道路、供水、供電、排洪、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)及棚戶區(qū)改造安置區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市綜合服務(wù)功能。同時(shí)，加大戰(zhàn)略性新興骨干產(chǎn)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，蘭州高新區(qū)東部科技城累計(jì)投入資金80多億元，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到8平方公里，二級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到5平方公里，綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)到300萬(wàn)平方米，產(chǎn)城融合發(fā)展效果明顯。國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利，目前已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委組織的專家評(píng)審。同時(shí)，積極探索東西合作模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展、合作共贏。積極實(shí)施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，以生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，蘭州高新區(qū)與上海久有股權(quán)投資基金管理公司采用“基金+科技園區(qū)+孵化器”模式，設(shè)立的10.1億元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金已正式簽約，首期1億元投資基金已經(jīng)到位，開(kāi)放合作創(chuàng)新取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近期，蘭州高新區(qū)與上海張江高新區(qū)、上海久有股權(quán)投資基金公司率隊(duì)組成14家上海企業(yè)家代表團(tuán)，在蘭州共同召開(kāi)了合作共建項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，項(xiàng)目涉及互聯(lián)網(wǎng)+、生物醫(yī)療與醫(yī)療器械、新材料與新能源以及大消費(fèi)四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，這是雙方推動(dòng)合作創(chuàng)新工作又一具體措施的落實(shí)。同時(shí)，與深圳石油化工產(chǎn)品交易所、農(nóng)產(chǎn)品交易所，達(dá)成合作共建區(qū)域性商品交易中心的協(xié)議。

第七，多方集中發(fā)力，營(yíng)造“雙創(chuàng)”氛圍。蘭州高新區(qū)高度重視“雙創(chuàng)”工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，深入扎實(shí)推進(jìn)雙創(chuàng)行動(dòng)。一是加快推進(jìn)創(chuàng)新大街建設(shè)。依托雁南路沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的優(yōu)勢(shì)，將“創(chuàng)新、智慧、人文”三大要素融入初步設(shè)計(jì)方案，整合優(yōu)化創(chuàng)新要素，將最前沿的智慧城市建設(shè)理念運(yùn)用到創(chuàng)新大街建設(shè)中，打造以科技研發(fā)、企業(yè)孵化、總部經(jīng)濟(jì)為主體的特色“創(chuàng)新大街”，努力構(gòu)筑蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心功能區(qū)。二是構(gòu)建“多形式、多渠道、廣覆蓋”的立體培訓(xùn)體系。2015年以來(lái)，組織“雙創(chuàng)”培訓(xùn)輔導(dǎo)30多期、培訓(xùn)5000多人次，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力。三是舉辦沙龍研討會(huì)等講座，搭建溝通交流平臺(tái)。為了更好地向園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)的各類需求，今年以來(lái)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心共舉辦了以“真心扶企業(yè)、同心圖發(fā)展”為主題的創(chuàng)業(yè)沙龍2期，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”跨境電商生態(tài)峰會(huì)暨阿里巴巴LBS（甘肅）項(xiàng)目落地儀式1期，甘肅“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)發(fā)展新模式”發(fā)展研討會(huì)1期，與北大光華管理學(xué)院西安分院、中國(guó)投資人中心、西部創(chuàng)客聯(lián)合舉辦了“攜手北大光華，尋找西部創(chuàng)客”大型創(chuàng)業(yè)公益評(píng)選活動(dòng)。四是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，拓寬戰(zhàn)略視野。2016年一季度，蘭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人先后赴杭州、上海等地考察富士康科技集團(tuán)杭州科技展廳、上海甲骨文總部、上海風(fēng)語(yǔ)筑展示股份公司等企業(yè)，并就加強(qiáng)雙方交流合作，到蘭州高新區(qū)投資興業(yè)進(jìn)行了深入探討；邀請(qǐng)中國(guó)投資人中心負(fù)責(zé)人到蘭州高新區(qū)洽談合作；與科技部火炬中心、甘肅省科技廳等相關(guān)部門合作籌備第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（甘肅賽區(qū)）暨甘肅省“蘭州高新杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。五是表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。2015年年底，蘭州高新區(qū)表彰命名了30戶雙創(chuàng)示范企業(yè)，投入800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)了40多個(gè)“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。

第八，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)。蘭州高新區(qū)按照蘭州市委、市政府的要求，用好用足先行先試政策，一是立足于深化干部人事制度改革，逐步建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的選人用人競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才競(jìng)相迸發(fā)，讓各類創(chuàng)新要素充分涌現(xiàn)，建設(shè)人才特區(qū)，打造人才高地，為園區(qū)創(chuàng)新跨越發(fā)展和蘭州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)選拔更多更好的優(yōu)秀人才。目前，蘭州高新區(qū)累計(jì)引進(jìn)各類高層次人才5000多名，人力資源總量達(dá)到近9萬(wàn)多人。其中，海外歸國(guó)高層次人才120多人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需緊缺人才4名、中央“千人計(jì)劃”人才2人，獲得甘肅省“555”創(chuàng)新人才工程、優(yōu)秀專家和領(lǐng)軍人才稱號(hào)人才28名，獲得蘭州市“151”人才工程、拔尖人才和領(lǐng)軍人才稱號(hào)人才130多人。創(chuàng)新工場(chǎng)柔性引進(jìn)集聚18位兩院院士、近百名博士協(xié)同創(chuàng)新。二是加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要參與形成的國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，其中國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。承擔(dān)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目123項(xiàng)、甘肅省科技計(jì)劃項(xiàng)目91項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果800余項(xiàng)，獲國(guó)家專利720項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃71項(xiàng)，國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目234項(xiàng)。三是著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制，以服務(wù)“雙創(chuàng)”為宗旨，發(fā)揮人才和科技平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立科技、產(chǎn)業(yè)、信息、金融聯(lián)動(dòng)、融合的機(jī)制和環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)良的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！薄Ｕ驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，面對(duì)新的時(shí)代要求，蘭州高新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的建區(qū)宗旨，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展步伐，在改革中探索，在開(kāi)放中借力，在發(fā)展中實(shí)踐，奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力跨越，努力爭(zhēng)當(dāng)蘭州市率先跨越發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)大幅攀升、高端科技創(chuàng)新資源快速集聚、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起、自主創(chuàng)新能力躍升提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、科技創(chuàng)新、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的新突破，為蘭州市乃至甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)和重要的示范作用。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》