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來源：新京報(bào)

　　日前，中國汽車技術(shù)研究中心·數(shù)據(jù)資源中心網(wǎng)站發(fā)布了申報(bào)《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（簡稱“規(guī)范條件”）(第四批)通知，根據(jù)申報(bào)流程可知，企業(yè)需在獲得產(chǎn)品合格檢測報(bào)告后才能進(jìn)行目錄申請。

　　據(jù)悉，在此次申報(bào)的企業(yè)中可能包括外資企業(yè)，而這些企業(yè)也有望進(jìn)入第四批動力蓄電池目錄。

　　另據(jù)了解，剛剛截止申報(bào)的第四批電池目錄將在6月份公布，預(yù)計(jì)進(jìn)入的企業(yè)有十幾家，而第五批電池目錄將在三季度公布。

　　無外資企業(yè)入新能源目錄

　　據(jù)了解，這一《規(guī)范條件》由工信部于2015年3月份發(fā)布，要求對符合規(guī)范條件的汽車動力蓄電池企業(yè)實(shí)行公告管理，從當(dāng)年5月1日開始實(shí)施。

　　今年4月29日，工信部發(fā)布符合《規(guī)范條件》企業(yè)目錄第三批，共有包括天津捷威、比克電池、中道能源在內(nèi)的8家企業(yè)入圍。加上第一批的10家，第二批的7家，截至目前，共有25家企業(yè)進(jìn)入《規(guī)范條件》企業(yè)目錄。

　　不過在同一天，工信部還發(fā)布關(guān)于符合《規(guī)范條件》企業(yè)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知，通知要求已經(jīng)列入公告的25家企業(yè)應(yīng)按照最新規(guī)定的三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的測 試方法，對典型產(chǎn)品重新檢測，并于2016年6月底前提交具有動力蓄電池檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，逾期未提交的撤銷公告資格。這意味著，已經(jīng)進(jìn)入公告 的企業(yè)仍有出局的可能。

　　記者注意到，在目前已經(jīng)進(jìn)入目錄的25家企業(yè)中，被國內(nèi)新能源汽車采用最多的日本松下、韓國三星以及LG化學(xué)等國外電池廠商，均未被列入目錄。根據(jù)這份規(guī)定，采用沒有進(jìn)入目錄的電池的新能源汽車產(chǎn)品將不能進(jìn)入新能源汽車推廣目錄，無法獲得補(bǔ)貼。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)動力電池的生產(chǎn)企業(yè)不少，但真正能用在電動車上的卻屈指可數(shù)。有數(shù)據(jù)顯示，目前車用動力電池有60%-70%來自于外資企業(yè)。而此次外資企業(yè)被擋在目錄之外，對國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生不小的影響。

　　電池新國標(biāo)或?qū)⒃?季度出臺

　　目前，工信部正在修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（修訂版征求意見稿），預(yù)計(jì)最早第三季度將出臺。

　　據(jù)了解，這一征求意見稿是針對2009年發(fā)布的工信部44號文件《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》做出的修訂。其對電池企業(yè)的延伸檢查要求與《規(guī)范條件》要求一致，除了生產(chǎn)規(guī)模等方面要求，還需達(dá)到2015年發(fā)布的電池國家標(biāo)準(zhǔn)等。

　　數(shù)字顯示，截至今年一季度，國內(nèi)動力電池企業(yè)已達(dá)130家，預(yù)計(jì)到今年底，國內(nèi)動力電池企業(yè)總數(shù)將接近150家。因此，此次修訂的一個重要核心問題，就是要對電池行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示，此次修訂，關(guān)注的一個主要問題就是新能源車的安全，因此修訂版本對電池的生產(chǎn)、管理、生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定都進(jìn)行了詳述。此外，還對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的整車生產(chǎn)一致性進(jìn)行了規(guī)定和要求。

　　據(jù)了解，征求意見稿中要求動力蓄電池檢測要通過《汽車動力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄、無法獲得補(bǔ)貼。新標(biāo)準(zhǔn)擬在一年后的2017年7月1日全面執(zhí)行。

　　影響1

　　國內(nèi)新能源企業(yè)陷電池困境

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，2015年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到34.05萬輛和33.11萬輛，位居世界首位。今年前4個月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別達(dá)到9.44萬輛和9.05萬輛，同比分別增長126.8%和131.1%。

　　從2014年起，國內(nèi)新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展的時期，而對于新能源產(chǎn)品來說，其核心技術(shù)就是電池、電機(jī)和電控，這三部分占到了電動車整車成本的70%以上，而國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)在這三個方面，特別是電池都嚴(yán)重依賴外資。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，新能源汽車企業(yè)為了打造高性能的產(chǎn)品選擇高品質(zhì)的電池，而這些電池大多來自外資企業(yè)。但是這些企業(yè)卻未能進(jìn)入目錄，這對國內(nèi)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)來說無疑陷入了尷尬的境地。

　　不過也有消息稱，正在修訂中的征求意見稿中將放寬對在售車型限制，已經(jīng)獲得目錄的，將給出一年調(diào)整時間，

　　但是，更換進(jìn)入目錄的電池產(chǎn)品需要時間，這并不是簡單更換電池，更換電池后還要對整車性能進(jìn)行重新驗(yàn)證。即便通過驗(yàn)證，重新進(jìn)入市場，產(chǎn)品本身的競爭力是否會下降，銷售時機(jī)是否已經(jīng)錯過，消費(fèi)者能否接受都是新能源汽車企業(yè)面臨的新問題。

　　此外，之前一直供不應(yīng)求的電池，特別是高性能電池的產(chǎn)能能不能跟上新能源汽車發(fā)展的需求也還是未知數(shù)。據(jù)了解，此前國內(nèi)電動汽車企業(yè)在產(chǎn)能設(shè)計(jì) 之初考慮到國內(nèi)市場需要較長時間培育，多數(shù)企業(yè)僅有一條生產(chǎn)線處于生產(chǎn)狀態(tài)。再加上新能源動力電池對產(chǎn)品的要求較高，企業(yè)在選材和生產(chǎn)上都需要一段時間， 因此，據(jù)其預(yù)測，國內(nèi)鋰動力電池要達(dá)到供需平衡，最快也要等到2017年。

　　影響2

　　國內(nèi)電池行業(yè)外資競爭

　　據(jù)了解，動力電池是新能源汽車核心技術(shù)，約占新能源汽車50%成本。因此如何扶持國內(nèi)優(yōu)勢電池企業(yè)關(guān)系到中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主權(quán)問題，也關(guān)系到新能源汽車的成本控制。

　　《規(guī)范條件》對已經(jīng)進(jìn)入目錄的企業(yè)來說，意味著其技術(shù)上已經(jīng)取得了通行證，日后，這一標(biāo)準(zhǔn)也是車企選擇供應(yīng)商的重要參考依據(jù)。分析認(rèn)為，這可以降低電池企業(yè)的推廣成本，同時企業(yè)也會為了滿足規(guī)范條件不斷改進(jìn)自身技術(shù)水平，從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，是利好。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，外資電池品牌如想進(jìn)入目錄，既要滿足產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，還要滿足在中國建合資工廠等要求。但這將涉及大量的審批工作，周期較長。整車企業(yè)考慮到推出產(chǎn)品的節(jié)奏將受影響，將可能降低對外資動力電池的需求。因此，新國標(biāo)有利于國內(nèi)電池企業(yè)的發(fā)展。

　　但是，上面提到，產(chǎn)品的切換需要時間，產(chǎn)能的提升也需要時間，因此政策的出臺需要留出緩沖期，支持國內(nèi)電池行業(yè)的發(fā)展更是要循序漸進(jìn)。

　　值得肯定的是，目前動力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國鼎立的競爭格局，三個國家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。不過中國電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)，目前只有比亞迪在磷酸鐵鋰技術(shù)路線上已經(jīng)可與外資巨頭比拼。

　　不過，需要注意的是，隨著越來越多的電池企業(yè)，特別是外資電池企業(yè)進(jìn)入目錄，國產(chǎn)電池也依然要面臨激烈的市場競爭，具有核心技術(shù)和資金規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會，反之，那些生產(chǎn)能力差，產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)也可能被兼并重組，或者被淘汰。

　　影響3

　　財(cái)政部從嚴(yán)管理電池防騙補(bǔ)

　　今年以來，新能源汽車騙補(bǔ)的新聞層出不窮。5月28日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，已經(jīng)對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

　　其中核查內(nèi)容及方式中提到，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品續(xù)航里程、電池型號、電池組容量等關(guān)鍵指標(biāo)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息的一致性進(jìn)行了核查。

　　據(jù)了解，新能源生產(chǎn)企業(yè)騙補(bǔ)手段之一就是一塊電池匹配多個車型，原因在于車輛和電池并沒有一對一的明確信息。而正在修訂中的征求意見稿中就提到，電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢驗(yàn)和可追溯體系，實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

　　數(shù)字顯示，2015年國家和地方兩級財(cái)政用于補(bǔ)貼新能源汽車的資金就已經(jīng)高達(dá)上百億元、預(yù)計(jì)2016年補(bǔ)貼資金將達(dá)到千億級規(guī)模。因此如何讓這些補(bǔ)貼落到實(shí)處，真正為中國新能源汽車發(fā)展所用，就需要嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。