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2016 年5月20日，由李克強(qiáng)總理作序，國家發(fā)展改革委組織編寫、人民出版社出版的《2015年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》新書發(fā)布會在京舉行。國家發(fā)展改 革委主任徐紹史、副主任林念修，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻，人民出版社總編輯辛廣偉，新希望集團(tuán)董事長劉永好，以及部分創(chuàng)業(yè)投資和孵化機(jī)構(gòu)代表共 200余人出席發(fā)布會。

李克強(qiáng)總理在序言中指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是時(shí)代的選擇，是發(fā)展的動力之源，也是 富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，它符合全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨，符合激發(fā)市場活力的客觀要求。我國人力資源十分豐富，是世界上任何國家都不能比 的。只要更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，用“雙創(chuàng)”激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不可限量。

李克強(qiáng)總 理在序言中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在“雙創(chuàng)”已蔚然成風(fēng)，政府要繼續(xù)加油助力，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”與“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中推動大中小微企業(yè) 共同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)成長并駕齊驅(qū)、服務(wù)業(yè)壯大和制造業(yè)升級互促共進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。政府應(yīng)當(dāng)清障搭臺、放水養(yǎng)魚，加強(qiáng)政策支持，打造綜 合服務(wù)平臺，提供便捷高效服務(wù)，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng)”支撐平臺加快發(fā)展，著力推動“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，促進(jìn)中國 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

《2015年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》由總論和七個章節(jié)構(gòu)成，介紹了我國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，并通過大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)成效以及北京、天津、深圳、成都等地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的介紹和描述。

報(bào)告指出，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國先后出現(xiàn)了三次大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)浪潮：第一波是20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)異軍突起；第二波是 20世紀(jì)90年代“下海”經(jīng)商的浪潮；第三波就是當(dāng)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”新浪潮。主要表現(xiàn)為：市場主體井噴式增長，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)；創(chuàng)客群體 不斷壯大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念深入人心；創(chuàng)業(yè)投資大幅增長，成為社會投資的新熱點(diǎn)；雙創(chuàng)政策體系初步構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加速創(chuàng)造新供給， 匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布會上指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國大力 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。一是推進(jìn)雙創(chuàng)的政策體系不斷完善。出臺了大力推進(jìn)雙創(chuàng)的20多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，推 出“互聯(lián)網(wǎng)+”11個領(lǐng)域行動計(jì)劃等政策舉措，為雙創(chuàng)打造了眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌的“四眾”平臺，有力地助推了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮的蓬勃興起。二是全國雙創(chuàng)如火如 荼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。2015年，全國新增市場主體超過1400萬戶，天使投資募集資金達(dá)到204億元，創(chuàng)業(yè)投資募資1996億元、投資案例數(shù)3400 多個。三是發(fā)展的新動能不斷匯聚。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，線上線下融合（O2O）、移動支付、個性定制等新模式不斷涌 現(xiàn)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，下一步，將通過多種 手段和措施，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情和活力。一是進(jìn)一步簡政放權(quán)。創(chuàng)造更好市場環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)更多經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和市場主體活力。二是建設(shè) 雙創(chuàng)示范基地。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、高校和科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等三個層面，支持建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，總結(jié)一套好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向全國推廣。三是構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+ 雙創(chuàng)”平臺。支持和培育互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推動眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。 四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，化解創(chuàng)業(yè)融資難題，助力初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)成長。五是降低創(chuàng)業(yè)門 檻。深入推進(jìn)商事制度改革，著手解決科研人員“離崗創(chuàng)業(yè)”等問題，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)熱情。六是加大雙創(chuàng)宣傳力度。繼續(xù)辦好全國雙創(chuàng)活動周，建立雙創(chuàng) 政策服務(wù)平臺，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造良好社會氛圍。

人民出版社總編輯辛廣偉在發(fā)布會上談到，首次編寫 的這部“雙創(chuàng)”發(fā)展報(bào)告，是由官方權(quán)威部門編寫的“雙創(chuàng)”指導(dǎo)書，宏觀反映和闡述了中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的有關(guān)政策和發(fā)展現(xiàn)狀，為全國廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供 了一套實(shí)用性很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)手冊，將對全社會“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展發(fā)揮積極作用。

來源：政策研究室子站