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建設哈爾濱科技創新城是哈爾濱高新區實施創新驅動發展戰略，貫徹落實黑龍江省委、省政府關于把科技創新城建設成為高端創新人才的聚集區、高端技術研發集成的核心區、高端成果孵化運用的主導區要求的重要舉措。作為科技創新城建設的主體，哈爾濱高新區上下牢牢抓住建設科技創新城這一核心，強力推進招商引資、基礎設施建設、科技創新能力提升、服務支撐體系構建等工作，致力將科技創新城建設成為集科技、產業、生態、人文于一體的“中國北方智谷、松江水韻新城”，科技創新城建設取得了突破性成效，各項事業實現了跨越式發展。

科技創新城基本情況

經過５年多時間的建設，規劃面積為１３７．２平方公里的哈爾濱科技創新城拔地而起，初具規模，并取得了一些不俗成績。

首先，保持了較高的開發建設速度。５年多來，哈爾濱科技創新城開發總面積達到１９平方公里，累計完成投資３８０億元。其中，基礎設施建設累計完成總投資約５３億元，全部完成起步區２３．７平方公里土地收儲工作。哈爾濱科技創新城已有１３４家單位的２１１個項目開工建設，開工面積達５６１萬平方米。

其次，招商引資取得很大成效。哈爾濱科技創新城累計簽約項目達３１２個，協議引資額１００８億元。甲骨文、中化石油、神華集團等３個世界５００強企業區域基地和總部項目入駐；臺灣聯強國際、深圳同洲電子、大普光電等一批行業領先項目簽約入駐；萬達文化旅游城、泰豪文化創意產業園、楓葉小鎮奧特萊斯廣場、航天三院鈦合金等項目均已開工建設。

第三，高端科技創新資源加速集聚。哈爾濱科技創新城已集聚美國通用電氣哈爾濱創新中心、瑞士中小企業總部基地、中國科學院育成中心、黑龍江省工研院等１９０多個國內外研發創新機構入駐發展，其中１２５個已投入使用，國家級機構占入駐總量的４７．５％。

第四，戰略性新興產業集聚效應日趨顯著。云計算、ＬＥＤ、新能源、電子、節能環保、北斗、機器人、醫療器械等８個專屬產業園區加快建設，新能源、新材料、新一代信息技術和現代服務業等主導產業加速形成。

第五，科技企業孵化優勢功能得到加強。哈爾濱科技創新城投資２０億元，辟建總面積４０萬平方米的創新創業廣場、１５．７萬平方米的加速器。中科院育成中心、哈以孵化器、國際科技合作基地等優質孵化載體功能逐步釋放。孵化器總面積達１００萬平方米，在孵企業達到１０００家，已初步形成黑龍江省最大的孵化經濟群。

第六，服務企業發展的能力日趨增強。哈爾濱科技創新城加大政策扶持力度，深入落實《鼓勵創新創業暫行辦法》等９個政策性文件。深化科技金融結合，累計引進金融及準金融機構達５７家，為２００家科技型中小企業提供各項支持。為加速科技成果轉化、完善企業服務評價機制，深入推行代辦制，優化審批流程，創建高效便捷的“萬達審批服務模式”，不但保障了大項目快速落地開工，更增強了投資者的信心，打響了哈爾濱高新區的服務品牌。

存在的主要問題

５年來，哈爾濱科技創新城建設雖然取得了顯著成績，實現了較快發展，但也存在著一些亟待解決的問題。

首先，哈爾濱科技創新城仍處于成長期和集聚期，立區大項目、龍頭牽動項目還不多，產業鏈不夠完整，具有特色的主導產業集群尚未形成，對區域發展牽動力還不強。

其次，受經濟下行因素及國家土地、稅收政策調整的影響，部分企業縮減投資意愿，招商引資存在較大壓力。

第三，創新資源功能的發揮尚不充分。哈爾濱科技創新城已集聚的科技創新資源中，投入使用的占入駐總量的比例不到５０％，尚未形成強有力的創新驅動力量。

第四，產城人融合還不充分。目前，哈爾濱科技創新城基礎和生活配套設施仍不能滿足發展需要，水電氣熱等基礎設施配套能力還不夠強，公交、教育、醫療等城市配套能力還有待提升，影響了人氣的集聚，制約了企業的發展。

第五，體制機制創新完善還不到位。扶持項目更快發展、促進孵化經濟發展壯大、有效吸引各類人才入駐等方面的工作體制和運行機制仍需深入探索，與哈爾濱松北區的深度融合還有待強化，部門職責不清、職能交叉的問題仍然存在，影響了工作效率和執行力。

加快建設科技創新城的對策建議

為了實現科技創新城更好更快發展，哈爾濱高新區必須牢固樹立責任意識、機遇意識、進取意識，增強改革發展的主動性和緊迫感，堅持全面深化改革不動搖，堅持強力招商引資不動搖，堅持加快產城融合不動搖，進一步解放思想，打破慣性思維束縛，堅持用改革創新的思路和舉措推動工作，掌握加快發展的主動權，找準工作的著力點，集中一切優勢力量攻堅克難，務求突破。

首先，強化敢于擔當的責任意識。建設科技創新城是哈爾濱市“北躍”發展戰略的核心任務，科技創新城是黑龍江省、哈爾濱市創新驅動的重要引擎，是搶占高新技術產業發展的前沿陣地。在我國經濟發展步入新常態，國家實施創新驅動，轉型發展的新時期，科技創新城承擔著重要的歷史使命。哈爾濱高新區上下要強化敢于擔當的責任意識，勇于挑擔，敢于負責，增強加快科技創新城建設的主動性和緊迫感，打破因循守舊、小富即滿等僵化思想的束縛，放寬視野，開拓思維，把科技創新城建設和哈爾濱高新區發展放到哈爾濱市、黑龍江省乃至全國的范圍去考量、謀劃、推動，樹立新思想，開拓新思路，形成新舉措，全力加快科技創新城建設。

其次，進一步明晰發展方向。以打造引領哈爾濱全市科技創新乃至黑龍江全省創新發展的“動車組”為目標，明確科技創新城在未來“大松北”格局中的地位和作用，調整完善戰略、產業、基礎設施等戰略規劃，增強規劃前瞻性、可操作性、協調性，努力將哈爾濱科技創新城建設成為推動實現“一江居中、兩岸繁榮”戰略目標的重要支撐。將物聯網作為重點培育發展的特色產業，依托哈爾濱市及哈爾濱高新區在物聯網技術研發、產業基礎等方面具有較強實力的優勢，把握物聯網產業發展的特點和規律，結合科技創新城發展實際，完善前瞻性、可操作性較強的產業發展規劃，明確產業發展方向、重點和目標。將科技創新城集聚的物聯網產業的科技資源、產業項目有效結合，構建研發、孵化、市場的有機鏈條，加速形成物聯網產業集群，在哈爾濱市打造以云計算、物聯網、電子商務為重點的第三個千億元產業中發揮重要支撐作用。

第三，創新體制機制。哈爾濱科技創新城要認真學習借鑒先進開發區在管理體制、運行機制、服務模式等方面的成功經驗，強化制度建設，加快構建起有利于吸引高端人才入駐、促進項目生成、完善孵化體系、推動招落商一體化等一整套的管理體制和運行機制。哈爾濱科技創新城要切實轉變傳統招商思維和發展模式，堅決摒棄高投入、低產出和“攤大餅”式的發展模式，轉變傳統、慣性的招商思維，堅持推動招商引資工作實現“四個轉變”：從“土地招商”向“服務招商”轉變；從“政策招商”向“環境招商”轉變；從“招商引資”向“擇商選資”轉變；從“招商引資”向“招商引智”轉變，由過去主要依靠土地和政策招商向主要依靠環境和服務招商轉變。進一步明晰部門、單位職責，理順職能，形成便捷通暢、運轉高效、落實有力的工作機制，為提升工作效能和執行力、建立起完備的科技、金融、政策服務支撐體系奠定基礎。

第四，加大創新生態體系建設。哈爾濱科技創新城將繼續加強政策支持，進一步完善科技、金融、創新創業等方面的扶持政策，通過不斷完善政策支撐體系，進一步提升科技創新能力。大力引進天使投資、風險投資、信用擔保等機構，助推科技型中小企業發展壯大，促進科技金融的緊密結合。積極引導孵化器緊密圍繞科技創業活動展開孵化活動，全面提升以提高企業技術創新和發展能力為核心的孵化服務能力。鼓勵孵化器為在孵企業提供創業輔導、創業培訓、管理咨詢、市場拓展、中介代理和知識產權保護等增值服務。充分發揮國家級“海外高層次人才創新創業基地”作用，進一步優化人才政策、服務和激勵環境，建立健全一整套有利于科技創新人才培養、引進和使用的有效機制，大力吸引國內外高端人才，為各類人才提供優良的創新創業環境。

第五，加大向上爭取力度。實踐證明，“部省會商”機制與“省市共建”的推進模式，各級領導的高度重視和支持，是科技創新城跨越式發展的強大引擎。哈爾濱科技創新城要堅持“有為才有位”的思想，主動到國家、黑龍江省、哈爾濱市有關部門開展積極對接，爭取政策、資金等方面的支持，抓住科技部對科技創新城密切關注和黑龍江省科技廳強化對科技創新城建設領導的難得機遇，發揮優勢，有所作為，多爭取國家和黑龍江省、哈爾濱市的榮譽、“牌子”，著力提升“部省會商”和“省市共建”的成效。

第六，提高對俄合作成效。哈爾濱科技創新城要緊緊圍繞落實《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放帶規劃》，抓住哈爾濱市全面提升對俄戰略合作升級的契機，立足打造全國對俄合作的“大平臺”和“橋頭堡”，著手研究啟動對俄電商物流運營，擴大對俄經貿合作。充分發揮國際科技合作基地平臺功能優勢，加大對俄羅斯等獨聯體國家科研機構的交流對接，努力在引進高端創新機構和科研成果方面實現新突破。發揮哈爾濱對俄羅斯的地緣和資源優勢，依托哈爾濱高新區火炬歐亞大廈，打造中國火炬科工貿金一體化平臺暨中俄高新技術產品國際采購服務中心，搭建對俄合作科技、商業、貿易、金融、文化等綜合服務平臺，全面開展對俄服務體系建設，形成以對俄羅斯等獨聯體國家為重點的高端技術市場和產業轉移中心。

第七，加快產城融合。產城融合是產業集聚的基礎和前提，更是提升區域經濟發展水平的平臺。要加快哈爾濱科技創新城建設，一方面要用足用好既有的優勢條件，另一方面要持續完善交通、醫療、教育、休閑、購物等城市配套功能，讓入駐人群生活更便利、工作更舒心。要注重完善載體功能。加快健全各類配套設施。堅持產業引進與生活、生產性服務業配套并重，推進產業集群發展和功能集成配套，由注重經濟發展的“開發區”模式轉向更加注重經濟社會生態三者協調發展的“新城模式”，實現產業功能、生活功能、城區功能、生態功能的相互融合。以聚集人氣、方便生活、方便企業為目的，吸引更多的資金、技術和人才，提升產業層次。要加強城市管理。城市管理要與產業發展同步、同頻共振，做好城市綠化、牌匾廣告、燈飾亮化和環境綜合整治工作，加大規劃控制力度、審批服務力度、執法檢查力度，構建城市管理精細化、長效化的有效機制，以優美的環境展現科技創新城開發建設成果。

第八，更加注重生態環境保護。良好的生態環境是哈爾濱市松北地區的寶貴資源，是哈爾濱科技創新城發展的巨大優勢，也是吸引高端產業和高素質人才的重要支撐。失去了生態就失去了未來。在國家高新區實施“創新驅動、戰略提升”的新階段，哈爾濱科技創新城的建設要更加注重項目質量，堅持以創新驅動為主的增長模式，堅持生態性、保護性開發建設原則，按照國家級生態功能區標準，嚴格項目準入制度，堅決摒棄高能耗、高污染項目進入，以發展低碳、清潔、環保、安全、高效的高新技術產業為主。在開發建設中要堅持做到少砍樹、少填水面、少拆農業設施，保護好林地、保護好水面、保護好生態觀光農業設施，科學有效地利用好現有資源，保留生態原貌，保護好現有良好的生態環境。

摘自《中國高新技術產業導報》