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近日，東莞制造業(yè)轉型升級備受矚目，“機器換人”成為焦點。記者獲悉，２０１６年伊始，東莞市出臺了《關于大力發(fā)展機器人智能裝備產業(yè) 打造有全球影響力的先進制造基地的意見》，提出將東莞建成中國機器人產業(yè)先行市，打造具有全球影響力的先進制造基地，力爭２０２０年機器人產業(yè)產值達到１０００億元。特別是，《意見》明確計劃未來５年內完成２０００個“機器換人”項目。這對素以勞動密集型產業(yè)為代表的“東莞制造”而言意味著什么？

“在推進‘東莞制造’向‘東莞智造’轉變的過程中，‘機器換人’是‘提升人’，而不是‘淘汰人’。”東莞市副市長賀宇說。對此，業(yè)內人士分析認為，東莞制造業(yè)的轉型升級，最終是人的“轉型升級”。

產業(yè)布局

東莞素有“世界工廠”美譽，多年來一直依靠來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易的“三來一補”模式，逐漸形成以電子信息、電氣機械及設備、紡織服裝鞋帽、食品飲料、造紙及紙制品等為代表的各類傳統制造業(yè)“代工廠”。而隨著２００８年全球金融危機爆發(fā)以及我國進入創(chuàng)新驅動發(fā)展的新時代，過去依靠人力、土地和環(huán)境投入等要素驅動的經濟發(fā)展方式已難以為繼，從勞動密集型產業(yè)向技術和資金密集型產業(yè)轉型已成為東莞轉型發(fā)展的迫切之需。

自２０１３年開始，東莞市委、市政府每年的“一號文件”均聚焦實體經濟發(fā)展，并出臺重要政策和配套舉措。此次出臺的《意見》是繼２０１３年減輕企業(yè)負擔、２０１４年扶持實體經濟發(fā)展、２０１５年實施“東莞制造２０２５”戰(zhàn)略后，東莞市連續(xù)第四年發(fā)布“一號文件”重點推進制造業(yè)轉型升級。

一組數據見證了東莞的產業(yè)轉型：２０１５年，東莞市經濟總量突破千億美元，增速達到８％；先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占比分別達４７％、３６％；傳統制造業(yè)則從２０１０年的２２．９％下降到１８．８％；進出口增幅在全國外貿總額前五名城市中排名第一；高新技術企業(yè)數量位居廣東省地級市第一，僅次于廣州、深圳；９８６家創(chuàng)新型企業(yè)、２８家創(chuàng)新研發(fā)機構、３０多家創(chuàng)新孵化器的科技創(chuàng)新能力均位居全國同類城市前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長５．３％。其中，先進制造業(yè)增長８．５％，高技術制造業(yè)增長１０．２％，兩者增速均高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。

今年１月，堪稱目前全國地方政府中最全面、最系統的支持機器人產業(yè)發(fā)展的政策文件在東莞市浮出水面，一舉從應用先行、產業(yè)培育、全鏈布局、技術引領、集群發(fā)展、要素支撐等六個方面，提出了５０項務實舉措。

“大力發(fā)展機器人產業(yè)，就是要為東莞制造‘撐腰’。”賀宇表示，制造業(yè)升級是東莞經濟轉型的關鍵。大力推進以機器人產業(yè)為代表的先進制造業(yè)，將為東莞市經濟發(fā)展提供新的源泉和動力，鞏固其未來制造業(yè)的優(yōu)勢。

據介紹，東莞市將立足于制造業(yè)升級需求，優(yōu)先發(fā)展３Ｃ制造、焊接、搬運、加工等先進適用的工業(yè)機器人。同時，注重發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務等服務機器人，以及無人機、無人艇、空間機器人等特種機器人，并積極布局發(fā)展柔性機器人、微納機器人等下一代機器人，以搶占未來機器人產業(yè)制高點。

構建體系

據了解，《意見》提出到２０２０年，東莞市將構建起產業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務齊全的機器人智能裝備產業(yè)鏈，機器人廣泛應用于制造、服務領域。

未來５年，東莞機器人及智能裝備產業(yè)產值力爭實現年均增長３０％，帶動先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過５５％和４５％；

工業(yè)機器人將普及應用于電子、機械、食品、紡織、家具等行業(yè)，服務機器人初步應用于家政服務、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復、教育娛樂等領域；每萬名員工使用機器人臺數提高到１２０臺以上，國產機器人當地市場占有率超過５０％，其中東莞產機器人在當地市場占有率超過２５％。

《意見》提出，有效提升東莞創(chuàng)新能力，建成一批機器人國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心，機器人研發(fā)經費支出占該行業(yè)生產總值的比例超過４％；完善東莞的產業(yè)配套鏈條，建成２－３個工業(yè)機器人產業(yè)園和１０個智能裝備特色產業(yè)基地，形成覆蓋本體、伺服電機、減速器、控制器、系統集成等較為完備的機器人產業(yè)體系。

目前，廣東省智能機器人研究院、松山湖國際機器人產業(yè)基地等平臺載體已相繼落戶東莞，聚集機器人及智能裝備企業(yè)４００多家，２０１５年實現產值２６０億元，形成了較為完善的上中下游產業(yè)鏈。   

志在提升

事實上，東莞“機器換人”計劃２０１４年就已啟動，截至２０１５年年底，該市企業(yè)申報“機器換人”項目已達１２６２個，總投資超過１００億元，預計減少用工７．１萬人，單位產品成本平均下降１０％，勞動生產率平均提高６５％。

企業(yè)“招工難”狀況有所緩解，勞動效率和產品工藝得到提高。而對于“機器換人”會否導致工人下崗、失業(yè)的憂慮亦隨之而來。對此，東莞市委、市政府明確表示，“機器換人”是“提升人”，而不是“淘汰人”。“機器換人”后，應用、銷售機器人的企業(yè)會對使用機器人的員工進行培訓，工人的水平、素質、技能也會大幅提升，把普通工人培育成技能型人才，這對工人是一種幫助和提升，可以把工人從低端生產崗位解放出來，實現高質量就業(yè)。

來自東莞市人力資源局的數據顯示，目前東莞約有７５％的企業(yè)實施“機器換人”，工人就業(yè)基本持平或增長，就業(yè)減少的企業(yè)僅有２０％多，用工人數僅減少了幾個點。

記者從東莞市經信局獲悉，大多數企業(yè)推行“機器換人”是運用于新增產能部分，在新增的生產線上試行機器換人，對原有產能的工人影響并不大。“總體而言，‘機器換人’對人的數量需求總體上可能會下降，但對人的素質要求會更高。”東莞市經信局負責人表示。

“東莞機器人產業(yè)能走多遠，關鍵在于人才。”賀宇表示，機器人產業(yè)發(fā)展不是弱化工人在工業(yè)中的地位，而是更依靠人，發(fā)揮作用的并不是機器人而是人本身，創(chuàng)新、維護、研發(fā)人才的數量有多少、素質怎么樣，將決定東莞機器人產業(yè)走多遠、走多高。

據了解，為進一步推進“機器換人”計劃，未來５年，東莞市財政每年將安排不低于２億元的普惠性“機器換人”專項資金，鼓勵電子、機械、食品、紡織、家具、鞋業(yè)、化工等行業(yè)開展“機器換人”。

對此，東莞市政府推出的五項創(chuàng)新舉措：一是企業(yè)可以零門檻、零首付實現“機器換人”；二是政府將補助企業(yè)試用莞產機器人；三是促進工作母機類制造企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)展“四眾”平臺支持機器人技術創(chuàng)新；五是將把機器人領域的高層次人才作為重點引進對象，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才給予最高５００萬元的扶持和獎勵。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》