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２０１６年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是臨沂高新區站在新起點謀劃新跨越，內強外拓，發力趕超，實現“走在前列”奮斗目標的起步之年。對此，臨沂高新區將以“一城八區”為主陣地，更加注重創新驅動、加快動力轉換，更加注重質量效益、實現綠色發展，更加注重城鄉協調、著力共建共享，更加注重民生改善、促進公平正義，更加注重要素保障、提升服務水平，做到常規工作有創新，重點工作求突破，創新工作出特色，努力在全國、山東省國家高新區中爭先進位，在臨沂市爭當科學發展“排頭兵”。

堅持創新為魂　培育跨越發展新動能

首先，突出科技創新政策導向。臨沂高新區將準確把握經濟新常態下科技創新的方向和路徑，積極推動工作指導思想轉變，著力推進政府職能從研發管理向創新服務轉變，完善創新創業政策體系，厚植創新創業文化，營造公平高效的創新創業生態環境。學深悟透各級支持“大眾創業、萬眾創新”的政策措施，找準園區經濟發展與政策措施的結合點和切入點，找實主導產業、重點項目與政策措施的有效對接點，力求最大限度用足用活用好各級政策，切實把政策的引導力轉化成現實生產力。研究整合園區創新創業政策資源優勢，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用，放大對骨干型、創新型、初創型企業的支持效果，力爭今年投入配套資金不低于５０００萬元，吸納社會資本５億元以上。進一步完善人才政策，設立１０００萬元人才發展專項資金，專項用于創新創業人才的引進、培養和獎勵。

其次，突出創新載體關鍵作用。臨沂高新區將提高科技創業園和應用科學城管理服務水平，加快龍湖軟件產業園和九州通電子商務孵化園、衛康生物科技園等民營創新載體建設，園區孵化器總面積達到５０萬平方米以上，打造“科技孵化器—企業加速器—科技產業園”配套延伸的集團式孵化鏈條。科技創業園要創新融資服務，與知名風投機構開展戰略合作，打造擔保互助平臺，積極幫助企業解決融資難題，助推企業發展。應用科學城要全力盤活資產效能，優化入園服務，統籌推進管理建設各項工作。科技創業園和應用科學城今年將引進孵化項目７０個以上，營業收入、稅收分別達到１２億元、３０００萬元，分別增長１０％、２１％。充分發揮１家國家級、２家山東省級眾創空間的引領作用，力爭今年建成一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。深化產學研合作，建設浙江大學技術轉移中心臨沂分中心、西安交大臨沂科技創業園、臨沂大學科技創業園等１０大合作平臺。積極申報磁性材料國家火炬計劃特色產業基地，成立產業技術創新聯盟，新增高新技術企業１０家以上，臨沂市級以上工程技術研究中心、重點實驗室５家以上。

第三，突出企業創新主體地位。臨沂高新區將繼續鼓勵引導企業通過加大投入、技術升級、合資合作等多種形式，設立技術研發中心，引進先進技術，不斷實現技術、產品和產業更新。組織重點孵化企業負責人成立創客沙龍，定期開展創業論壇、項目路演，強化企業間交流合作，參與園區建設管理。加快“走出去”和“引進來”，組織企業赴清華大學、西安交通大學、電子科技大學、中國科學院、山東省科學院等知名高校及相關科研院所進行技術對接，推動園區企業與高校及相關科研院所開展深層次產學研合作，加快關鍵核心技術研究，今年實施技術創新項目８０項以上；新增專利申請２６０件以上，其中發明專利９０項；專利授權１５０項以上，其中發明專利５０項。引導企業加強國際科技合作，加快推進中瑞電子在白俄羅斯設立研發中心，博勝機械與意大利ＦＡＶＡＲＯ合作研發高效環保園林機械，衛康生物與俄羅斯科學院西伯利亞分院合作研發海洋生物制劑等項目。

堅持質效為先　邁出科學發展新步伐首先，全力以赴抓“三引一促”。臨沂高新區將堅持把“三引一促”作為園區經濟工作的生命線，實現由“要素招引”向“服務招引”轉變，“政策招引”向“環境招引”轉變，“招商為主”向“引資引智引技并舉”轉變，瞄準國內外５００強企業、行業龍頭企業，突出引進一批科技含量高、投資規模大、財稅貢獻大的建鏈、補鏈、強鏈項目。力爭今年引進過５０億元項目１個、過１０億元項目５個、過億元項目１５個，世界５００強項目２個，國內５００強及行業１０強項目２個。今年完成合同引資額３００億元，實際到位資金１５０億元，其中臨沂市外資金１００億元；引進創新創業領軍人才、高層次人才２００名；引進國內外領先技術、先進技術和其他急需技術３０項。同時，積極探索“互聯網＋招引”、市場化招引新模式，建立“三引一促”項目庫、專家庫等信息資源庫，強化跟蹤服務，增強招引實效。

其次，全力以赴抓企業“二次創業”。臨沂高新區將繼續實施“雙五〇”企業培植工程，鼓勵大眾創業、萬眾創新，抓住國家實施“中國制造２０２５”的戰略機遇，把做大做強骨干企業和“瞪羚企業”作為增強區域實力的關鍵舉措，全力扶持做大一批具有較強成長性的骨干企業，發展一批具有較高市場份額的主打產品，推動企業由外延式、粗放式增長轉向以質量效益為核心的內涵式、集約式增長，推動企業“二次創業”工作再上新水平。今年新培植１０億級以上骨干企業３家，規模以上企業主營業務收入、稅收均增長１８％以上，其中５０家創新成長型企業增長２０％以上。繼續大力開展“百企百項百億”技改行動，實施工業技術改造項目１００個，全年完成技改投資１１０億元，增長１５％。鼓勵企業大膽“走出去”，在扶持新絲路工貿、金湖彩涂、標準紡織、匯富彩板等出口骨干企業的同時，重點培育博勝機械、新光無紡布、桑萊斯等中小型出口企業的發展，力爭全年實現出口５．０８億美元，增長６％以上。

第三，全力以赴抓項目建設。臨沂高新區將繼續實施項目建設提升計劃，突出重大基礎設施、新興產業、科技創新、金融物流、棚改舊改、生態環境、社會民生等重點領域，堅持主動服務、超前服務，努力推動項目早簽約、早開工、早投產見效。全力推進１０６個在建項目和１５個新簽約項目建設，加快推動盼盼食品、魯南高新物流產業園、嘉興果品國際交易中心、圣光集團醫療器械等新簽約項目落地建設。積極爭取國家和山東省、臨沂市在項目規劃布局、土地和資金要素保障等方面更大傾斜，今年申報臨沂市級以上重點建設項目２５個，山東省級１－２個，組織實施區級過億元重點項目５４個。

堅持保障為重　強化服務發展新支撐

首先，加強政務效能建設。臨沂高新區將健全完善基本公共服務體系，提高政務服務事項和市民服務熱線辦理實效，及時查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為，全力打造“基層辦事無障礙、企業辦事無投訴、群眾辦事無難處”的優良政務服務環境。突出抓好土地、手續、施工、外部環境等環節，實行一站式審批，助推項目順利開工建設。嚴格規范行政執法監督，推進依法科學決策，打造法治型、服務型政府，全面推進依法治區。進一步健全完善大督查工作機制，在狠抓分解立項、督促檢查和跟蹤督辦上下功夫，有力推動重大決策部署付諸實施、落到實處，確保“事事有著落、件件有回音”。

其次，加強發展要素保障。臨沂高新區將強化用地保障，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤、工礦地復墾工程，加快推進批而未供土地有效利用和城鎮低效、閑置土地處置工作，最大限度盤活土地資源，提高土地集約節約利用率。拓寬融資渠道，大力推行ＰＰＰ等融資模式，加快推進１０億元的二期債券發行工作。鼓勵各類金融機構到臨沂高新區設立分支機構，積極協調政銀企對接，擴大信貸融資規模和服務面，全力幫助中小微企業解決融資難題，助推大眾創業、萬眾創新。鼓勵企業通過掛牌上市、合資合作等多渠道進行融資，力爭今年新增上市掛牌企業２家。盡快成立科技銀行，促進科技金融融合，深度服務中小微企業。推行人才工作聯絡員制度，在社保、配偶就業、子女教育、科技項目資助、投資注冊等方面為高層次人才提供全方位服務。

第三，加強干部隊伍建設。臨沂高新區將鞏固“三嚴三實”專題教育成果，抓好問題整改，健全完善長效機制。在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，深化“結親連心”活動，進一步加強基層黨建工作，完成鄉鎮領導班子換屆。堅持習近平總書記提出的“五好”干部標準，突出干事創業導向，建設政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部隊伍。嚴格履行“兩個責任”，切實推動管黨治黨責任落實到位。抓好“三重一大”、政府采購和招投標、審計全覆蓋等機制落實，完善廉政巡查、廉政檔案、廉政報備等制度，確保正風反腐力度不減、節奏不變、尺度不松。持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制“四風”反彈。大力弘揚求真務實精神，推動各級干部以“五大”新理念創新實踐，營造鼓勵創新良好氛圍。

摘自《中國高新技術產業導報》