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從“十二五”到“十三五”，節能環保產業已經由戰略性新興產業變為“一大支柱產業”。

今年的政府工作報告提出，“把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業”。而在２０１２年出臺的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，節能環保是七大戰略性新興產業之首。

不過，就在節能環保產業被定義為我國“一大支柱產業”的同時，環保行業面臨的問題依然嚴峻。據悉，全國工商聯環境商會近日公開提出，節能環保產業應該“抵制惡性競爭”，“規范環保市場的行業秩序，避免部分企業的個別行為透支環保行業及環保技術的良好信用。環境基礎設施項目應在提供達標環境服務的同等質量條件下追求優質低價，競價公開透明?！?/p>

１０萬億元的產業機遇

《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》出臺之后，２０１３年８月，國務院又針對七大戰略性新興產業之首的環保產業專門下發了《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出“節能環保產業產值年均增速在１５％以上，到２０１５年總產值達到４．５億元，成為國民經濟新的支柱產業?！?/p>

來自全國工商聯環境商會的研究報告顯示，其實，自“十一五”以來，我國節能環保產業的年均增速就超過了１５％，進入快速發展階段；根據國家發改委統計，截至２０１５年年底，我國節能環保產業產值已經達到４．５萬億元。

完成“十二五”的既定目標以后，節能環保產業在“十三五”期間的發展前景更加引人注目。中國節能協會常務理事莫志祿預測，當前，我國經濟發展進入新常態，許多傳統行業增長放緩，但節能環保產業的發展速度不減反增；我國“綠色發展”的頂層設計，正在催生一個大約１０萬億元的巨大節能環保市場。

節能環保產業為何會被如此看好？從業人士的看法或許更具有代表性。中國節能環保集團董事長王小康表示：“中國的環境保護欠賬太多，環保市場規模非常大，未來總量將會一直增長。中國節能一定要在這個領域花更多的力氣，做更多的事情，抓住這個市場機遇。”

王小康還表示，據相關測算，僅在節約能源、降低能耗這個細分領域，“十三五”我國在相關環境工程改造上的設備投入、資金投入就會達到１．２萬億元。

博天環境集團股份有限公司董事長趙笠鈞也表示，在各種“政策利好和資本利好的驅動之下，節能環保產業已成為一個有著巨大發展空間的產業。”

但趙笠鈞拒絕為節能環保產業“畫餅”?！耙郧啊潦畻l’出來的時候，各界都很期待，預測國家將要投入幾萬億元治理土壤。現在來看，主管部門講到這個問題的時候已經變得比較理性，要先摸清情況。到底土壤污染是什么狀況？哪些地方污染了？污染因子是什么？施治方案是什么？”趙笠鈞認為，這才是正確的態度，“不是把所有的土壤都‘洗’一遍就是最好的方案?！?/p>

大型企業跑步前進

節能環保產業的快速發展帶來一些顯著的變化，其中之一便是中國大型節能環保企業在全球范圍內的并購整合明顯加速。

對于大型并購頻繁發生，王小康表示，在海外的并購活動，“有些我們也參與了，但出于成本上的考慮，最終沒有中標。有些中國企業中標了，我覺得可能各家企業的情況不太一樣，可能別人認為成本不高，而我們認為成本高了?；蛘邉e人的著眼點不在于成本，在于其他方面?！?/p>

另外一個顯著變化則是，大型國企也開始加快進入這一領域。據不完全統計，葛洲壩集團２０１５年１月投資大約４．７３億元收購凱丹水務７５％股權；中國石化２０１５年８月在湖北設立旗下惟一一家節能環保工程公司。全國工商聯環境商會的研究報告顯示，葛洲壩集團、中國石化、中冶集團、徐工集團、中國鐵建、中國建投等，都開始跨界布局節能環保產業。

王小康認為，大型國企涌入節能環保產業存在很多原因，“有些企業是因為自己所在的領域出現萎縮，為了生存發展，不得不尋找新的發展領域，自然而然關注到了節能環保產業”。不過，王小康不太贊成的是，那些“沒有技術，沒有專業隊伍的企業進入節能環保這個陌生領域。有些企業可能是有點錢，但是也要小心謹慎，既不要給自己帶來經營風險，也不要讓節能環保產業的發展成本增加”。

國家發改委能源研究所研究員姜克雋也表示：“中國經濟正處于轉軌時期，很多大型企業都需要尋找新的利潤支撐點或者新的業務，因為到目前為止很多行業的發展基本上‘熄火’了，而節能環保大有可為?！?/p>

趙笠鈞則告誡，對那些主業并非節能環保的企業來說，“單純的資本財務型投資，不利于環保產業規?；l展的需求，大量資本進入容易形成產業過熱的局面?！苯y計數據顯示，２０１５年中國節能環保行業并購整合案例多達１２０起，涉及交易金額超過４００億元。

惡性競爭隱憂

令人擔憂的是，由于大量“玩家”涌入節能環保產業，大家在一些細分領域項目競標時，大打價格戰，這樣不利于整個節能環保行業的可持續發展。

全國工商聯環境商會常務副會長黃曉軍表示，２０１５年中國市政污水和垃圾處理領域出現過數起以超低價中標事件，有的甚至低于成本價，不斷刷新行業底線。

為何會出現偏離成本價的惡性競爭？姜克雋認為，由于節能環保領域進入許多新的“玩家”，“他們不知道這個市場的成本底線在哪里，價格誤區在哪里，很有可能是他們的誤判。但惡性競爭會對整個行業造成毀滅性的打擊，對整個行業的健康發展不利?！?/p>

王小康表示：“各家企業都來競爭，都是企業行為，也不能說不好。但我認為，這是社會資源，應該高效利用，有些報價太低了，建設成本是負擔不起的，會帶來一系列問題。這種現象應該引起政府重視，應該設置一定的標準和進入門檻。”

據悉，全國工商聯環境商會日前已經向業界發出“倡議書”，號召“從業企業不跟風實行超低價競爭，加強自我約束及監督，捍衛環保行業的共同利益，推動環保產業持續健康發展”，呼吁“業內企業聯合抵制惡性競爭企業，終止或避免與此類企業開展業務合作”，甚至“合法監督及舉報惡性低價項目的環境監測數據弄虛作假行為，不協助篡改、偽造環境監測數據”。

摘自《中國高新技術產業導報》